“暢通工程”專題動員大會上的講話

1、“暢通工程”專題動員大會上的講話 “暢通工程”專題動員大會上的講話1/2 同志們： 市委、市政府提出建設(shè)宜居、暢通、森林、平安、健康“五大xx”，我們也對應(yīng)提出建設(shè)xx的“五大工程”，今天專題召開“暢通工程”動員大會。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年全縣交通建設(shè)工作，安排部署今年及2012年前全縣暢通工程任務(wù)，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾，搶抓機遇，合力攻堅，又好又快實施“暢通工程”，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑“快車道”和新平臺?？h委、縣政府對暢通工程建設(shè)高度重視，專門制發(fā)了關(guān)于實施“暢通工程”的意見，并對意見進行了任務(wù)分解、用表格和責(zé)任書兩種形式提出并分解了今年暢通工程的建設(shè)項目。下面，我講

2、四個方面的意見。 一、2008年交通工作回顧 2008年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是交通工作遇到困難多、經(jīng)受壓力大的一年。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍天氣、突如其來的“5.12”汶川地震等特大自然災(zāi)害，以及復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢等諸多不利因素，全縣上下認真落實“項目推進年”主題，凝心聚力，整體聯(lián)動，全縣交通建設(shè)呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。盤點2008年的交通工作，集中表現(xiàn)為“四個重要進展、四個顯著特點。 四個重要進展是： 第一，奉溪高速公路前期工作取得重要進展。 奉溪高速公路是全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重點項目。該項目自啟動以來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和市級有關(guān)部門的大力支

3、持下，2006年完成工可并舉行了進場道路開工儀式，2007年完成初步設(shè)計和征地放線工作。 2008年，一是妥善解決了礦產(chǎn)壓覆、電力設(shè)施搬遷等問題，并與奉節(jié)縣一道及時完成了土地勘界到戶測量和9條50余公里主要施工便道建設(shè)任務(wù)。二是2008年10月，奉溪高速公路土地手續(xù)取得國務(wù)院正式批文。 第二，干線公路建設(shè)取得重要進展。一是在掃尾巫城路路基工程的基礎(chǔ)上，完成路面油（硬化）化43公里；改建巫神路二期路基工程12公里，基本完成兩巫路路基工程和巫十路滑坡治理任務(wù)。二是加大省道公路改造力度，完成渝巫路、巫恩路56.5公里大修，啟動尖山至鄧家院子12公里大修，有效改善了出境主通道的通行條件；三是完成縣城過

4、境公路工可等前期工作，市交委首批補助資本金已經(jīng)到位。四是公路通道森林工程全面鋪開，完成了渝巫路、巫恩路兩條省道和30條鄉(xiāng)村道路綠化。此外，按計劃開工了花臺大橋和庫周公路。 第三，農(nóng)村公路建設(shè)取得重要進展。全縣農(nóng)村公路建設(shè)保持了強勁的發(fā)展勢頭。開工建設(shè)新鎮(zhèn)路、天紅路、花叢路等通鄉(xiāng)通暢工程234公里，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢公路120公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率達到80；累計開工建設(shè)92個村510公里村通暢工程，硬化村級公路里程接近400公里，行政村公路通暢率突破20大關(guān)；新開工建設(shè)74個村720公里村通達工程，完成600公里，全縣行政村公路通達率達到74%。 第四，市政交通設(shè)施建設(shè)取得重要進展。 一是城市道路建設(shè)加

5、快推進。建成馬鎮(zhèn)壩至前進橋城市連接道路2.86公里，開工建設(shè)老縣城4.6公里“白改黑”工程，完善縣城漫灘路一期配套工程、啟動二期工程，完成南濱路明珠廣場段和新環(huán)路硬化，新建人行步道3條，城市道路總長突破30公里，人均道路面積達到5/人，城市道路瀝青化率達到25%，道路鋪裝率達到90%。交通標志、標線、標牌、轉(zhuǎn)盤、景觀工程不斷完善。 二是車站碼頭建設(shè)不斷進步。按照“馬鎮(zhèn)壩汽車客運中心以長途客運、貨運為主，趙家壩車站以城市公交、區(qū)間定線客運、出租汽車為主”的場站布局，完成了馬鎮(zhèn)壩二級汽車客運站前期工作，市交委第一批補助資金已經(jīng)到位，可望于近期正式動工。成功搬遷老城南門灣車站，同步建成趙家壩臨時短途

6、客運站并投入使用，有效緩解了老縣城交通擁堵問題。完成縣城碼頭整治工程，徹底根除碼頭區(qū)域內(nèi)亂建、亂搭、亂占行為，亮麗了窗口，提升了形象；完成大寧河xx港區(qū)可研編制，各項前期工作有序推進。 三是城市公交登場亮相。開設(shè)了巫中、鎮(zhèn)泉、鳳凰等5條公交線路，投放工交車20臺。組建出租汽車公司，投放出租車26臺。修建公交站點9個、公交站牌20個?；窘鉀Q了市民出行難和公交車、出租車無家可歸、無站可停的問題。 四個顯著特點是： 第一，交通建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。2008年，全縣交通建設(shè)總投資達到2.65億元，是歷史以來投資最多的一年，占到全縣固定資產(chǎn)投資總額的10.8%，占全縣31個開工重點項目投資總額的21.7

7、。各項交通建設(shè)的投入，拉動了經(jīng)濟增長，改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件，極大地激發(fā)了廣大人民群眾脫貧致富奔小康的信心和激情。 第二，交通發(fā)展由低水平擴張向科學(xué)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。 一是更加注重規(guī)劃。按照“三結(jié)合三配套”的原則，及時調(diào)整更新交通規(guī)劃。即：農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、相配套，重點向特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)傾斜；干線公路建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以交通改變區(qū)位劣勢為出發(fā)點，主動為工業(yè)園區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)；公路建設(shè)與水路建設(shè)相結(jié)合，在全面整治大寧河航道確保安全暢通的同時，強力推進了大寧河xx新港區(qū)前期工作，并著手規(guī)劃研究碼頭與公路的銜接問題。 二是更加注重加強管理。始終堅持兩

8、手抓、兩手硬，工程質(zhì)量明顯提高，交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，公路管養(yǎng)力度不斷加大，等級公路好路率、綜合值有較大幅度提高。 三是更加注重安全保障。不斷完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造危橋12座，及時搶修水毀工程，實施縣道安保工程25公里，全縣“安保工程”總里程達到185公里，基本實現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)改建道路“安?！被＜訌娊煌ㄟ\輸安全應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和演練，安全形勢穩(wěn)定。 第三，農(nóng)村級公路建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。 去年交通建設(shè)工作會后，相關(guān)部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，狠抓落實，克服了原材料漲價和資金短缺等困難，較好地完成了目標任務(wù)。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路建設(shè)的認識明顯提高，措施和辦法明顯有力。城廂、文峰、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面推進項目村

9、的同時，將村級公路硬化與“四城”同創(chuàng)結(jié)合起來。尖山鎮(zhèn)全年完成硬化公路25公里，整治路基24公里，力爭在2009年實現(xiàn)村村通暢。古路鎮(zhèn)將公路建設(shè)與班子成員的年終考核掛鉤，每位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督導(dǎo)一個施工單位，確保了目標任務(wù)的完成。大河鄉(xiāng)建立了激勵機制，對照“四定”標準對完成任務(wù)較好的村社和有關(guān)人員分別給予3000元、500元的獎勵。天星鄉(xiāng)把工作重點放在調(diào)動群眾積極上，依靠群眾共建共管農(nóng)村公路，群眾參與率達到95以上，全年新改建村通達工程42公里。 二是多渠道籌集建設(shè)資金。農(nóng)村公路建設(shè)群眾期望值高，但施工條件差，改建難度大，補助標準低，資金缺口大。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極開動腦筋，多方籌資彌補差口。蒲蓮鄉(xiāng)爭取當(dāng)?shù)孛?/p>

10、炭企業(yè)出資45萬元，中崗鄉(xiāng)組織企業(yè)捐資17萬元，菱角鄉(xiāng)自籌資金18萬元。 三是監(jiān)管機制不斷完善。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和村民四級質(zhì)量監(jiān)督管理體系，充分調(diào)動片區(qū)督導(dǎo)員的作用，實施了村級公路示范工程，公路建設(shè)質(zhì)量與過去相比有明顯提高，工程補助資金得到保障。 盡管2008年全縣交通建設(shè)取得了一定成績，但問題也不少，主要包括三個方面： 一是資金籌措難度加大。受國際金融危機、經(jīng)濟下滑、原材料價格上漲等宏觀經(jīng)濟形勢的影響，2008年公路建設(shè)資金爭取十分困難，全年資金絕對差口超過5000萬元，壓力巨大。 二是發(fā)展差距大。縱向比較，我縣交通建設(shè)進步明顯；但橫向比較，與全市的差距在進一步擴大，交通發(fā)展速度與經(jīng)

11、濟社會發(fā)展要求差距在進一步擴大，交通成果與廣大人民群眾的愿望相比差距在進一步擴大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢率、行政村通達率和通暢率分別比全市平均水平低11.9、23.3和31.8。 三是改革壓力大。今年1月1日，國家正式實施成品油價格和稅費改革，同時將逐步有序取消政府還貸二級公路收費。推進此項改革，我們將面臨人員分流安置、償還政府還貸二級收費公路債務(wù)、建立普通公路發(fā)展長效機制等三個方面的壓力，任務(wù)十分艱巨。 對這些問題，各級各部門要引起高度重視，及時、認真、有效地加以解決。 二、“暢通工程”的總體目標和主要任務(wù) 第一，切實提高對實施“暢通工程”重要性和緊迫性的認識 xx最大的縣情是偏遠、貧窮?？陀^上

12、是空間距離偏遠。xx地處xx東北邊陲、大三峽腹地，是目前xx40個區(qū)縣中唯一沒有實現(xiàn)“8小時xx”的縣，距大城市xx550公里、西安690公里、武漢800公里，車程918小時；距中等城市萬州220公里、安康230公里、宜昌500公里，615小時車程；距最近的奉節(jié)港也有89公里，4小時車程。同時，縣內(nèi)路網(wǎng)密度差、路面等級低、通行能力差，有的農(nóng)村公路平時連摩托車都難以通行，一遇下雨就變成了舉步維艱的泥濘路，農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)副產(chǎn)品運出難的問題依然沒有得到根本改變，農(nóng)村公路不“通”、不“暢”的問題，繼續(xù)是我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增收致富的“瓶頸”。因為地處偏僻，遠離大江、大路、大中

13、城市，缺乏大交通、大港口的拉動，接受不到大中城市的輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；因為時空距離偏遠，人員進出和大宗產(chǎn)品運輸時間長、運轉(zhuǎn)慢、成本高，并導(dǎo)致對外招商引資難、人流物流不暢、人氣難聚財氣難旺。 主觀上的偏遠必須“破”“立”結(jié)合，打開思想“閥門”，改變干部群眾認識上的“偏遠”，縮小思維上的“差距”，打破思想上的藩籬?？陀^上的偏遠必須通過下大力氣發(fā)展內(nèi)外交通，打破交通“瓶頸”制約，著力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，縮短空間距離，改變區(qū)位劣勢，構(gòu)筑人流、資金流、信息流向xx匯集的基礎(chǔ)平臺，抓手就是實施“暢通工程”。 什么叫暢通？就是車暢其道、貨暢其流、人暢其行。反觀我們xx的現(xiàn)狀，人、車、貨都難以暢行

14、、暢道、暢流。因為距離遠、路面差、路途堵，我們出縣出差特別是到xx，不僅身體要受累，而且成本高；群眾外出，要么是坐不到車，要么是坐危險的摩托車、農(nóng)用車，既不安全，也不方便。從物流上看，我們還談不上物流體系，一方面是沒有物流企業(yè)，另一方面是路面等級低、物資難以進出。 因此，我們搞“暢通工程”不是因為市上安排才搞，而是現(xiàn)實情況逼迫我們搞。所謂“一通百通”，路不通不暢，其他都不可能通暢。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“夯基立柱、奮力趕超”的關(guān)鍵階段，我們一定要切實提高對實施“暢通工程”重要性、緊迫性的認識，搶抓當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、建設(shè)xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)，以及國家取消二級以下公路收費等重大戰(zhàn)略機遇，群策

15、群力、合力攻堅，全方位、多層次發(fā)展內(nèi)外交通，著力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和管理體系，從根本上提升全縣的交通能力，改變區(qū)位劣勢，為推進全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。 第二，“暢通工程”的總體要求和主要任務(wù) 圍繞把xx建成渝東北重要門戶的戰(zhàn)略定位，按照“公路、鐵路、水運三路并舉，規(guī)劃、建設(shè)、管理三管齊下”的原則，強力推進項目建設(shè)，強化交通綜合管理，到2012年，形成層次合理、內(nèi)外暢通、運行高效的交通新格局，初步建成渝東北重要門戶、渝陜鄂邊區(qū)交通樞紐。 一是實現(xiàn)“四小時主城”。建成奉溪高速公路，實現(xiàn)“4小時主城”。同時，積極推進奉溪高速公路向北延伸至陜南的各項前期工作，力爭開工建設(shè)；積極配

16、合做好安張常鐵路、渝萬鄭州鐵路經(jīng)過xx的相關(guān)前期工作，力爭2012年前開工建設(shè)。 二是實現(xiàn)“三小時周邊”。全面建成巫城路、兩巫路、巫神路及巫十路掃尾工程，完成渝巫路、巫恩路改造，暢通8條對外通道，確保省縣道完好率95%。 三是基本實現(xiàn)“兩小時xx”。建成文峰經(jīng)勝利至鎮(zhèn)泉、天元至紅池壩、中梁至高樓、通城至蘭英、埡子經(jīng)叢樹至花臺、鳳凰至勝利、中梁至土城、古路至新寨等通鄉(xiāng)通暢公路，以及花臺大橋和庫周公路，實現(xiàn)100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路。改建或新建村級公路450公里，實現(xiàn)100%的行政村通達。硬化村級公路500公里，實現(xiàn)50%的行政村通暢。屆時全縣除中崗、天元、土城少數(shù)幾個鄉(xiāng)外，基本實現(xiàn)“2小時xx”

17、。 四是實現(xiàn)“一小時到港”。建成年吞吐量100萬噸的大寧河xx港區(qū)，以及孝子溪季節(jié)性碼頭、花臺碼頭、縣城旅游碼頭；加強大寧河航道整治，提高通行能力，保持安全暢通；整合資源，完成客貨船舶的標準化改造；打通節(jié)點，推進水、陸運輸?shù)臒o縫連接。實現(xiàn)從縣城至奉節(jié)港、縣城至大寧河xx港區(qū)、尖山工業(yè)園區(qū)至云陽港口一小時到達。 五是實現(xiàn)“一刻鐘城市組團”。加快縣城主次干道、支路建設(shè)，完善城市路網(wǎng)；建成縣城過境環(huán)線公路；油化改造老城趙家壩組團城市主干道，加強交通綜合管理。實現(xiàn)縣城三大組團之間一刻鐘到達。 六是實現(xiàn)交通管理提檔升級。按照“為民、暢通、安全、文明”要求，大力實施交通秩序規(guī)范、設(shè)施規(guī)范、生命工程、智能交通、道路暢行、宣傳教育、公交優(yōu)化等”七大工程”，交通管理達到國家三等管理水平。 三、明確2009年“暢通工程”建設(shè)任務(wù) 主要抓七項工作： 第一，加速推進高速公路建設(shè) 一要繼續(xù)加強對接。經(jīng)過各個方面的積極努力，市委、市政府已經(jīng)將奉溪高速公路建設(shè)列為今年全市“十大民心工程”。各有關(guān)單位要立即跟蹤對接，時刻與市級相關(guān)部門、奉節(jié)縣、高發(fā)司及渝東公司保持聯(lián)系，盡快解決技術(shù)層面的問題。加強協(xié)調(diào)與服務(wù)，積極落實需要我們做的工作，高速公路指揮部、沿線