建設(shè)工程監(jiān)理案例分析(二)

1、建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（二）案例一 某工程項目，經(jīng)有關(guān)部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽訂合 同。1. 該工程合同條款中部分規(guī)定如下：（1）由于設(shè)計未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量 還難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。（2）施工單位按建設(shè)單位代表批準的施工組織設(shè)計（或施工方案）組織施 工，施工單位不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。（3）甲方向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施 工單位參考使用。（4）建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工 程再次分包給其他施工單位。2. 在施工招標文件

2、中， 按工期定額計算， 該工程工期為 573天。但在施工合 同中，雙方約定：開工日期為 XXXX年 12月15日，竣工日期為XXXX年7月25 日，日歷天數(shù)為 586 天。3. 在工程實際實施過程中，出現(xiàn)了下列情況：（ 1 ）工程進行到第 6個月時，國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出通知，指令壓縮國家基 建投資，要求某些建設(shè)項目暫停施工。 該工程項目屬于指令停工下馬項目， 因此， 業(yè)主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。承包商按要求暫停施工。（2）復工后在工程后期，工地遭遇當?shù)匕倌旰币姷呐_風的襲擊，工程被迫 暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖 IgT2 個月。問題1. 該工程合同條款中

3、約定的總價合同形式是否恰當？請說明原因。2. 該工程合同條款中除合同價形式的約定外， 有哪些條款存在不妥之處？請 指出來；并說明理由。3. 本工程的合同工期應為多少天，為什么？4. 在工程實施過程中， 出現(xiàn)的國務(wù)院通知和臺風襲擊引起的暫停施工問題應 如何處理？案例二某工程監(jiān)理公司承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)， 建設(shè)單位采用公開招標方式選擇承 包單位。在招標文件中對省內(nèi)與省外投標人提出了不同的資格要求， 并規(guī)定 XXXX 年 10月 30日為投標截止時間。甲、乙等多家承包單位參加投標，乙承包單位11 月 5 日才提交投標保證金， ll 月 3 日由招標辦主持舉行了開標會。但本次招 標由于招標人原因?qū)е抡?/p>

4、標失敗。建設(shè)單位重新招標后確定甲承包單位中標， 并簽訂了施工合同。 施工開始后， 建設(shè)單位要求提前竣工， 并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議， 寫明了甲承包單 位為保證施工質(zhì)量采取的措施和建設(shè)單位應支付的趕工費用。施工過程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定， 認為是甲承 包單位為趕工而拆模過早、 混凝土強度不足造成的。 該事故未造成人員傷亡， 但 導致直接經(jīng)濟損失 4.8 萬元。質(zhì)量事故發(fā)生后， 建設(shè)單位以甲承包單位的行為與投標書中的承諾不符， 不 具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由， 提出終止合同， 甲承包單位認為事故是因 建設(shè)單位要求趕工引起， 不同意終止合同， 建設(shè)單位按合同約

5、定提請仲裁， 仲裁 機構(gòu)裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。問題1. 指出該工程招投標過程中的不妥之處， 并說明理由。招標人招標失敗造成 投標單位損失是否應給予補償？說明理由。2. 上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應做哪些工作？3. 上述質(zhì)量事故的調(diào)查組應由誰組織， 監(jiān)理單位是否應參加調(diào)查組？說明理 由。4. 上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應由誰提出？技術(shù)處理方案核簽后， 總監(jiān)理 工程師應完成哪些工作？該質(zhì)量事故處理報告應由誰提出？5. 建設(shè)單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有與施工合同相同的法律效力？ 說明理由。具有管轄權(quán)的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請求，

6、為什么？答案及解析案例一1. 該工程合同條款中約定采用總價合同形式不恰當。 原因：因為項目工程量難以確定，雙方風險較大，故不應采用總價合同。2. 該合同條款中存在的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：建設(shè)單位向施工單位提供場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng) 線路資料供施工單位參考使用。理由：建設(shè)單位向施工單位提供保證資料真實、 準確的工程地質(zhì)和地下主要 管網(wǎng)線路資料，作為施工單位現(xiàn)場施工的依據(jù)。（2）不妥之處：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。理由：招標投標法規(guī)定，禁止分包單位將分包的工程再次分包3. 本工程的合同工期應為 586天。 原因：根據(jù)施工合同文件的解釋順序， 協(xié)議條款應先于

7、招標文件來解釋施工 中的矛盾。4. 對國務(wù)院指令暫時停工的處理： 由于國家指令性計劃有重大修改或政策上原因強制工程停工， 造成合同的執(zhí) 行暫時中止，屬于法律上、 事實上不能履行合同的除外責任， 這不屬于業(yè)主違約和單方面 中止合同，故業(yè)主不承擔違約責任和經(jīng)濟損失賠償責任。對不可抗力的暫時停工的處理： 承包商因遭遇不可抗力被迫停工， 根據(jù)合同法規(guī)定可以不向業(yè)主承擔工期拖 延的經(jīng)濟責任，業(yè)主應給予工期順延。案例二1. 工程招標投標過程的不妥之處和理由： （1）不妥之處：對省內(nèi)與省外投標人提出了不同的資格要求。 理由：公開招標應當平等地對待所有的投標人。 不妥之處：投標截止時間與開標時間不同。理由：招

8、標投標法規(guī)定開標應當在提交投標文件截止時間的同一時間公 開進行。不妥之處：招標辦主持開標會。 理由：開標會應由招標人或其代理人主持。 不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規(guī)定時間。 理由：投標保證金是投標書的組成部分，應在投標截止日前提交。（2）招標人招標失敗造成投標單位的損失不予補償。 理由：招標對招標人不具有法律意義上的約束力，不能保證投標人中標。2. 在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應該：（1）簽發(fā)工程暫停令 ，指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序的施工。 （2）要求承包單位防止事故擴大，保護現(xiàn)場。（3）要求承包單位在規(guī)定時間內(nèi)寫出書面報告。3. 質(zhì)量事故的組織者和參加者是： 應由市、縣級建設(shè)行政主管部門組織。理由：屬一般質(zhì)量事故。 監(jiān)理單位應該參加質(zhì)量事故的調(diào)查。 理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過早造成的。4. 技術(shù)處理方案的程序是： （1）質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案由甲承包單位提出。 （2）簽發(fā)工程復工令 ；監(jiān)督技術(shù)處理方案的實施；組