我國(guó)職業(yè)教育的形勢(shì)和發(fā)展思路

1、我國(guó)職業(yè)教育的形勢(shì)和發(fā)展思路王繼平 一、職業(yè)教育概況 （一）簡(jiǎn)要?dú)v史回顧 我國(guó)的職業(yè)教育很早就存在，但由于儒家思想的影響和工業(yè)化起步較晚的緣故，這類教育一直十分薄弱，在古代教育體系中長(zhǎng)期未納入主流教育。我國(guó)古代職業(yè)教育的主要形式為學(xué)徒制。 現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育在我國(guó)僅有一百多年歷史。我國(guó)近代最早的職業(yè)學(xué)校是1866年（同治五年）建立在福州馬尾的福州船政學(xué)堂。這所學(xué)校的建立標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)軔。職業(yè)教育正式進(jìn)入學(xué)制系統(tǒng)到2004年整整100年。1904年，清政府頒布的奏定學(xué)堂章程（癸卯學(xué)制），把初等、中等、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂（即職業(yè)學(xué)校）與普通大中小學(xué)堂并列納入學(xué)制系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的實(shí)業(yè)學(xué)堂分為農(nóng)業(yè)

2、、工業(yè)、商業(yè)和商船四大類。 職業(yè)教育在舊中國(guó)發(fā)展十分緩慢。到1949年，僅有1174所中等職業(yè)學(xué)校，在校生也僅有23.15萬(wàn)人（含中等師范學(xué)校610所，在校生15.15萬(wàn)人）。 新中國(guó)成立后內(nèi)地職業(yè)教育有了一定的發(fā)展。1949年新中國(guó)成立至改革開(kāi)放（1978年）之前，我國(guó)職業(yè)學(xué)校教育主要有兩類：中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。1976年，全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含中師）3710所，在校生91萬(wàn)多人。其中，中等技術(shù)學(xué)校1461所，在校生38.6萬(wàn)人； 技工學(xué)校1267所，在校生22.1萬(wàn)人；中師982所，在校生30.4萬(wàn)人。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)內(nèi)地職業(yè)教育有了很大的發(fā)展。鄧小平推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。197

3、8年，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上明確指出：“要共同努力，使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。這個(gè)計(jì)劃，應(yīng)該考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例。”根據(jù)這一精神，教育部開(kāi)始著手中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。 1980年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部和國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告。報(bào)告指出：中等教育改革，主要是改革高中階段的教育。具體措施分以下五個(gè)方面：一是改革普通高中的課程，普通高中要逐步增加職業(yè)技術(shù)教育課程；二是將部分普通高中改辦為職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)；三是各行各業(yè)舉辦職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校，有條件的大中城市還可試辦職業(yè)技術(shù)教育中心

4、；四是積極發(fā)展和辦好技工學(xué)校；五是努力辦好中專學(xué)校。這一文件的出臺(tái)，正式拉開(kāi)了中等教育改革、大力發(fā)展職業(yè)教育的序幕。這一舉措也成為中國(guó)教育體制全面改革的先聲。1985年頒布的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為教育體制改革的重要舉措，提出:調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。造就數(shù)以億計(jì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)有文化、懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟練的勞動(dòng)者。1996年5月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法，確立了職業(yè)教育在中國(guó)教育體系中的法律地位。該法于同年9月1日實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 （二）我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀 教育體系中的職業(yè)教育。我國(guó)教育系

5、統(tǒng)客觀上存在三個(gè)子系統(tǒng)：一是普通教育系統(tǒng)，二是成人教育系統(tǒng)，三是職業(yè)教育系統(tǒng)。職業(yè)教育是中國(guó)教育系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)確定了科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，初步形成了具有中國(guó)特色的以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，初等、中等、高等職業(yè)教育相銜接，職業(yè)學(xué)校教育與各種形式的培訓(xùn)并舉，又與普通教育、成人教育相互溝通的職業(yè)教育體系框架。 職業(yè)教育辦學(xué)格局。我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)主體有政府部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人。2000年，教育和其他部門舉辦職業(yè)學(xué)校12558所，占學(xué)?？倲?shù)的85%；企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校1594所，占學(xué)校

6、總數(shù)的11%；社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦職業(yè)學(xué)校778所，占學(xué)?？倲?shù)的5%。 學(xué)校、在校生和教師數(shù)量。2003年，我國(guó)共有職業(yè)技術(shù)院校16714所，其中初等職業(yè)學(xué)校1,019所，中等職業(yè)學(xué)校14,787 所，高職（?？疲┰盒?08所。在校生共有1808.49萬(wàn)人，其中初等職業(yè)學(xué)校72.41萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校1256.72萬(wàn)人，高職（專科）院校 479.36萬(wàn)人。專任教師94.06萬(wàn)人。其中，職業(yè)初中3.08萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校71.29萬(wàn)人，高職（?？疲┰盒＝處?9.69萬(wàn)人。在中等職業(yè)學(xué)校71.29 萬(wàn)專任教師中，調(diào)整后中等職業(yè)學(xué)校2.81萬(wàn)人，普通中專17.04萬(wàn)人、成人中專7.53萬(wàn)人、職業(yè)高中2

7、5.8萬(wàn)人、 技工學(xué)校15.3萬(wàn)人、其他機(jī)構(gòu)2.81萬(wàn)人。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生與專任教師之比為17.6：1。 職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)新的局面。上世紀(jì)80年代初到90年代中后期，我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模呈直線上升的態(tài)勢(shì)。上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模出現(xiàn)了連續(xù)幾年的下滑。目前，中等職業(yè)教育已經(jīng)擺脫前幾年規(guī)模下滑狀態(tài)，進(jìn)入了持續(xù)回升的階段。從2001年到2003年，中職的招生數(shù)從398 萬(wàn)人增長(zhǎng)到515萬(wàn)人，增長(zhǎng)了29%。高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展。1998-2003年，高職的招生數(shù)從43萬(wàn)人增加到200萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.7倍，占普通高校當(dāng)年招生數(shù)的52.3%，基本形成了每個(gè)地市至少有一所高等職業(yè)院校的

8、格局。另外各種形式的職業(yè)培訓(xùn)蓬勃開(kāi)展。 1996-2003年中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模走勢(shì) 從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：第一，職業(yè)教育的發(fā)展是與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)的，或者說(shuō)職業(yè)教育發(fā)展是社會(huì)發(fā)展提出的要求的一種反映。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，中國(guó)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，社會(huì)分工也十分簡(jiǎn)單，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育不可能提出很高的要求，甚至鄙視匠人。傳授技藝的職業(yè)教育只能是“師帶徒”的形式，只能是個(gè)體和少數(shù)群體的行為，不可能進(jìn)入“大雅之堂”，更不可能成為人們認(rèn)同的社會(huì)事業(yè)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著近代工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)分工逐步細(xì)化，各種職業(yè)技術(shù)含量逐步增加，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的意義逐步

9、認(rèn)識(shí)、要求逐步提高，開(kāi)始出現(xiàn)早期的“實(shí)業(yè)教育”。第二，職業(yè)教育發(fā)展的狀況是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r最直接的反映。不同的社會(huì)發(fā)展階段有不同的職業(yè)教育，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平則有不同水平的職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)化社會(huì)中職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的。職業(yè)教育發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志。在我國(guó)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，反映在教育上，就是不同地區(qū)對(duì)于職業(yè)教育倚重程度的不同和發(fā)展水平的不平衡。第三，教育要主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)發(fā)展的“助推器”。如果不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，我們的教育就不能說(shuō)是一個(gè)先進(jìn)的教育。教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為人民服務(wù)，如果

10、這個(gè)方向不堅(jiān)持，教育就發(fā)展不起來(lái)。中國(guó)所處的整體世界背景發(fā)生了很大的變化，中國(guó)社會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制也已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)目標(biāo)，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，現(xiàn)在正在向中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平邁進(jìn)。在這樣的社會(huì)背景之下，職業(yè)教育需要更大的發(fā)展。 二、新時(shí)期新階段我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展和改革的基本思路 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。2002年7月，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，8月，國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定正式頒布。2004年3月，國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了教育部2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃，把“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”作為重點(diǎn)實(shí)施的六大工

11、程之一。2004年6月，國(guó)務(wù)院七部委在南京召開(kāi)了又一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，9月，教育部等七部門印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)。 根據(jù)兩次職教會(huì)和相關(guān)文件、規(guī)劃的精神，今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育工作的基本思路是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，深化職業(yè)教育改革，著力實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，辦好讓人民滿意的職業(yè)教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)。 1貫徹科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀

12、，繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針 大力發(fā)展的方針是一以貫之的，繼續(xù)堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針要賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。一要突出改革創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和教育教學(xué)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二要突出注重社會(huì)需求和提高質(zhì)量，要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，增強(qiáng)職業(yè)教育自主發(fā)展的能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。三要突出協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)合理的要求，以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。四要突出培訓(xùn)的地位和作用，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉。五要突出發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)是農(nóng)村和西部地區(qū)。 從現(xiàn)在起到2007年，在高中階段教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)

13、模保持大體相當(dāng)，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例可以更高一些；在高等教育中，高等職業(yè)教育規(guī)模應(yīng)占一半以上。高等職業(yè)院校原則上不再升格為本科院校，中等職業(yè)學(xué)校原則上不再升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，也不得改辦為普通中學(xué)。要鞏固和不斷加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育資源，逐步形成科學(xué)合理的教育結(jié)構(gòu)。 2堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向 發(fā)展職業(yè)教育，要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨。要做好“四個(gè)服務(wù)”：為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興服務(wù)。 發(fā)展職業(yè)教育，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育主要承擔(dān)著造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和部分專門人才的任務(wù)

14、，它和普通高級(jí)中學(xué)教育最大的區(qū)別是其學(xué)生畢業(yè)后絕大部分要就業(yè)，直接從事生產(chǎn)、技術(shù)、管理和服務(wù)?！熬蜆I(yè)是民生之本”，以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，既反映了職業(yè)教育的本質(zhì)要求，也是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人民愿望的必然選擇，是職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)所在。 發(fā)展職業(yè)教育，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。二是轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，堅(jiān)持實(shí)事求是，探索靈活、多樣、開(kāi)放的辦學(xué)模式。擴(kuò)大職業(yè)院校在合作辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開(kāi)發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán)

15、，提高其面向市場(chǎng)依法自主辦學(xué)的活力；堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，職前和職后教育相結(jié)合，以社會(huì)需要為準(zhǔn)則，開(kāi)展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合的職業(yè)教育，不拘一格培養(yǎng)人才；實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)；整合教育資源，使職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變辦學(xué)體制，促進(jìn)多元辦學(xué)格局的形成。加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，加快改革公辦職業(yè)教育。民辦教育近年來(lái)有一些調(diào)整，民辦教育目前的趨向是由追求學(xué)歷教育向職業(yè)教育方向發(fā)展。民辦職業(yè)教育國(guó)家的發(fā)展方針是“積極發(fā)展，規(guī)范管理”。四是轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，積極開(kāi)展“訂單”培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、培養(yǎng)方式如何確定等問(wèn)題要慎重考慮，不能無(wú)的放矢。滿足人民群眾的需求和

16、滿足就業(yè)需求兩者是統(tǒng)一的。 3合理規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo) 今后幾年，職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)可以概括為建立“一個(gè)體系”、實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)任務(wù)”、確?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”： 建立“一個(gè)體系”，即初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)任務(wù)”，即2003-2007年，為社會(huì)培養(yǎng)3000萬(wàn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1000萬(wàn)高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生；每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工 5000萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)1億人次，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2000萬(wàn)人次以上，每年為300多萬(wàn)名下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)；到2007年，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)

17、模達(dá)到350萬(wàn)人，面向西部地區(qū)年招生規(guī)模要達(dá)到120萬(wàn)人。 確保“兩個(gè)重點(diǎn)”，即要以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)；要把農(nóng)村和西部地區(qū)作為職業(yè)教育工作的重點(diǎn)。 4深化職業(yè)教育改革 主要包括五個(gè)方面的改革，一是深化職業(yè)教育管理體制改革，二是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，三是深化教育教學(xué)改革，四是深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，五是深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。 深化職業(yè)教育管理體制改革，就是要建立并逐步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。強(qiáng)化市地級(jí)人民政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)

18、展方面的責(zé)任。 深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，就是要形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動(dòng)力市場(chǎng)密切聯(lián)系的機(jī)制。 深化教育教學(xué)改革，就是要貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，特別是注重培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)精神。進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、整合資源，努力建設(shè)一批規(guī)模較大、質(zhì)量較高的骨干示范學(xué)校，使省級(jí)以上骨干示范職業(yè)學(xué)校達(dá)到5000所，在校生占全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)的60%左右。進(jìn)一步調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的需要，面向市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，突出特色辦專業(yè)，加快發(fā)展新興

19、產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。實(shí)行靈活的辦學(xué)模式和學(xué)習(xí)制度，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時(shí)間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合，不拘一格辦學(xué)，大力推動(dòng)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度的試驗(yàn)，讓所有需要接受職業(yè)教育的人愿意學(xué)，方便學(xué)。加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和方式的改革，突出實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)際技能和動(dòng)手能力，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)，努力使職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有希望、終身發(fā)展有基礎(chǔ)。加快建立和完善人才培養(yǎng)的“立交橋”，進(jìn)一步溝通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和普通教育之間的渠道。加強(qiáng)課程教材建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。 深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，建

20、設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。目前，深化職業(yè)學(xué)校人事分配制度改革非常重要，是職業(yè)教育改革的當(dāng)務(wù)之急。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職務(wù)聘任制度；廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師；積極開(kāi)展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)；同時(shí)，繼續(xù)采取各種方式提高教師的教育教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批高水平的帶頭人；要重視職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，逐步實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗的制度；要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，實(shí)施嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度。用人單位

21、招收、錄用職工，屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)，必須從取得相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，也必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的銜接。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請(qǐng)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)及以下職業(yè)技能鑒定時(shí)，只進(jìn)行操作技能考核；部分教學(xué)質(zhì)量高，社會(huì)聲譽(yù)好的職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和教育部門認(rèn)定，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)

22、畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；要利用社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系或建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地或異地就業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)和便利條件；全社會(huì)要為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生多種形式就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和政策支持。 5實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃，著力實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”，要切實(shí)抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。 一是要按照服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加快構(gòu)建靈活開(kāi)放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展的職業(yè)教育體系。首先，這個(gè)體系必須是和勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)相互貫通、緊密結(jié)合的，使職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西結(jié)合、有序

23、流動(dòng)、統(tǒng)一開(kāi)放。要通過(guò)統(tǒng)籌和集成各類職業(yè)教育的資源，使其成為技術(shù)工人培養(yǎng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)、科技推廣、扶貧開(kāi)發(fā)以及對(duì)普通學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育和滲透職業(yè)培訓(xùn)的公共平臺(tái)，成為為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化服務(wù)的開(kāi)放資源。其次，這個(gè)體系必須與現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)多層次多樣化的技能型人才的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，使中、高等職業(yè)教育相互協(xié)調(diào)、職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)共同發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育和普通教育相互溝通銜接。第三，這個(gè)體系必須考慮我國(guó)人口和生產(chǎn)力的布局結(jié)構(gòu)，使區(qū)域布局、學(xué)校設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)貼近基層、貼近現(xiàn)代化建設(shè)第一線，貼近就業(yè)市場(chǎng)，基本上形成每個(gè)地市有一所或以上的高等職業(yè)學(xué)校，每一個(gè)縣（區(qū)）辦好一所或幾所

24、骨干職業(yè)學(xué)校（中心）的布局。 二是要切實(shí)加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。積極推進(jìn)教育部等六部門實(shí)施的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，到2007年將在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)和護(hù)理四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)100萬(wàn)畢業(yè)生，短期技能提高培訓(xùn)300萬(wàn)人次。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化提供更加有力的人力資源支持。要認(rèn)真實(shí)施好勞動(dòng)保障部等部門推進(jìn)的“國(guó)家高技能人才培養(yǎng)工程”和“三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃?！蓖瑫r(shí)，適應(yīng)振興東北等老工業(yè)基地的需要，要實(shí)施“振興東北等老工業(yè)基地技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃”。 三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，大力開(kāi)展農(nóng)村

25、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供服務(wù)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，繼續(xù)組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。要認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門20032010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃中提出的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”。努力擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生和培

26、訓(xùn)規(guī)模，努力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前和轉(zhuǎn)移后的培訓(xùn)。 四是著力加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。力爭(zhēng)到2007年，分期分批在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用、實(shí)用為原則，重點(diǎn)解決好數(shù)量不足、實(shí)習(xí)工位短缺等問(wèn)題，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓(xùn)練機(jī)會(huì)。 五是要以提高教師實(shí)踐技能水平和師德建設(shè)為重點(diǎn)，加快職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續(xù)教育進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度。要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)教師培訓(xùn)和在職攻讀碩士學(xué)位

27、的規(guī)模。要有計(jì)劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。要深化職業(yè)院校人事制度改革，積極推進(jìn)全員聘用（任）制度。對(duì)于到職業(yè)院校擔(dān)任專職教師的專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)工和技師可評(píng)聘教師職務(wù)。職業(yè)院校中專業(yè)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例的規(guī)定，再評(píng)聘第二個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或任職資格），促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、崗位津貼與個(gè)人工作績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。 我的大學(xué)愛(ài)情觀1、什么是大學(xué)愛(ài)情：大學(xué)是一個(gè)相對(duì)寬松，時(shí)間自由，自己支配的環(huán)境，也正因?yàn)檫@樣，培植愛(ài)情之花最肥沃的土地。大學(xué)生戀愛(ài)一直是大學(xué)校園的熱門話

28、題，戀愛(ài)和學(xué)業(yè)也就自然成為了大學(xué)生在校期間面對(duì)的兩個(gè)主要問(wèn)題。戀愛(ài)關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學(xué)習(xí)和事業(yè)的催化劑，使人學(xué)習(xí)努力、成績(jī)上升；戀愛(ài)關(guān)系處理的不當(dāng)，不健康，可能分散精力、浪費(fèi)時(shí)間、情緒波動(dòng)、成績(jī)下降。因此，大學(xué)生的戀愛(ài)觀必須樹(shù)立在健康之上，并且樹(shù)立正確的戀愛(ài)觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶?duì)大學(xué)愛(ài)情觀。2、什么是健康的愛(ài)情：1) 尊重對(duì)方，不顯示對(duì)愛(ài)情的占有欲，不把愛(ài)情放第一位，不癡情過(guò)分；2) 理解對(duì)方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵(lì)，并以對(duì)方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨(dú)立的前提下結(jié)合；3、什么是不健康的愛(ài)情：1)盲目的約會(huì)，忽視了學(xué)業(yè);2)過(guò)于癡情，一味

29、地要求對(duì)方表露愛(ài)的情懷，這種愛(ài)情常有病態(tài)的夸張;3)缺乏體貼憐愛(ài)之心，只表現(xiàn)自己強(qiáng)烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大學(xué)生處理兩人的在愛(ài)情觀需要三思：1. 不影響學(xué)習(xí)：大學(xué)戀愛(ài)可以說(shuō)是一種必要的經(jīng)歷，學(xué)習(xí)是大學(xué)的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學(xué)生因?yàn)閻?ài)情，過(guò)分的忽視了學(xué)習(xí)，把感情放在第一位；學(xué)習(xí)的時(shí)候就認(rèn)真的去學(xué)，不要去想愛(ài)情中的事，談戀愛(ài)的時(shí)候用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。2. 有足夠的精力：大學(xué)生活，說(shuō)忙也會(huì)很忙，但說(shuō)輕松也是相對(duì)會(huì)輕松的！大學(xué)生戀愛(ài)必須合理安排自身的精力，忙于學(xué)習(xí)的同時(shí)不能因?yàn)楦星榈氖虑榉中?，不能在學(xué)習(xí)期間，放棄學(xué)習(xí)而去談感情，把握

30、合理的精力，分配好學(xué)習(xí)和感情。3、 有合理的時(shí)間；大學(xué)時(shí)間可以分為學(xué)習(xí)和生活時(shí)間，合理把握好學(xué)習(xí)時(shí)間和生活時(shí)間的“度”很重要；學(xué)習(xí)的時(shí)候，不能分配學(xué)習(xí)時(shí)間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學(xué)習(xí)為第一；生活時(shí)間，兩人可以相互談?wù)剳賽?ài)，用心去談，也可以交流下學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，共同進(jìn)步。5、大學(xué)生對(duì)愛(ài)情需要認(rèn)識(shí)與理解，主要涉及到以下幾個(gè)方面：（1） 明確學(xué)生的主要任務(wù)“放棄時(shí)間的人，時(shí)間也會(huì)放棄他?！贝髮W(xué)時(shí)代是吸納知識(shí)、增長(zhǎng)才干的時(shí)期。作為當(dāng)代大學(xué)生，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的任務(wù)是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)做人、學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學(xué)生要集中精力，投入到學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中，而不是因把過(guò)多的精力、時(shí)間用于談情說(shuō)愛(ài)浪費(fèi)寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標(biāo)，規(guī)劃