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文檔簡(jiǎn)介

1、青海省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南按照青海省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要( 2001-2010 )的實(shí)施意見(jiàn)的要求,建立一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū),加速農(nóng)業(yè)由主要注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,特制定本指南。一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要我省農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程,必須加強(qiáng)科技引導(dǎo)與示范。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體,是我省新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)傳

2、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術(shù)密集為主要特征,以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力, 以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。近年來(lái),我省有關(guān)部門(mén)和地方建立了一批農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))。但是,這些農(nóng)業(yè)示范園(區(qū))存在著一些較普遍的 問(wèn)題,如重復(fù)建設(shè),缺乏宏觀指導(dǎo);產(chǎn)品科技含量偏低,市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng);運(yùn)行機(jī)制不完善,發(fā)展缺乏活力等。因此, 制定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南也是正確引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè) 示范園(區(qū))健康發(fā)展的迫切需要。二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式,是農(nóng)業(yè)技術(shù) 組裝集成的載體,

3、是市場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)連接的紐帶,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科 技的輻射源,是人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地,對(duì)周邊地區(qū)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范與推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)把政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民 受益放在十分重要的位置。政府為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好 的環(huán)境,進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督, 保障農(nóng)民利益; 企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)主體, 接受政府指導(dǎo), 合理配置資源和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);中介組織開(kāi)展咨詢(xún)、評(píng)估與培訓(xùn), 并提供各類(lèi)中介和科技服務(wù); 農(nóng)民以土地、 勞動(dòng)力、資金等入股或通過(guò)與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同等形式參與園區(qū)建設(shè),接受技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。(一)指導(dǎo)思想農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,先進(jìn)適用技術(shù)為支撐

4、,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),突出地方特色,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí);通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,完善運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。(二)原則和目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的原則是:1 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)科技整體水平;2 有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;3 有利于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。4、有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目標(biāo)是:1 實(shí)現(xiàn)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成,解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大

5、科技問(wèn)題;2 轉(zhuǎn)化和推廣一批農(nóng)業(yè)科技成果,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);3 培養(yǎng)和吸引一批優(yōu)秀人才,建立技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;4 未來(lái)五年,建設(shè)10 個(gè)具有區(qū)域代表性和引導(dǎo)、示范與帶動(dòng)作用強(qiáng)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),培育和孵化一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本要求和發(fā)展重點(diǎn)(一)基本要求1 園區(qū)要有一定的規(guī)模,要求總體規(guī)劃可行,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確,功能分區(qū)合理,綜合效益顯著;2 園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)能力,較完善的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)與推廣體系,較強(qiáng)的科技投入力度;3 園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益較顯著,對(duì)周邊地區(qū)要有較強(qiáng)的引導(dǎo)與示范作用;4 園區(qū)要建立健全的管理體系(包括地方協(xié)

6、調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)) ,要制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度,要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有利于引進(jìn)技術(shù)和人才、不斷拓寬投融資渠道的運(yùn)行機(jī)制。(二)發(fā)展重點(diǎn)按照我省農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景, 面向市場(chǎng), 發(fā)揮優(yōu)勢(shì), 因地制宜, 突出特色,確定農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。1 引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化根據(jù)園區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),以開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心,應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,力求種養(yǎng)?quot;品種新、品質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)佳、投入低、效益高 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2 .引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)高

7、效化和市場(chǎng)化研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及相關(guān)配套技術(shù),開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)、地域優(yōu)勢(shì)、高科技含量、高附加值的深加工產(chǎn)品,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效,切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題;3 .引導(dǎo)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?;蛯?zhuān)業(yè)化針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)種苗工廠(chǎng)化、規(guī)?;a(chǎn),種養(yǎng)業(yè)規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化示范,農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)等,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效旺 血。4 .引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)萍計(jì)笠凳迪旨嘔?br農(nóng)業(yè)科技企業(yè)既是科技投入的主體,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭。在兼顧科技優(yōu)勢(shì)、區(qū)域戰(zhàn)略布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育 的基礎(chǔ)上,逐步引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化,培育一 批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

8、四、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的組織管理省上成立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專(zhuān)家委員會(huì)等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)園區(qū)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。辦公室是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理園區(qū)評(píng)審、檢查、考核等日常事務(wù),設(shè)在省科學(xué)技術(shù)廳。專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢(xún),參與園區(qū)的論證、評(píng)審、考核等。各園區(qū)所在地需成立地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地園區(qū)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)政策和地方配套政策,指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督等。各園區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況,按照有利于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和靈活高效的原則,成立相應(yīng)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即在現(xiàn)有各種類(lèi)型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)上,

9、由地方政府逐級(jí)申報(bào),經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審,由辦公室報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并由省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)文公布后, ?quot; 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 進(jìn)行試點(diǎn);運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行考評(píng)和驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)者正式掛牌;掛牌兩年后復(fù)評(píng),不合格者取消其 省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 資格。五、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的保障措施1 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)園區(qū)的支持力度要將園區(qū)建設(shè)納入地方科技發(fā)展計(jì)劃,并作為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的主要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)的企業(yè),經(jīng)批準(zhǔn)后,可享受農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,高新技術(shù)企業(yè)可享受?chē)?guó)家與地方高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。省和地方農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃優(yōu)先支持園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。各級(jí)政府要制定符合地方實(shí)際的相關(guān)配套政策,努力為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。2 建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制在不斷增加政府投入的同時(shí),吸引社會(huì)各方面力量參與,逐步建立多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。積極鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè),特別是科技型企業(yè),進(jìn)入園區(qū)投資建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以土地、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)。3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)園區(qū)建設(shè)急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,尤其是懂管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。應(yīng)通過(guò)建立新型的科技人才聘用制度,吸引從事農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣的優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設(shè)。應(yīng)積極與農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校合作,推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。要

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