正確認(rèn)識依法治教的科學(xué)內(nèi)涵

1、正確認(rèn)識依法治教的科學(xué)內(nèi)涵實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，是我國社會主義民主政治建設(shè)的一個(gè)根本 任務(wù)和原則。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)國家 各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化，保證人民群眾依照法律規(guī)定，通過各種 途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事 務(wù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證各項(xiàng) 事業(yè)在社會主義法制的軌道上順利發(fā)展。改革開發(fā)以來，隨著社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快， 我國教 育法制建設(shè)也取得了前所未有的成就。 國家陸續(xù)頒布實(shí)施了中華人 民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國 教師法中華人民共和國職業(yè)教育法中華人民共和國未成年人

2、保 護(hù)法等重要的教育法律法規(guī)，同時(shí)依據(jù)這些教育法律法規(guī)，一大批 國家教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、執(zhí)行國家教育法律的實(shí)施細(xì)則 以及教育部門的規(guī)章相繼出臺，這充分表明，我國教育從無法可依已 基本形成了有中國特色的社會主義教育法律法規(guī)體系， 使教育的重大 問題和教育工作的重要方面都有了法律的依據(jù)和保障，也為依法治教 創(chuàng)設(shè)了良好的法制環(huán)境，對我們教育事業(yè)的發(fā)展來說，這是一個(gè)根本 性的變化，是一件非常了不起的事。為了推動教育法律法規(guī)的實(shí)施， 結(jié)合全民普法，教育部門及其它有關(guān)部門、學(xué)校廣泛開展了教育法律 法規(guī)的普及工作，廣大教育工作者、學(xué)生的法律意識與法制觀念不斷 得到增強(qiáng)，教育法律知識在全社會逐步得到

3、普及， 為教育的改革和發(fā) 展?fàn)I造了和諧的環(huán)境。教育行政執(zhí)法工作有序進(jìn)行，并朝著規(guī)范化方向發(fā)展。教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作，日益受到各級人大、政府及部 門的重視?？梢哉f，我國教育事業(yè)已經(jīng)初步走上了法制的軌道。實(shí)施依法治教， 首先要對依法治教的內(nèi)涵有一個(gè)科學(xué)的理解和把握。 所謂依法治教， 即全部的教育活動都應(yīng)當(dāng)符合教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守和不違背教育法律的規(guī)定和精神。 依法治教的本質(zhì)就是要依據(jù)法律來管理和發(fā)展教育， 把法治精神貫穿于教育管理的全過程， 推動和保障教育改革與發(fā)展健康有序的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展和管理的法制化。正確理解依法治教，應(yīng)注意

4、把握以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)； （ 1）要正確理解依法治教的主體。 考察我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)， 能夠成為教育法律關(guān)系主體的有：各級人民政府、各級國家教育行政機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和社會組織、各級各類學(xué)校及它教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者及其他公民。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)系國計(jì)民生，是全社會的事業(yè)，因此， 我們不能把依法治教僅僅看成是國家機(jī)關(guān)的事， 也不能僅僅看成是政府的事， 更不能看成是教育部門的事情。 但作為教育部門應(yīng)該首先在教育法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法管理好教育事務(wù)， 依法促進(jìn)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。（ 2）要科學(xué)界定依法治教的范圍。從教育這個(gè)特殊行業(yè)的性質(zhì)以及它所具有的涉及面廣的特點(diǎn)看， 依法治教的范圍既

5、包括國家機(jī)關(guān)的教育管理活動， 也包括教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校以及其它教育法律關(guān)系主體的管理、辦學(xué)、教育教學(xué)等活動，同時(shí)也包括公民、 有關(guān)部門和社會組織應(yīng)承擔(dān)的教育義務(wù)和責(zé)任。 在這個(gè)問題上不能把依法治教僅僅理解為國家機(jī)關(guān)對教育的依法管理活動， 更不能理解為國家機(jī)關(guān)對教育違法行為的處罰活動， 這種認(rèn)識和理解是極其片面的。從近年來依法治教的實(shí)踐看，教育內(nèi)部的法制環(huán)境逐步形成，而教育外部的法制環(huán)境如教育戰(zhàn)略地位的落實(shí)、 教育投入保障機(jī)制的建立、以縣為主教育管理體制的落實(shí)、學(xué)校周邊環(huán)境的治理、學(xué)生輟學(xué)問題的根治等等， 必須依賴于政府和社會的力量去實(shí)現(xiàn)和解決。 （ 3）全面掌握依法治教的依據(jù)。依法治教中“法”是一個(gè)廣義上的概念，不能把依法治教的法律依據(jù)僅僅理解為教育法律法規(guī)， 它應(yīng)包括： 憲法中有關(guān)教育的條款；以教育法為代表的國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章；與教育密切相關(guān)的法律法規(guī)，如婦女權(quán)益保護(hù)法 、 殘疾人權(quán)益保障法 ；國家有關(guān)法律法規(guī)，如國家賠償法 、 行政訴訟法行政復(fù)議法 ；有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，如中華人民共和國會計(jì)法 ；在其它法律法規(guī)和規(guī)章中也有不少涉及到教育的條款， 它們也是依法治教的重