市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

1、精品文檔你我共享遂市農(nóng)業(yè)黨組 201119號(hào)中共遂寧市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：為認(rèn)真貫徹落實(shí)遂寧市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案（遂委辦發(fā)【2011】5號(hào)），把從源頭上防治腐敗工作的任 務(wù)分解到每個(gè)具體工作崗位，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，從而 達(dá)到加強(qiáng)管理，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，結(jié)合我局工作實(shí)際， 現(xiàn)就開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出如下實(shí)施意見。一、總體要求和工作目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并 舉、注重預(yù)防的方針，緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，進(jìn)行考核完善，逐步

2、建立 以工作崗位為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫€、以監(jiān)管制度為面的融“教 育、制度、監(jiān)督”為一體、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制 的目標(biāo)，為推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保證。二、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施范圍包括局機(jī)關(guān)科室和直屬事 業(yè)單位及其全體工作人員。重點(diǎn)是副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、直 屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)科室、 直屬事業(yè)單位中具有行政 決策、行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資金使 用、物品采購、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)及具有自由裁量權(quán)、業(yè) 務(wù)處置權(quán)的崗位及相關(guān)人員。三、工作內(nèi)容圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位等3個(gè)層次，查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職

3、 責(zé)、外部環(huán)境等 4個(gè)方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，找全每個(gè) 工作崗位和權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）進(jìn)行評(píng)估，通過深入分析每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)“三道防控措施”， 著力形成以崗位為點(diǎn)、 程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋各單位所 有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng) 化管理。四、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分四個(gè)階段完成。第一階段：提高思想認(rèn)識(shí)，理清工作思路（6月20日至7月15日）局黨組成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員和責(zé)任，制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作方法、工 作內(nèi)容

4、和工作要求，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則及中央和省、市黨委、紀(jì)委有關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營造氛圍，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好充分準(zhǔn) 備。第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（7月16日至8月30日）局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位根據(jù)“三定”方案規(guī)定的工AAAAAA作職責(zé)，理清本科室和單位承擔(dān)的具體工作事項(xiàng)、工作流程，梳理工作流程中涉及到的領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、一般崗位及相關(guān)人員，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管事和管工程、管 項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四類廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定和填報(bào)單

5、位（個(gè)人）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率、危害程度、形成原因等，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估， 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（一）查找崗位（個(gè)人）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、自己查。認(rèn)真查找和分析個(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、 家庭美德、工作作風(fēng)、 生活作 風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。 給合崗位職責(zé)，查找個(gè)人 在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因麻痹大意、玩忽職守而帶 來的風(fēng)險(xiǎn)。2、群眾提。通過干部職工民主評(píng)議、綜合分析研究， 廣泛征求干部群眾意見，查找由于制度不健全以及業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、 制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制， 造成管 理者個(gè)人容易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。3、互相找。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查后

6、，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間以召開民主生活會(huì)的形式進(jìn)行查找、分析和補(bǔ)充。中層干部和一般工作人員以召開支部會(huì)議或科站職工會(huì)的形式相 互補(bǔ)充。4、領(lǐng)導(dǎo)幫。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由 局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充，中層崗位和重點(diǎn)崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充，其他一般崗位工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由 科站負(fù)責(zé)人補(bǔ)充。5、組織審。局在職副縣級(jí)以上干部和直屬單位主要負(fù)責(zé)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)局黨組審定，其他中層干部和重點(diǎn)崗位工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)局機(jī)關(guān)黨委審定，一般崗位工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)和科站審定。（二）查找單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、集中評(píng)查。結(jié)合單位職能，組織本單位人員廣泛討論、評(píng)議，認(rèn)真查找本單位

7、在權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督管理、民主決策等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2、交叉互查。以黨支部為單位，在單位之間廣泛開展 互查互糾活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，找全找準(zhǔn)各單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3、評(píng)估審查。在集中評(píng)查、交叉互查的基礎(chǔ)上，由局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，按AAAAAA精品文檔你我共享1-3個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第三階段：制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范（9月1日至10月15日）針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防控措施，優(yōu)化工作流程，做到崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行合法、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、 防控措施得力，使每一個(gè)崗位都能及時(shí)受到提醒教育和監(jiān)督 制約。通過制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置的具體防控 措施，對(duì)可能發(fā)生腐

8、敗行為實(shí)施有效的控制。1、 制定崗位（個(gè)人）防控措施。 擬定具有針對(duì)性、操 作性、實(shí)效性的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施后， 由單位負(fù)責(zé)人補(bǔ) 充，分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2、 制定單位（科室）防控措施。各單位（科室）針對(duì) 已審定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)原 有工作程序進(jìn)行認(rèn)真梳理，重新制定科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、高效有序、監(jiān)督有力的工作流程，并由分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3、整理匯總。各單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施、工作流程報(bào)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，于2011年9月30日前統(tǒng)一送局監(jiān)察室匯總，由局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4、公示監(jiān)督。各單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施、 工作流程經(jīng)局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步審定后，

9、制作廉政風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)及防范措施一覽表和工作流程圖，在遂寧農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和黨 務(wù)公開欄進(jìn)行公開公示，廣泛征求意見。第四階段：開展檢查考核，確保長效運(yùn)作（10月中旬以后）1、開展自查。各單位（科室）對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工 作進(jìn)行自查，查找問題，完善措施，并于2011年10月20 日前將自查報(bào)告、總結(jié)材料經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、考核驗(yàn)收。局防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市廉政風(fēng)險(xiǎn)防 控評(píng)估考核辦法確定的評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出單位考核方案，米取聽匯報(bào)、查資料、走訪服務(wù)對(duì)象、民主評(píng)議等多種方式，對(duì)各單位（科室）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作情況 進(jìn)行專項(xiàng)考核驗(yàn)收，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整

10、改， 形成整改報(bào)告，并在全局進(jìn)行通報(bào)。3、長效運(yùn)作。制發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊，以指導(dǎo)和推進(jìn)此項(xiàng)工作持續(xù)開展。各單位在每年年底前對(duì)開展廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控工作進(jìn)行定期自查，并圍繞風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、措施執(zhí)行、工作實(shí)效等情況形成自查報(bào)告。 駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室采取不定期抽查、平時(shí)檢查和全面評(píng)估的方式進(jìn)行檢查考 核。各單位針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長效機(jī)制，確保取得實(shí)效。五、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 局黨組成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單另發(fā)），負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工 作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。各單位主要負(fù)責(zé)

11、人是實(shí)施廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，帶頭抓好落實(shí)；局黨組成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)” ， 帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭執(zhí)行和落實(shí)防控措施，并抓好分 管單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；各黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘 和參謀助手作用，協(xié)助有關(guān)科站抓好落實(shí)。2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是構(gòu)建懲防體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要手段，是預(yù)防腐敗的長久大計(jì)和治本之策。各單位（科室）要以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防 范工作統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，全體干部職工要積極參與，認(rèn)真對(duì)待， 使之取得實(shí)實(shí)在在的效果。3、強(qiáng)化考核，務(wù)求實(shí)效。 局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考

12、核內(nèi)容。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職述廉報(bào)告中，要將個(gè)人和分管單位實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。其他局管干部考核結(jié)果載入干部廉政檔案，作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防 范工作中敷衍了事、成效不明顯的，要嚴(yán)肅追究單位（科室） 主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。附件：1、遂寧市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（個(gè)人）2、遂寧市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（單位）中共遂寧市農(nóng)業(yè)局黨組2011年6月22日附件1遂寧市廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表（個(gè)人）姓名單位及職務(wù)一 崗雙責(zé)崗位職責(zé)廉政職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別防控措施思想道德風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)AAAAAA附件2遂寧市廉政

13、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表單位:序號(hào)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位表現(xiàn)形式形成原因風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)類型防控措施責(zé)任人1234567891011主題詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見2011年6月22日印抄送：市紀(jì)委，市委辦公室遂寧市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委辦公室（共印30份）出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之 臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽， 以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論 其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。

14、侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下： 愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在 時(shí)，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死 節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也 FT。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自 枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受 任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以