林改工作總結(jié)匯報

1、林改工作總結(jié)匯報 集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，是 林業(yè)實踐“三個代表”的要求，也是市場經(jīng)濟條件下林業(yè)事 業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我區(qū)按照中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林 業(yè)發(fā)展的決定和福建省人民政府關(guān)于推進集體林權(quán)制度 改革的意見等文件精神要求，根據(jù)市局的工作部署，積極 開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將改革工作開展情況匯報如下： 一、基本情況 全區(qū)土地總面積 55.6萬畝，林地面積 33.32萬畝，其 中商品林面積24.2萬畝;生態(tài)公益林面積 9.12萬畝。我區(qū) 有85個行政村，其中商品林林地面積在 1000畝以上的有42 個村，面積19.12萬畝；面積在1000畝以下35個村，面積 2.3

2、9萬畝；因新建村權(quán)屬不清或林地存在糾紛有8個村，面 積是2.69萬畝。 二、主要做法 提高認識，切實加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導 集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù) 雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響 我區(qū)的林業(yè)發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視集體林權(quán)制 度改革，把這項工作擺上重要議事日程。一是成立了洛江區(qū) 集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，由分管林業(yè)的副區(qū)長謝工農(nóng)同 志任組長，區(qū)林業(yè)局、國土資源局、司法局、農(nóng)水局、民政 局等有關(guān)單位的領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在 區(qū)林業(yè)局，具體負責指導全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是 明確職責。8月份，洛江區(qū)人民政府下發(fā)關(guān)

3、于開展集體林 權(quán)制度改革工作的實施意見，按照“區(qū)組織領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組 織，村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，對集體林權(quán) 制度改革的總體目標、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方 法步驟等諸方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權(quán)制度 改革工作作為地方政府的年度目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改革村也 相應(yīng)成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，并根據(jù)本地實際情 況制定了切實可行的實施方案。區(qū)林業(yè)局高度重視此項工 作，把集體林權(quán)制度改革工作作為一項頭等大事來抓，積極 當好參謀，全力協(xié)助當?shù)卣愫酶母锏慕M織實施工作。我 局實行每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名局務(wù)會成員和一名林政股干部負責 掛點，對所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作進行必要的技術(shù)服務(wù)和適時

4、 指導，工作完成情況作為年終考核的主要內(nèi)容。三是加強骨 干力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林業(yè)站工作人員從繁忙的農(nóng)村工作中抽出 來，全力以赴地開展林權(quán)制度改革， 確保改革按時保質(zhì)完成。 四是撥出專項經(jīng)費。區(qū)政府及時撥出專項經(jīng)費5萬元，用于 業(yè)務(wù)培訓，購置辦公設(shè)備和活動經(jīng)費。我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng) 配套經(jīng)費，為集體林權(quán)制度改革工作提供強有力的保障。由于各級政府對改革的重要性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清 醒的認識，并建立了強有力的領(lǐng)導機制和工作責任制，使我 區(qū)改革得以順利進行。 力口強學習，集中培訓，廣泛宣傳，深刻理解林權(quán)制度改 革的相關(guān)政策和法規(guī) XX年 林業(yè)的法律法規(guī)較多，林權(quán)制度涉及面廣，情況復(fù)雜， 為此，我們著

5、重加強學習和業(yè)務(wù)培訓，做到依法辦事。 8月，區(qū)政府召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、林業(yè)站長參 加的動員和業(yè)務(wù)會，比較系統(tǒng)地學習福建省人民政府關(guān)于 推進集體林權(quán)制度改革的意見和省市相關(guān)文件精神，統(tǒng)一 思想認識，理解林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，增強工作 的自覺性和主動性，為洛江區(qū)集體林權(quán)制度改革的全面開展 奠定良好基礎(chǔ)。我局還組織林政股全體干部參加市局的業(yè)務(wù) 培訓會，接著召集全區(qū)參加改革的業(yè)務(wù)人員培訓會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 也相應(yīng)舉辦村鎮(zhèn)培訓。通過學習培訓，使改革組織者能較深 刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導思想、主要任務(wù)，改革 的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。 另一方面，充分利用多種宣傳

6、媒體，如廣播、有線電視、宣 傳欄、標語、宣傳單、墻報等，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意 義，做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動群眾參 予改革積極性。 理清工作思路，確定改革主要任務(wù) 根據(jù)省廳和市局的工作部署，林地面積在 1000畝以上 的村列為改革村，我區(qū)85個行政村中，有改革任務(wù)的村有 42個，應(yīng)改面積為191217畝，今年初已完成省定試點村一 個，改革面積3013畝。我們對應(yīng)改革村逐個進行調(diào)查摸底， 把村級組織健全、干部能力較好、村資源和權(quán)屬狀況比較清 楚、山土壤質(zhì)量較好的 20個村作為XX年改革村，應(yīng)改革面 積為59347畝。XX-XX年改革21個村，應(yīng)改面積為 128857 畝。 把

7、握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革 我區(qū)集體林權(quán)制度改革注意把握二個原則：一是改革既 要積極穩(wěn)妥推進，又要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生 態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意 愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償 流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多 ?；?、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我 們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地 制宜解決具體問題。從全區(qū)已改革村的情況看，主要采用了 以下5種模式：1、自留山經(jīng)營，約占改革面積的18.69 % 2、承包經(jīng)營，約占改革面積的12.88%。3、租賃經(jīng) 營，約占改

8、革面積的 30.06%。4、股份合作經(jīng)營，約占改革 面積的15.92%。5、鄉(xiāng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營，約占改革面積的 22.45%。從資金投入方面看，立地條件較好的村，主要采取 租賃經(jīng)營，社會投入較多資金用于種植速生豐產(chǎn)林和中草 藥，林業(yè)經(jīng)濟效益較好，引起廣泛關(guān)注，農(nóng)民也能獲得一定 的補償。從現(xiàn)實情況看，這種模式具有較高推廣價值。 依法辦事，于法周全。在改革過程中，我們堅持依照法 律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循村民委員會組織法、森 林法等法律法規(guī)確定改革政策，妥善處理改革過程中碰到 的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。強調(diào) 集體林是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴 格依法并充分尊

9、重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個人都不 能包辦代替，不得以行政手段強行干預(yù)。由于實行依法辦事 和陽光作業(yè)，我區(qū)集體林權(quán)制度改革實施一年來，大多數(shù)群 眾對改革是支持的，尚未發(fā)生群眾上訪。 三、初步成效 1、全區(qū)21個改革村已基本完成改革任務(wù)，共簽訂承包 合同598份，落實改革面積61525畝，占應(yīng)改任務(wù)的98.6%； 完成4個改革村林權(quán)發(fā)證登記。 2、森林資源的保護管理得到有效落實。通過改革，明 晰集體林權(quán)關(guān)系，承包者對林地倍加珍惜，加強巡山護林， 有效地遏制了盜砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源 的不法行為，減少了森林火災(zāi)的發(fā)生，森林資源得到有效保 護，實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責

10、、責有其利” 的目標。 3、吸引社會投資，帶動了林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高 了綜合效益。如馬甲鎮(zhèn)的溪北村，吸引臺商投資，承包開發(fā) 林地1500畝，又如，河市鎮(zhèn)的膠南、溪井兩個村，由專業(yè) 戶承包3872畝，擬種植速生豐產(chǎn)林。通過改革，落實林權(quán)， 調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，從而初步形成了營林 投資主體多元化的新格局。 四、不斷完善提高，進一步加大集體林權(quán)制度改革的力 度 經(jīng)過一年的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制 度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。 在總結(jié)我區(qū)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也 清醒地看到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政 策性強，涉及

11、面廣，以及主客觀條件局限，難免存在一些問 題，主要表現(xiàn)在： 1、由于外出務(wù)工人員多，召開村民或村民代表大會難 度較大，影響改革進度； 2、在集體林權(quán)制度改革中，中幼林、立地條件差的林 地落實難。 3、由于“誰造誰有”的林地林木和自留山分散、面積 少，林權(quán)登記換證難度較大。 4、群眾只顧眼前利益，承包經(jīng)營山地積極性不高。 5、權(quán)屬糾紛較多，其中新建村4個與原村集體未分割 的林地有2.69萬畝，占全區(qū)林地總面積8.07%;鄉(xiāng)村集體與 羅溪國有林場糾紛1萬畝，占3%。 6、在改革中，許多林農(nóng)對林木采伐和采伐限額指標意 見較大，認為發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)制約因素太多，不適應(yīng)市場經(jīng)濟 發(fā)展需要，投資風險大，周期長，發(fā)展林業(yè)積極性不高。 7、 XX年我區(qū)基本完成相對較易的改革村，XX年的改革 任務(wù)繁重，存在的一些急需處理的新問題，全面完成改革工 作任重道遠。 為了鞏固完善集體林權(quán)制度改革成果，我區(qū)要根據(jù)省市 工作部署，按照“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，確保收益權(quán)， 落實處置權(quán)”的指導思想，進一步深化集體林權(quán)制度改革， 重點抓好以下幾項工作： 1、加大改革力度，計劃在 XX年前完成全區(qū)80%以上應(yīng) 改行政村的改革，力爭提前完成全區(qū)改革任務(wù)。 2、對XX年改革村進行查漏補缺，全面跟蹤、檢查，鞏 固改革成果。 3、對改革村進行全面確權(quán)發(fā)證，讓群眾吃下定心丸， 以法律的形式保證改革的成果。 4、加