完整版)自考教育管理原理專業(yè)(總20頁

1、教育管理原理資料（一）教育管理原理資料（一） 第一章第一章 教育管理學(xué)概述教育管理學(xué)概述 1.管理的含義：是管理者運(yùn)用一定的原理與方法，在特定的條件下，對資源進(jìn)行合理配置，引導(dǎo)組織被 管理者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一種活動(dòng)。 2.管理的屬性：A 非政治性（指管理與生產(chǎn)力和社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的屬性）；B 政治性（管理與生產(chǎn)關(guān) 系和社會(huì)制度聯(lián)系的屬性） 3.管理的特點(diǎn)：A 管理總是指向一定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)服務(wù)的；B 管理都是對人、財(cái)、物、信息、 時(shí)空的管理。C 管理是一個(gè)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的過程；D 每一種管理活動(dòng)都是管理的主體和管理的客 體相互影響、相互作用的過程。 4.教育管理的含義：是屬于管

2、理中公共事業(yè)管理的一種。是教育管理者運(yùn)用一定的理論與方法，在特定 的條件下，全理配置教育資源，引導(dǎo)組織教育人員完成教育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的一種活動(dòng)。 （宏觀：教育行 政；微觀：學(xué)校管理） 5.學(xué)校管理：是學(xué)校管理者采用一定的措施和手段，充分利用學(xué)校的有限資源，引導(dǎo)和組織師生員工實(shí) 現(xiàn)學(xué)校育人目標(biāo)的一種活動(dòng)。 6.教育管理的產(chǎn)生：學(xué)校管理的產(chǎn)生較之于教育行政的產(chǎn)生來說要早；教育行政雖然是國家對教育的管 理，但不是一有國家就有了教育行政，它是國家發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是以國家一級教育行政機(jī)構(gòu)的 產(chǎn)生作為標(biāo)志的。進(jìn)入 19C，各國紛紛設(shè)立了比較系統(tǒng)的教育行政制度，建立了國家一級的教育行政機(jī)構(gòu)。 1

3、817 年，普魯士的教育部脫離了內(nèi)政部而獨(dú)立；1828 年法國也設(shè)立了教育部；中國在 1905 年也設(shè)了學(xué)部， 后改稱教育部。 7.世界各國紛紛在 19C 設(shè)立教育部的原因：A 從需要方面來說，在政治上，19C 是資本主義發(fā)展的興盛 時(shí)期。資產(chǎn)階級為了鞏固自己的統(tǒng)治，不得不重視人的培養(yǎng)問題；在經(jīng)濟(jì)上，為增進(jìn)教育投資的效益，教育 就有由政府統(tǒng)籌計(jì)劃的必要；就教育本身來說，自資本主義國家實(shí)施公共教育后，就需要有專門的人和機(jī)構(gòu) 來解決，于是建立國家管理教育的制度就不可避免了。B 從可能方面來說，在政治上，資產(chǎn)階級的國家機(jī)器， 較之以前都有了較大的發(fā)展，這就為國家管理教育在政治和組織上提供了保證；在經(jīng)

4、濟(jì)上，一方面國家辦教 育需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，資本主義工商業(yè)的發(fā)展為國家辦教育提供了一定的財(cái)力。 8.教育管理，歸根結(jié)底總是為一定國家占統(tǒng)治地位階級的政治路線和階級政策服務(wù)的。 9.教育管理的發(fā)展趨勢：A 民主化；B 相對集權(quán)化；C 科學(xué)化；D 效率化 10.教育管理學(xué)是以教育管理現(xiàn)象和教育管理規(guī)律作為自己的研究對象的。 11.教育管理的基本規(guī)律是從總體上把握教育管理的現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系這個(gè)角度而提出的。 這種規(guī)律是指：在教育管理的現(xiàn)象中，教育管理的活動(dòng)，體制，機(jī)制，觀念，它們相互聯(lián)系、相互影響，由此 構(gòu)成了教育管理的整體。因此，要管理好教育，必須全面地把握這四個(gè)層面之間的關(guān)系，不可顧此失

5、彼，否 則，教育管理是不會(huì)收到好的效果的。 12.教育管理現(xiàn)象是研究教育管理現(xiàn)象所得出的學(xué)問。教育管理元學(xué)是研究教育管理現(xiàn)象學(xué)所得出的 學(xué)問，教育管理學(xué)是從方法的角度，在研究教育管理現(xiàn)象學(xué)和教育管理元學(xué)過程中所形成的學(xué)問。 13.教育管理學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志及原因：A 如果以最早提出教育管理問題為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最早 產(chǎn)生于 19C 未的德國，著名的行政學(xué)家，法學(xué)家施泰因在他 1868 年出版的行政學(xué)及 1884 年出版的行 政中論述了他對教育行政的看法，他被譽(yù)為“現(xiàn)代行政學(xué)的創(chuàng)始人”；B 如果以單獨(dú)論述教育管理學(xué)的論著 出版為標(biāo)志，有人認(rèn)為教育管理學(xué)最早產(chǎn)生于美國，以美國的達(dá)頓和斯奈登合著的

6、美國的教育行政 （1908）一書的出版為標(biāo)志。 （教育管理學(xué)大概產(chǎn)生于 19C 未） 14.西方教育管理學(xué)的理論源流：現(xiàn)代教育管理學(xué)有兩大特征，它既研究國家政治如何干預(yù)教育行政活 動(dòng)，又研究教育管理本身的技術(shù)和效率問題。 15.德國的行政學(xué)：著眼于國家和國家的特性，研究如何通過法律手段來管理國家的科學(xué)這樣的行政學(xué) 一般稱為國家學(xué)的行政學(xué)或法學(xué)的行政學(xué)。德國的教育行政學(xué)，就是依據(jù)其行政學(xué)的理論，探討國家如何 干預(yù)國民教育的原理和方法的科學(xué)。 16.美國的行政學(xué)：著重研究行政工作的合理性和效率性的問題。人們稱美國的行政學(xué)為技術(shù)性的行政 學(xué)、職能主義的行政學(xué)或組織論的行政學(xué)。一是科學(xué)管理理論對教育行

7、政學(xué)的影響，泰勒科學(xué)管理原理 （1910）；二人際關(guān)系的理論、行為科學(xué)的理論對教育行政學(xué)的影響 。梅奧，雷斯利斯伯格，格利費(fèi)斯學(xué)校 行政上的人的關(guān)系論；三是現(xiàn)化管理理論對教育行政學(xué)的影響。 17.我國教育管理學(xué)的產(chǎn)生：在我家作為獨(dú)立形態(tài)的學(xué)科始于 19C 末 20C 初，是以翻譯介紹外國教育管 理方面的論著和交教育管理學(xué)科作為獨(dú)立課程的師范學(xué)校開設(shè)為特征的。 18.當(dāng)代表現(xiàn)出兩種理論融合共同影響教育管理研究的趨勢。當(dāng)代教育管理學(xué)注重對教育管理全方位 多元化的研究。注重人的問題的研究，體現(xiàn)出人文主義或反理性主義的思潮。信息通訊技術(shù)，使得教育管理 研究的空間和時(shí)間發(fā)生了很大的變化。從橫向來說，教育

8、管理的理論將由只注重規(guī)范理論向注重科學(xué)理論 （陳述理論）和價(jià)值理論發(fā)展，從縱向來說，教育管理理論將由只注重現(xiàn)象學(xué)的層次，向注重元學(xué)及方法學(xué) 的層次發(fā)展。 第二章第二章 教育管理的原理與職能教育管理的原理與職能 1.原理：指客觀事物的實(shí)質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。教育管理原理：指的是教育管理的實(shí)質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)的基 本規(guī)律，它是對教育管理現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)的分析總結(jié)而形成的，是管理思想的集中反映，對各種教育管理活 動(dòng)具有普遍的指導(dǎo)意義。 2.教育管理原理的主要特征：客觀性，概括性，穩(wěn)定性，系統(tǒng)性。 3.教育管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理，因此，應(yīng)該正確處理整體與部分的關(guān)系。 4.（基本原理）系統(tǒng)原理：教育管理活動(dòng)的每一個(gè)基

9、本要素，都不是孤立的，它既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)，又 與其他系統(tǒng)發(fā)生各種形式的聯(lián)系。為了達(dá)到教育管理優(yōu)化的目的，必須對教育管理的對象進(jìn)行系統(tǒng)分析。 應(yīng)該從整體著想對待部分，使部分服從整體。同時(shí)，還必須明確，教育這個(gè)系統(tǒng)還是一個(gè)更大系統(tǒng)的一個(gè)構(gòu) 成部分，因?yàn)?，又必須擺正教育系統(tǒng)同其他系統(tǒng)的關(guān)系。 .在教育管理中運(yùn)用系統(tǒng)原理，首先要注意把教育 當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來看待：一了解教育系統(tǒng)的要素，二分析結(jié)構(gòu)，三研究聯(lián)系，四弄清功能，五把握歷史與發(fā)展。 運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)的三個(gè)原理：目的性，整體性，層次性 5.人本原理：做好人的工作 ，調(diào)動(dòng)人的積級性，促進(jìn)人的發(fā)展為根本目的。教育管理的人體原理：是指 教育是學(xué)校的主體，教育的參

10、與是學(xué)校有效管理的關(guān)鍵；使教職員工和學(xué)生人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代 教育管理的核心；為教職工和學(xué)生的發(fā)展服務(wù)是教育管理的根本目的。 6.動(dòng)態(tài)原理：是指教育管理者要明確管理對象、目標(biāo)都是在發(fā)展變化的，不能一成不變地看待它們；要 根據(jù)教育內(nèi)部和外部情況的變化，注意及時(shí)調(diào)節(jié)，保持充分的彈性，有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)原理。要求：注意動(dòng)態(tài) 性，做好領(lǐng)導(dǎo)工作，一應(yīng)注意教育系統(tǒng)外部的變化，使教育系統(tǒng)不斷適應(yīng)外部的變化 ；二注意內(nèi)部變化，包 括管理對象的發(fā)展變化，制定出相應(yīng)的教育目標(biāo)和學(xué)校管理目標(biāo)。 7.效益原理：就是要在教育管理中講究實(shí)效，使教育管理創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為社會(huì)的 發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要求：一確立

11、管理的效益觀，使教育管理以提高效益為中心；二要提高工作效率，努力創(chuàng)造 條件辦好教育，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。 8.教育管理的職能：是指管理教育的職責(zé)和功能。 9職能類型：一計(jì)劃職能（教育管理者在教育計(jì)劃方面所承擔(dān)和所發(fā)揮的作用）；二法治職能（在教育立 法和執(zhí)法方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用）；三監(jiān)督職能；四經(jīng)營；五指導(dǎo)；六服務(wù)。 10.監(jiān)督型行政：以指令性計(jì)劃、經(jīng)營、行政監(jiān)督職能為主；指導(dǎo)型行政：指導(dǎo)、服務(wù)、法律監(jiān)督為主。 11.中國：以指導(dǎo)性計(jì)劃、指導(dǎo)服務(wù)、法律監(jiān)督為主，指令性計(jì)劃、經(jīng)營管理、行政監(jiān)督為輔的“指導(dǎo) 監(jiān)督”型。要求：一強(qiáng)化立法職能；二強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)職能（樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思

12、想，注意完善領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部機(jī) 制） 第三章第三章 教育管理的一般原則與方法教育管理的一般原則與方法 1.教育管理原則：是管理教育活動(dòng)所必須遵循的準(zhǔn)則和基本要求。 2.教育管理原則與原理的關(guān)系：聯(lián)系是，原則應(yīng)以原理為基礎(chǔ)，是原理的體現(xiàn)；區(qū)別是，原則是人的一種 主觀選擇，兩者既有可能統(tǒng)一，也有可能不一致。教育管理活動(dòng)從本質(zhì)上來，是國家意志和教育管理活動(dòng)客 觀規(guī)律的體現(xiàn)。 3.基本原則：方向性方向性（指我國的教育管理活動(dòng)必須以國家的教育方針、政策為依據(jù)，使我國的教育為建 設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家服務(wù)。注意：一堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；要進(jìn)行教育改革；要堅(jiān)持教育 為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針）；科

13、學(xué)性科學(xué)性（是指教育管理活動(dòng)要按客觀規(guī)律辦事，要注意采用新的管理 理論和管理方法，使教育管理活動(dòng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。注意：一教育管理活動(dòng)必須按教育規(guī)律辦事，教 育兩條基本規(guī)律：教育必須與社會(huì)的政經(jīng)發(fā)展相適應(yīng)，教育必須同受教育者身心發(fā)展的特點(diǎn)相適應(yīng)；二要采 用新的管理理論，特別是系統(tǒng)論的原理和方法）；規(guī)規(guī)范性范性（要依照國家制定的教育法律、法令來指導(dǎo)和調(diào)節(jié)自 己的管理行為，從而使教育管理活動(dòng)規(guī)范化、制度化，以保證和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。注意：一重視和 加強(qiáng)教育立法；二要加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法制觀念，逐步做到依法治教；三要建立健全教育法規(guī)實(shí)施的 紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)）；綜綜合性合性（必須科學(xué)地組

14、織和調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)內(nèi)外各方面辦學(xué)的積極性，從而更好地推動(dòng) 教育事業(yè)向前發(fā)展，注意：一首先從整體出發(fā)；二不能把教育看成是與外界隔絕的封閉系統(tǒng)）；權(quán)變權(quán)變性性（必須 根據(jù)不同的情況確定和采取不同的措施、方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對性和適應(yīng)性）；有效性有效性 （要合理地組織和利用人財(cái)物和時(shí)間等資源，從而獲得較高的效率和較好的效益，人財(cái)物時(shí)間既是管理的對 象，也是重要資源。注意：一提高用人的效益；二提高對財(cái)物的利用率；三提高時(shí)間利用率） 4.教育管理的方法：是指教育管理者為完成一定的教育任務(wù)和實(shí)現(xiàn)一定教育目的所采取的手段和措施。 5.教育管理的基本方法：一法治一法治（教育管理者運(yùn)用教育法令、決

15、定、命令、指示、規(guī)章，對教育活動(dòng)予以 強(qiáng)有力的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響）；二二預(yù)測規(guī)預(yù)測規(guī)劃劃（是指一個(gè)國家在對其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的發(fā)展前景 作出綜合分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和教育規(guī)劃本身的特點(diǎn)，對教育事業(yè)的發(fā)展作出規(guī) 劃）；三三組織調(diào)組織調(diào)度的方法度的方法（是建立在權(quán)力和基礎(chǔ)上由上級對下級下達(dá)必須遵照執(zhí)行的任務(wù)、要求和命令的方 法。正確的方法，要建立領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者，上級和下級這間的正確關(guān)系。首先要注意建立和健全各項(xiàng)教育管 理活動(dòng)的規(guī)章制度，從制度上來保證組織領(lǐng)導(dǎo)的渠道暢通）；四四經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的方法的方法（從經(jīng)濟(jì)的角度或方面指導(dǎo)、調(diào)節(jié) 和影響教育活動(dòng)的方法，其中包括制定合理的教

16、育經(jīng)費(fèi)政策來促進(jìn)教育的發(fā)展）；五激勵(lì)的方法（是指在教 育管理活動(dòng)中思想政治工作和行為科學(xué)的激勵(lì)理論，激發(fā)、調(diào)動(dòng)教育人員積級性的方法。首先注意運(yùn)用我 國思想政治工作的激勵(lì)理論來調(diào)動(dòng)積極性。途徑：A 通過提高教育人員的思想認(rèn)識，使他們樹立共產(chǎn)主義的 人生觀和世界觀；B 通過把做深入細(xì)致的思想工作與滿足教育人員的合理物質(zhì)需要結(jié)合起來。運(yùn)用行為科 學(xué)的注意：A 要重視需要在人積極性中的作用；B 要對教育人員當(dāng)前的需要有一個(gè)總的估價(jià)，對教育人員有 一個(gè)正確的看法，從而采取相應(yīng)的措施，使激勵(lì)收到預(yù)期的效果） 第四章第四章 教育政策與教育法規(guī)教育政策與教育法規(guī) 1.教育方針是教育政策的最高表現(xiàn)形式，具有很強(qiáng)

17、的社會(huì)歷史性。 2.教育政策：是國家政策體系的一個(gè)分支，是國家為完成一定歷史時(shí)期的任務(wù)所確定的關(guān)于教育工作 的方針、策略和行動(dòng)準(zhǔn)則。 3.從制定主體看：教育政策可以區(qū)分為政黨的教育政策和國家的教育政策兩種；從內(nèi)容及作用看：分為 方針、策略和行動(dòng)準(zhǔn)則等不同層次；從構(gòu)成要素：包括對象、政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)政策的手段。 4.制定教育政策的要求：一要以黨和國家的總路線總政策為依據(jù)；二要現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)確；三要清晰明確；四要注 意教育政策的連續(xù)性；五要有預(yù)見性。 5.貫徹執(zhí)行教育政策要做到：一原則性與靈活性相結(jié)合；二領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；三執(zhí)行與創(chuàng)新相結(jié)合。 6.教育法規(guī)：是有關(guān)教育方面的法令、條件、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件

18、的總稱，也是對人們的教育行為 具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。 7.教育法制的要素：一教育法規(guī)的制定方式；二以教育法規(guī)形式確立的教育制度；三法定的推行教育制 度的方式。 8.我國的教育法規(guī)是人民的政權(quán)機(jī)關(guān)制定的，它所體現(xiàn)的是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾的教育行 為，為促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)的。具有約束力，強(qiáng)制性。 9.教育法規(guī)的縱向形式層次依據(jù)其制定機(jī)關(guān)和法律效力等級，依次分為教育基本法、單行教育法、教育 行政法規(guī)、教育行政規(guī)章、地方教育法規(guī)和規(guī)章等形式。 10.教育行政執(zhí)法：指國家有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員，在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施教育法規(guī)的活動(dòng)，是有 關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人

19、員按照法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育 的權(quán)利與義務(wù)。 11.教育行政執(zhí)法的特征：一國家意志性；二法律性；三強(qiáng)制性；四單方權(quán)威性；五主動(dòng)性；六主體多元性 12.教育行政執(zhí)法的原則：一合法性；二越權(quán)無效原則；三應(yīng)急性；四合理性。 13.教育行政執(zhí)法的內(nèi)容與方式：一推行教育法規(guī)實(shí)施；二遵守教育法規(guī)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；三進(jìn)行教 育行政司法。 第五章第五章 教育預(yù)測與教育規(guī)劃教育預(yù)測與教育規(guī)劃 1.教育預(yù)測：是指依據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律，利用科學(xué)預(yù)測的原理和方法，對未來教育發(fā)展的前景作出推測 的活動(dòng)。為教育決策、計(jì)劃和規(guī)劃部門提供多種可供選擇的途徑和方案。 2.教育預(yù)測的分

20、類：一宏觀教育預(yù)測與微觀；二定性與定量；三短期，中期和長期；四單一法和結(jié)合法； 五單對象和多對象。 3.教育預(yù)測的原理：一延續(xù)性；二相關(guān)性；三相似性 4.教育預(yù)測的方法：一教育專家個(gè)人預(yù)測法；二教育專家協(xié)商預(yù)測法；三德爾菲；四回歸；五馬爾柯夫 5.教育預(yù)測的程序：一明確預(yù)測的目的；二搜集預(yù)測所需的數(shù)據(jù)和資料；三選取合適的預(yù)測方法；四實(shí)施 預(yù)測（中心環(huán)節(jié)）；五報(bào)告預(yù)測成果。 6.教育規(guī)劃的特點(diǎn)：一系統(tǒng)性；二預(yù)見性；三客觀性 7.教育規(guī)劃的方法：一系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法；二計(jì)劃評審技術(shù)；三數(shù)學(xué)規(guī)劃法 第六章第六章 教育體制教育體制 1.教育體制：是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。它是由教育的機(jī)構(gòu)體系與

21、教育的規(guī)范體系所 組成的。還包括教育實(shí)施機(jī)構(gòu)和教育的管理機(jī)構(gòu)。教育行政機(jī)構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合就構(gòu)成了教育行政體 制；學(xué)校內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)與一定的規(guī)范相結(jié)合，就構(gòu)成了學(xué)校管理體制。 2.教育體制含義的理論分析；一總體分析，教育機(jī)構(gòu)是教育體制的載體，教育規(guī)范是教育體制的核心； 二讓我們分別分析學(xué)校教育體制和教育管理體制，看它們是不是由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與規(guī)范相結(jié)合的產(chǎn)物。 3.教育機(jī)構(gòu)中的實(shí)施機(jī)構(gòu)指的是各級各類學(xué)校。教育管理機(jī)構(gòu)：是指各級各類教育行政機(jī)構(gòu)及學(xué)校內(nèi) 部管理機(jī)構(gòu)。 4.教育規(guī)范就層次而言有宏觀、中觀、微觀規(guī)范三種。宏規(guī)：主要體現(xiàn)在國家的教育方針、教育政策與 教育法規(guī)上；中觀：是指國家對某一方面、某

22、一層次的教育所作出的規(guī)范；微觀：是指教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和學(xué) 校內(nèi)部的規(guī)范。 5.學(xué)校教育體制一般分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育及成人教育。著手：一重視學(xué)前教育，發(fā) 展終身教育（主要搞好成人教育，把發(fā)展崗位培訓(xùn)作為重點(diǎn)；制定崗位基本規(guī)范；要抓緊制定成人教育發(fā)展 的總規(guī)劃，進(jìn)一步理順成人教育與基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育的關(guān)系；實(shí)行多種途徑、多種力量、多 種形式辦學(xué)；堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，鼓勵(lì)自學(xué)）。 二加強(qiáng)基礎(chǔ)教育（特別注意改善辦學(xué)條件，改革教學(xué)內(nèi)容、 教學(xué)方法，提高教育質(zhì)量）。三大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（貫徹按需施教、靈活多樣、注意質(zhì)量；辦出特色；實(shí)行 多種學(xué)制；不拘一格；走產(chǎn)教結(jié)合、企校合

23、一的發(fā)展路子）。四穩(wěn)步發(fā)展高等教育。 6.教育行政體制要處理的關(guān)系是：中央辦學(xué)與地方辦學(xué)的關(guān)系；政府辦學(xué)與其他社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)系； 政府與教育行政部門的關(guān)系；教育行政部門與教育行政部門的關(guān)系；政府與學(xué)校的關(guān)系。 7.學(xué)校管理體制的改革：明確領(lǐng)導(dǎo)體制，理順執(zhí)行體制，加強(qiáng)咨詢體制，改善監(jiān)督反饋體制。 8.校職能部門只能起到參謀服務(wù)作用，不能起領(lǐng)導(dǎo)、指揮作用。教代會(huì)不僅有咨詢?nèi)蝿?wù)，還有監(jiān)督任務(wù)。 9.組織機(jī)構(gòu)，就是把人力、物力和智力等按一定的形式和結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)、任務(wù)或利益有秩序 有成效地組合起來而開展活動(dòng)的社會(huì)單位。 10.教育行政組織機(jī)構(gòu)是依法建立的國家公務(wù)機(jī)構(gòu)，是為教育提供公共服務(wù)的社

24、會(huì)單位。廣義的教育行 政組織機(jī)構(gòu)包括國家政權(quán)的、企事業(yè)的、學(xué)校和社會(huì)的教育行政組織機(jī)構(gòu)。狹義的教育行政組織機(jī)構(gòu)。狹義 的教育行政組織機(jī)構(gòu)專指國家各級政府機(jī)構(gòu)中管理教育事務(wù)的機(jī)關(guān)。 11.中央的教育行政組織機(jī)構(gòu)是教育部。教育部實(shí)行部、司局、處室三級領(lǐng)導(dǎo)體制。 12.省、自治區(qū)、直轄市教育行政組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)：一貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法令和規(guī) 章制度，擬訂執(zhí)行計(jì)劃、具體實(shí)施辦法和適合地方情況的補(bǔ)充規(guī)定。二組織進(jìn)行全省人才的需求預(yù)測，編制 各級各類學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、招生計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)招生和畢業(yè)分配工作。四協(xié)同有關(guān)部門管理本地區(qū)普通教育、 成人教育、高等教育、職業(yè)教育的財(cái)務(wù)、基建以及教職員工編

25、制和勞動(dòng)工資計(jì)劃及其分配工作。五審查并管 理本地區(qū)高等學(xué)校專業(yè)的增設(shè)和撤銷工作，指導(dǎo)高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)科研工作和總務(wù)工作。六 協(xié)同有關(guān)部門做好教師職稱的評定工作，統(tǒng)一規(guī)劃在職教師進(jìn)修和地市縣教育行政干部的培訓(xùn)提高工作。 七協(xié)同各級政府檢查、督促地、市、縣教育行政工作，組織好教育督導(dǎo)工作。八總結(jié)推廣所屬各級各類教育 事業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。九組織與管理中小學(xué)儀器的采購、生產(chǎn)、分發(fā)供應(yīng)和勤工儉學(xué)工作。 13.狹義的教育行政機(jī)關(guān)管理：指合理地安排教育行政機(jī)關(guān)的辦公場合，配置合適的設(shè)備，保持優(yōu)美的 工作環(huán)境，合理安排機(jī)關(guān)工作人員工作及系統(tǒng)地處理檔案和公文。 14.教育行政機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容：一空間管理（

26、因素：機(jī)關(guān)的物質(zhì)特征，部門設(shè)置，工作范圍，人員的品質(zhì)、 數(shù)量及未來可能的發(fā)展，完成機(jī)關(guān)工作所需要的物資設(shè)置）；二環(huán)境管理（物材與設(shè)備，自然環(huán)境：表面、視 覺、聽覺、空氣；三文書管理（簡化、檔案管理） 第七章第七章 教育人事行政教育人事行政 1.教育人事行政是指國家依據(jù)一定的法規(guī)制度對教育機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行管理的活動(dòng)。 2.教育人事行政的地位和作用：一是教育行政的核心內(nèi)容（教育行政的內(nèi)容包括人、財(cái)、物、時(shí)、信息等 諸多要素，其中人是最積極最具有主觀能動(dòng)作用的要素）；二教育人事行政直接或間接決定教育活動(dòng)的質(zhì)量； 三對人力資源開發(fā)有重要作用。 3.地方各級教育行政機(jī)構(gòu)的人事行政業(yè)務(wù)范圍：一根據(jù)職權(quán)范圍

27、審批揚(yáng)屬教育機(jī)關(guān)的編制，并配備相 應(yīng)的教育行政人員、教師和其他工作人員；二按照管理權(quán)限，對所屬教育行政人員、教師進(jìn)行考察、選拔、調(diào) 配、培訓(xùn)、考核、晉級、獎(jiǎng)懲和任免，并管理離休、退休、工資福利等工作；三負(fù)責(zé)分配到教育系統(tǒng)的綜合大 學(xué)、師范院校和其他大中專學(xué)校畢業(yè)生的安置工作；四審查并辦理農(nóng)村民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的有關(guān)事宜； 五根據(jù)國家有前人事政策和法規(guī)，制定本地區(qū)、本部門、本單位的人事規(guī)章制度和工作細(xì)則；六開展教育人 事統(tǒng)計(jì)，管理教育人事檔案，處理教育人事行政方面的群體來信來訪問題。 4.教育人事行政原則是為了保護(hù)教育人事行政工作的科學(xué)性和有效性所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。 四條基本原則：一因

28、事?lián)袢耍欢稳宋ㄙt；三論功行賞；四合理流動(dòng)（注意：A 要注意自然流動(dòng)與有計(jì)劃的組 織調(diào)配相結(jié)合；B 人才流動(dòng)要發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用；C 人事管理者要確立正確的人才流動(dòng)觀，克服人才部門 所有、單位所有的舊觀念。 ） 5.實(shí)施教育錄用制度的意義：一從歷史的角度看，考試錄用制度是有史以來最進(jìn)步的一種人事任用制 度；二通過考試錄用人才的方式同委任制、選任制和聘任制等用人方式相比，有明顯的優(yōu)越性（A 考試具有 明顯的競爭性；B 公平性；C 客觀性；D 簡便性）；三考試錄用制度是建立高效率的行政系統(tǒng)的直接需要。 6.考試錄用制度的基本內(nèi)容：一發(fā)布招考公告；二對報(bào)考人員進(jìn)行資格審查；三對資格審查合格者進(jìn)行 考

29、試；四對考試合格者進(jìn)行錄用考核；五根據(jù)考試考核結(jié)果，提出擬錄用人員名單，報(bào)市級以上人民政府人 事部門審批；六對新錄用人員進(jìn)行試用和培訓(xùn)。 7.用才方面的制度：最大特點(diǎn)是充滿了競爭與激勵(lì)。一考核制度；二獎(jiǎng)懲制度（獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰，職務(wù)升降。 升職程序：領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合產(chǎn)生預(yù)選對象，然后按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查，并在年度考核的 基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核，最后由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選） 8.養(yǎng)才方面的制度，養(yǎng)才是用才的基礎(chǔ)和保證。制度：一培訓(xùn)制度；二交流制度；三工資、福利、保險(xiǎn)制 度。 9.代謝方面的制度：一辭職制度（教育行政人員辭去現(xiàn)任職務(wù)，必須由本人向任免機(jī)關(guān)提出辭職的書面 申請，任免機(jī)關(guān)在

30、三個(gè)月內(nèi)審批，審批期間不得擅自離職）；二辭退制度（條件：A 連續(xù)兩年考核不稱職；B 不 勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；C 因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作、本人拒絕合理安排 的；D 曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15 天或一年內(nèi)累計(jì)超過 30 天的；E 不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不 遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分的）；三退休制度（退休是指教育行政人員 到達(dá)一定年齡和工齡，或喪失勞動(dòng)力，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定離開公務(wù)員隊(duì)伍。退休是國家公務(wù)員隊(duì)伍的主 要出口，既可以保證公務(wù)員的正常更新，又可以保持公務(wù)員隊(duì)伍的活力?？煞譃閺?qiáng)制和自愿退休。強(qiáng)制條件： A 男年滿 6

31、0,女滿 55；B 喪失工作能力。自愿條件：一男滿 55,女滿 50,且工作年限滿 20 年的；二工作年限滿 30 年。本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。 16.約束方面的制度：一公務(wù)員的義務(wù)（A 遵守憲法、法律和法規(guī)；B 依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公 務(wù)；C 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；D 維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益；E 忠 于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；F 保守國家秘密和工作秘密；G 公正廉潔，克已奉公；八履行憲法 和法律規(guī)定的其他義務(wù)）；二公務(wù)員的紀(jì)律（政治，工作，廉政；社會(huì)公德）；三回避制度（是為了國家公務(wù)員不 因親屬關(guān)系對職務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生不

32、良影響，而對公務(wù)員在任職、執(zhí)行公務(wù)等方面所作的限制性規(guī)定。包括任職 回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避） 17.保障方面的制度：一公務(wù)員的權(quán)利；二申訴控告制度。 第八章第八章 教育財(cái)務(wù)行政教育財(cái)務(wù)行政 1.教育財(cái)務(wù)行政具體可以為分教育經(jīng)費(fèi)的來源管理，分配和使用管理等。 2.教育財(cái)務(wù)行政具有籌措教育經(jīng)費(fèi)、配置教育資源、改善教育投資效益等方面的職能。 3.教育財(cái)務(wù)行政基本制度：一預(yù)算制度；二會(huì)計(jì)；三決算；四審計(jì)；五國家教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測制度。 4.從教育經(jīng)費(fèi)在國家財(cái)政管理的形式上看，可以分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。 5.各渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)則：一國家教育財(cái)政撥款；二征收教育費(fèi)附加；三學(xué)校勤工儉學(xué)和社會(huì)服

33、務(wù) 收入；四企事業(yè)辦學(xué)投資；五集資辦學(xué)；六捐資助學(xué)；七金融、信貸手段的運(yùn)用。 6.教育經(jīng)費(fèi)的管理原則：一健全規(guī)章，依法辦事；二從實(shí)際出發(fā)、量入為出；三面向基層，服務(wù)教學(xué)；四勤 儉辦學(xué)，講求效益；五經(jīng)濟(jì)公開，民主管理。 第九章第九章 教育行政信息及其管理教育行政信息及其管理 1.教育行政信息是反映教育行政活動(dòng)和管理對象的特征及其發(fā)展、變化情況的各種消息、情服、指令、 資料、數(shù)據(jù)、圖紙等的總稱。 2.教育行政信息的特征：廣泛性，客觀性同，可理解性，發(fā)展性，服務(wù)性。 3.教育行政信息處理的程序：收集，加工，傳遞，貯存。 4.信息處理的要求：及時(shí)，真實(shí)，適用，經(jīng)濟(jì)。 5.信息的溝通，指的是信息的交流、

34、聯(lián)系和傳遞。 6.提高行政信息溝通的有效性：一大力精簡機(jī)構(gòu)，減去不必要的環(huán)節(jié)；二要有確定的溝通渠道；三考慮 不同層次的需要，確定不同內(nèi)容信息的傳遞范圍。 7.教育行政信息的有效利用：一注意輸入信息的廣泛性；二注意指令信息的方向性；三注意反饋信息的 可靠性；四注意評價(jià)信息的準(zhǔn)確性。 第十章第十章 教育督導(dǎo)與教育評價(jià)教育督導(dǎo)與教育評價(jià) 1.教育督導(dǎo)不同于一般的教育指導(dǎo)：一它是各級政府的責(zé)任，而不僅僅是教育部門內(nèi)部的事；二它拓寬 了工作內(nèi)容和權(quán)限，不僅督學(xué)，還要督政；三它必須依照國家有關(guān)教育的方針、政策、法律、法規(guī)和督導(dǎo)的原 則與要求，依照一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法來進(jìn)行活動(dòng)，以保證教育督導(dǎo)工作的權(quán)

35、威性，科學(xué)性。 2.教育督導(dǎo)的職能：一監(jiān)督；二評價(jià)；三指導(dǎo)；四反饋。 3.教育督導(dǎo)的內(nèi)容：一以地方政府教育工作的督導(dǎo)；二對“普九”“掃盲”縣的評估驗(yàn)收；三對普通中小學(xué) 校督導(dǎo)評估；四對學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查的主要內(nèi)容。 4.教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)：是指由政府授權(quán)，代表本級政府對其教育行政部門，執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)的行政監(jiān)督機(jī) 構(gòu)， 5.教育督導(dǎo)人員一般由專職督學(xué)、兼職督學(xué)和臨時(shí)督學(xué)構(gòu)成。人員配備原則：一唯賢是任，二結(jié)構(gòu)合理， 三專兼結(jié)合。 6.督學(xué)必須具備如下基本條件：一堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，忠誠于社會(huì)主義教育事業(yè)；二熟 悉國家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；三具有大學(xué)本科學(xué)歷或同

36、等學(xué)歷，有 10 年以上從 事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)；四深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢說真話；五身 體健康。 7.教育督導(dǎo)的原則：導(dǎo)向性，依法督導(dǎo)，科學(xué)性，民主性原則。 8.教育評價(jià)的含義：是依據(jù)教育目標(biāo)和教育理念，在系統(tǒng)收集資料的基礎(chǔ)上，對教育過程及其結(jié)果進(jìn)行 價(jià)值判斷的教育活動(dòng)。 9.教育評價(jià)的區(qū)分：一從評價(jià)主體上：他人評價(jià)和自我評價(jià)；二從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上：相對評價(jià)、絕對評價(jià)和內(nèi) 差異評價(jià)；三從評價(jià)過程：形成性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)。 10.教育評價(jià)的功能：一選拔；二管理；三教育。 11.教育評價(jià)包括：學(xué)校評價(jià)（A 學(xué)校辦學(xué)思想的評價(jià)；B 學(xué)校管理水平；C 師資質(zhì)量；D 辦學(xué)

37、基本條件；E 教學(xué)工作質(zhì)量；F 思想政治工作；G 教育工作質(zhì)量；H 體育衛(wèi)生工作；I 學(xué)生全面發(fā)展質(zhì)量的評價(jià)）；二教師評 價(jià)（教師素質(zhì)，職責(zé)，績效），三學(xué)生質(zhì)量評價(jià)（學(xué)業(yè)成績，學(xué)力評價(jià)，品德和健康評價(jià)）。 12.教育評價(jià)的主要模式：一行為目標(biāo)模式（泰勒）；二決策模式或決策定向模式（CIPP，斯塔費(fèi)爾比姨）； 三目標(biāo)游離模式（斯克里文）；四對手模式（也稱反對模式或抗衡模式，列文） 13.設(shè)計(jì)教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)原則：導(dǎo)向性，完整性，獨(dú)立性，協(xié)調(diào)性，可測性，簡明性原則。 14.教育評價(jià)原則：方向性，發(fā)展性，客觀性，有效性。 第十一章第十一章 學(xué)校管理目標(biāo)學(xué)校管理目標(biāo) 1.目標(biāo)，意指人們對某一時(shí)空范圍內(nèi)某工

38、作或活動(dòng)要達(dá)到的一種境地或標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)用來表示管理對象 及其種種數(shù)據(jù)所渴望達(dá)到的境地。目標(biāo)是指在一定環(huán)境條件下和一定時(shí)間范圍內(nèi)，個(gè)人、群體或組織以預(yù) 測為基礎(chǔ)，按一定的價(jià)值觀，對自身行為所確立并爭取達(dá)到的最終結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格或狀態(tài)。 2.管理目標(biāo)，即管理活動(dòng)的目標(biāo)，是指管理活動(dòng)最終要達(dá)到的境地或標(biāo)準(zhǔn)。管理目標(biāo)作為管理活動(dòng)的方 向目標(biāo)，它既是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是管理活動(dòng)的歸宿，同時(shí)也是衡量管理活動(dòng)績效的標(biāo)準(zhǔn)。 3.管理目標(biāo)基本觀點(diǎn)：一是一種組織目標(biāo)；二主要是指組織的整體目標(biāo)；三是組織在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到 的預(yù)期結(jié)果或成果。 4.教育目標(biāo)特性：一管理目標(biāo)的主觀性與客觀性的統(tǒng)一；二管理目標(biāo)的先進(jìn)性和可

39、行性的統(tǒng)一；三管理 目標(biāo)的原則性和靈活性的統(tǒng)一。 5.學(xué)校管理目標(biāo)：是指學(xué)校組織為完成學(xué)校教育任務(wù)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)所確定的組織活動(dòng)的質(zhì)量規(guī)格 和標(biāo)準(zhǔn)。不同于學(xué)校教育目標(biāo)。學(xué)校教育目標(biāo)是學(xué)校工作的最終目標(biāo)，它是制訂學(xué)校管理目標(biāo)的依據(jù)。而學(xué) 校管理目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的保證。兩者是目的和手段的關(guān)系。 6.學(xué)校管理目標(biāo)的作用：一導(dǎo)向，二激勵(lì)，三控制，四協(xié)調(diào)。 7.學(xué)校管理目標(biāo)的類型：一以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為長期，中期和短期；二以性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，分為定性和定量的 目標(biāo)；三以層次為標(biāo)準(zhǔn)，分為高層，中層和基層目標(biāo)；四以內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)，分為一般，具體工作和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作 管理目標(biāo)。 8.目標(biāo)管理：于 20 世紀(jì) 5

40、0 年代首先在美國出現(xiàn)，隨后流傳到日本，西歐等 地。就是上級和下級一起 協(xié)商，把管理系統(tǒng)的總?cè)蝿?wù)轉(zhuǎn)化為組織的共同目標(biāo)，然后在此基礎(chǔ)上分解成部門目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，并把這 些目標(biāo)作為組織經(jīng)營，評估和獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)部門和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地調(diào)動(dòng)部門和個(gè)人的積極性 和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)組織的總體目標(biāo)各負(fù)其責(zé)，各盡其能。 9.目標(biāo)管理特點(diǎn)：一是一種系統(tǒng)整體的管理方法；二是一種自我管理的方法；三是一種重視成果的管理 方法。 10.目標(biāo)管理理論和方法來源于系統(tǒng)論，控制論和行為科學(xué)理論的指導(dǎo)。 11.P219 圖片。 12.目標(biāo)的制定：一學(xué)校管理目標(biāo)制定的依據(jù)（教育目標(biāo)，上級要求，客觀因素，主觀因素）；二制定學(xué)

41、校 管理目標(biāo)的步驟（A 全面分析依據(jù)，收集和掌握學(xué)校內(nèi)外信息；B 群眾參與，民主討論，提出和評價(jià)目標(biāo)方案； C 比較分析，擇優(yōu)選定） 13.目標(biāo)的展開：一實(shí)施目標(biāo)分解；二制定目標(biāo)對策；三落實(shí)目標(biāo)；四編制目標(biāo)展開圖。 14.學(xué)校管理目標(biāo)的實(shí)施：一實(shí)施中的指導(dǎo)（A 推行學(xué)校目標(biāo)管理?xiàng)l件的指導(dǎo)；B 目標(biāo)的確定與展開的指 導(dǎo)；C 目標(biāo)管理方法的指導(dǎo)；D 領(lǐng)導(dǎo)班子指導(dǎo)）；二實(shí)施中的檢查；三實(shí)施中控制（最基本的控制形式：自我控 制，逐級控制，關(guān)鍵點(diǎn)控制）；四實(shí)施中調(diào)節(jié)（A 保持均衡；B 搞好協(xié)作；C 修改目標(biāo)） 15.學(xué)校管理目標(biāo)的考評：一考評標(biāo)準(zhǔn)；二考評內(nèi)容；三考評方法（A 分項(xiàng)記分，綜合評定；B 自我

42、評價(jià)、 群眾評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)相結(jié)合；C 名次排列考評）；四結(jié)果處理（A 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；B 實(shí)施獎(jiǎng)懲；C 整理資料與歸 檔） 第十二章第十二章 學(xué)校管理內(nèi)容學(xué)校管理內(nèi)容 1.教師的特點(diǎn)：教師的勞動(dòng)是一種崇高的社會(huì)勞動(dòng)。教師的勞動(dòng)是一項(xiàng)艱苦的社會(huì)勞動(dòng)。屬于腦力勞動(dòng) 范疇，但又不同于一般的腦力勞動(dòng)。教師的勞動(dòng)往往強(qiáng)調(diào)在教師自主性基礎(chǔ)上，以個(gè)體的勞動(dòng)方式為主要 特點(diǎn)。教師對他們的培養(yǎng)勞動(dòng)也是一個(gè)長期的過程。 2.教師管理的原則：一選賢任能；二合理結(jié)構(gòu)；三教育激勵(lì)（是指教師管理工作中以教師為中心，充分發(fā) 揮管理的教育作用，正確采用各種激勵(lì)機(jī)制，在管理中促進(jìn)教師思想覺悟的提高）；四績效的原則（是指在教 師管

43、理工作中重視教師管理的工作成果和工作效率，并且以對學(xué)校實(shí)際貢獻(xiàn)的大小作為衡量、評價(jià)和獎(jiǎng)懲 教師的標(biāo)準(zhǔn)）。 3.教師管理的內(nèi)容：一教師隊(duì)伍的預(yù)測和規(guī)劃（A 教師隊(duì)伍的歷史發(fā)展情況，并根據(jù)這種發(fā)展情況推斷 出發(fā)展的趨勢；B 教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查；C 與教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展相關(guān)問題的預(yù)測，比如師范教育狀況、 教師政策、學(xué)校發(fā)展的規(guī)模和速度、教育經(jīng)費(fèi)等；D 制定嚴(yán)格的預(yù)測程序，運(yùn)用科學(xué)、可行的預(yù)測方法）；二 教師的選拔和任用（主要是按照上級人事制度的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)教師的自身?xiàng)l件和需要來進(jìn)行，使他們各得 其所，人盡其才）；三教師的考核與培訓(xùn)；四教師的待遇。 4.學(xué)生管理：學(xué)生既是受教育者，又是管理的對象。

44、一招生；二學(xué)籍管理；三生活管理；四社團(tuán)管理；五離 校。 5.學(xué)生管理工作的基本要求：一要樹立正確的學(xué)生觀；二建立和健全學(xué)生管理的組織系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生管 理隊(duì)伍的建設(shè)（學(xué)生管理的組織系統(tǒng)是指負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的組織體系或者組織機(jī)構(gòu)）；三加強(qiáng)學(xué)生的自我 管理（目的在于通過學(xué)生的自我管理，主動(dòng)地、有意識地分析自己的言行，提高自覺、自立、自強(qiáng)、自理的能 力。 ） 6.教學(xué)管理是為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，按照教學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，對教學(xué)過程的全面管理。其任務(wù)在于，按照教 育方針的要求，依據(jù)學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的在關(guān)規(guī)定，遵循學(xué)校教學(xué)管理的客觀規(guī)律，組 織實(shí)施教學(xué)工作，順利開展教學(xué)活動(dòng)，不斷提高教學(xué)工作的效率

45、和質(zhì)量。具體表現(xiàn)：A 制定學(xué)校教學(xué)工作計(jì) 劃，明確教學(xué)工作目標(biāo)，保證學(xué)校教學(xué)工作有計(jì)劃、有步驟、協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)；B 建立和健全學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)， 明確職責(zé)范圍，發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)及人員的作用；C 加強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量管理；D 組織開展 教學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)工作改革；E 深入教學(xué)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量；F 加 強(qiáng)教務(wù)行政管理工作。 8.教學(xué)過程管理中教師教的過程管理：一備課管理；二上課管理；三輔導(dǎo)管理；四作業(yè)管理；五成績考評 管理。 9.教學(xué)過程中學(xué)生學(xué)的過程管理：一課前預(yù)習(xí)管理；二聽課管理；三復(fù)習(xí)鞏固管理；四考查管理；五掌握 和運(yùn)用知識的管理。 10.教學(xué)業(yè)務(wù)管

46、理：一制定學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)管理計(jì)劃；二加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的管理組織系統(tǒng)的建設(shè)（在學(xué)校 內(nèi)部，學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的管理組織系統(tǒng)包括：A 教學(xué)業(yè)務(wù)的指揮系統(tǒng)；B 教學(xué)業(yè)務(wù)的研究和咨詢指導(dǎo)系統(tǒng)）；三 提高教師的業(yè)務(wù)水平。 11.教學(xué)質(zhì)量管理：一樹立全面的教學(xué)質(zhì)量管理觀（沒有正確的、全面的教學(xué)質(zhì)量管理觀，就不可能獲得 高質(zhì)量的結(jié)果，包括：A 全面發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量管理觀；B 面向全體學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量管理觀；C 全程管理的教 學(xué)質(zhì)量管理觀；D 全員管理的教學(xué)質(zhì)量管理觀）；二教學(xué)質(zhì)量管理的分析制度；三教學(xué)質(zhì)量管理的評價(jià)制度。 12.德育，是一種育德的活動(dòng)。內(nèi)容：一德育思想管理；二目標(biāo)管理；三計(jì)劃管理；四德育組織管理（學(xué)校

47、德育組織主要指學(xué)校德育組織機(jī)構(gòu)，包括政教處、共青團(tuán)、少先隊(duì)、班委會(huì)等）；五德育環(huán)境管理；六德育質(zhì) 量管理（是學(xué)校工作的落腳點(diǎn)。A 必須樹立德育質(zhì)量意思、德育質(zhì)量觀念；B 要明確學(xué)校德育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并對 學(xué)校德育進(jìn)行質(zhì)量控制。把好兩關(guān)：德育標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和德育控制關(guān)） 13.德育管理的組織和方法：一德育管理的組織（A 建立和完善學(xué)校德育組織機(jī)構(gòu)；B 組織、選拔和合理 分配德育力量；C 選擇和掌握使用恰當(dāng)?shù)慕逃椒ê屯緩剑欢掠芾矸椒ǎˋ 行政措施法；B 依法管理法； C 激發(fā)鼓勵(lì)法；D 思想教育方法）。 14.體育衛(wèi)生工作管理的任務(wù)：一建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作管理機(jī)構(gòu)；二建立健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作 制度

48、（A 學(xué)生生活作息制度；B 教職員工崗位責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制；C 清潔衛(wèi)生制度；D 保健制度）；三抓好學(xué)校體 育衛(wèi)生工作的財(cái)、物管理；四加強(qiáng)對體育衛(wèi)生人員的管理。 15.體育工作管理的基本內(nèi)容和方法：一體育教學(xué)管理；二課外體育活動(dòng)管理；三體育場館和設(shè)施器材管 理；四體育骨干認(rèn)識。 16 衛(wèi)生：一衛(wèi)生知識教育的管理；二活動(dòng)衛(wèi)生管理；三環(huán)境衛(wèi)生管理；四學(xué)生保健管理。 17.體育衛(wèi)生工作管理的基本原則：一科學(xué)性；二共性與個(gè)性相結(jié)合；三三育并重；四體育衛(wèi)生結(jié)合。 18.總務(wù)后勤工作的內(nèi)容：一學(xué)?？倓?wù)后勤工作的任務(wù)；二學(xué)校財(cái)務(wù)管理（A 預(yù)算管理；B 收入管理；C 支 出管理；D 專用基金管理；E 學(xué)校資產(chǎn)管理

49、，中小學(xué)的資產(chǎn)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定、無形資產(chǎn)和對外投資）； F 負(fù)債管理；G 編制財(cái)務(wù)報(bào)告和進(jìn)行財(cái)務(wù)分析）；三學(xué)校教學(xué)設(shè)備管理；四學(xué)校生活管理；五校園環(huán)境管理（A 校園綠化管理；B 校園環(huán)境衛(wèi)生管理；C 校園文化設(shè)施管理） 19.學(xué)校財(cái)務(wù)工作的組織與管理：一學(xué)校財(cái)務(wù)管理的體制；二學(xué)校財(cái)務(wù)管理的要求；三學(xué)校財(cái)務(wù)管理的監(jiān) 督；四財(cái)務(wù)清算制度） 20.教學(xué)設(shè)備管理的手段形式：質(zhì)量，計(jì)劃，技術(shù)，人員，制度，環(huán)境管理。 21.提高總務(wù)后勤工作：一加強(qiáng)總務(wù)后勤工作人員的職業(yè)道德教育，促使他們熱愛本職工作，熱愛服務(wù) 對象；二加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)其遵守職業(yè)紀(jì)律的自覺性和責(zé)任感；三加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)

50、質(zhì)量； 四做好總務(wù)后勤工作人員的思想工作。 第十三章第十三章 學(xué)校管理過程學(xué)校管理過程 1.學(xué)校管理過程的含義，研究形式：一是由于受到西方現(xiàn)代管理理論的影響，從管理職能的角度來研究 管理過程；二是由于受到系統(tǒng)理論、控制理論和信息理論的影響，從系統(tǒng)、控制、信息的角度來研究管理過 程；三是從各項(xiàng)具體工作的管理過程的角度來研究一般意義上的管理過程。學(xué)校管理過程是指學(xué)校管理的 各項(xiàng)等等基本思路和觀點(diǎn)。我們認(rèn)為，學(xué)校管理過程是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者組織協(xié)調(diào)學(xué)校管理的各種要素正常運(yùn)轉(zhuǎn) 所表現(xiàn)出的一種持續(xù)活動(dòng)的程序狀態(tài)，它是學(xué)校管理的具體體現(xiàn)。 2.學(xué)校管理過程是一種特殊的活動(dòng)過程，有著自己獨(dú)特的特性，這體現(xiàn)在：一以育

51、人為中心的目的性； 二以階段為標(biāo)志的有序性；三以目標(biāo)為前提的控制性。 3.學(xué)校管理過程的構(gòu)成要素：一學(xué)校管理的主體；二客體（人財(cái)物時(shí)間信息）；三中介。 4.學(xué)校管理過程的優(yōu)化注意：一必須以學(xué)校管理過程的結(jié)構(gòu)優(yōu)化為前提和基礎(chǔ)；二應(yīng)通過構(gòu)成學(xué)校管理 過程的各個(gè)環(huán)節(jié)及相互關(guān)系的運(yùn)行來體現(xiàn)；三總是與一定的環(huán)境條件聯(lián)系在一起的。 5.學(xué)校管理過程的基本環(huán)節(jié)：計(jì)劃，執(zhí)行，檢查，總結(jié)。 6.計(jì)劃的作用：A 通過學(xué)校管理計(jì)劃，我們可以將學(xué)校管理工作進(jìn)行組織和安排，合理配置現(xiàn)有的管理 資源，使學(xué)校管理活動(dòng)得以穩(wěn)步、有序地向前發(fā)展；B 可以對學(xué)校管理工作進(jìn)行有效的決策；C 可以選擇有 效的學(xué)校管理方法；D 可以形

52、成檢查學(xué)校管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃的步驟：確定目標(biāo)獲取信息、分析信報(bào)、 上級要求、理論指導(dǎo)、以預(yù)測為前提、自身?xiàng)l件、客觀環(huán)境、主觀判斷；抉擇方案群眾參議、民主討論、多 種方案、比較研究、深思熟慮、果斷決策、政策制定、策略實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)、組織行為、資源協(xié)調(diào)、制度落實(shí)） 7.計(jì)劃的種類：一，以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為長期和中短期計(jì)劃；二層次，分為整體、部門、個(gè)人計(jì)劃；三內(nèi)容， 常規(guī)性和專題性工作計(jì)劃。 8.執(zhí)行作用：一通過學(xué)校管理過程中的執(zhí)行，能具體地落實(shí)學(xué)校管理計(jì)劃，統(tǒng)一人們的思想和行為；二 能合理地組織協(xié)調(diào)學(xué)校管理的資源，真正做到人盡其才、財(cái)盡其利、物盡其用、各得其所；三可以發(fā)現(xiàn)制定 的計(jì)劃可能出現(xiàn)的偏差

53、，或者人們所運(yùn)用的原則、措施和方法的不合理之處。 9.執(zhí)行的內(nèi)容：組織，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，教育與激勵(lì)。 10.檢查的作用：一可以對計(jì)劃的科學(xué)性、實(shí)施計(jì)劃的有效性進(jìn)行全面考查；二對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人來說，具有 自身的考核、驗(yàn)證作用。三對教職員工來說，既具有考核和監(jiān)督作用，也能調(diào)動(dòng)其工作的積極性。 11.檢查的種類：取決于檢查的性質(zhì)和內(nèi)容，一以時(shí)間，可分為定期和不定期檢查；二內(nèi)容，專題性和全 面性檢查；三以目的，調(diào)查性、研究性和總結(jié)性檢查。 12.檢查的基本要求：一要有明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)；二檢查要以事實(shí)、數(shù)據(jù)為根據(jù)，客觀公正，實(shí)事求是地進(jìn) 行；三要綜合運(yùn)用各種檢查方式，獲取足夠的信息，掌握全面的情況；四既要重視結(jié)果

54、，也要重視過程；五將 檢查與指導(dǎo)、調(diào)節(jié)結(jié)合起來，提出改進(jìn)措施。 13.總結(jié)的作用：一在兩個(gè)新舊管理過程中承上啟下；二積累經(jīng)驗(yàn)；三提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的管理水平和教 職員工的能力水平，激發(fā)學(xué)校組織成員的責(zé)任心和榮譽(yù)感，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。 14.總結(jié)的種類：一以范圍，學(xué)校，部門，組織，個(gè)人工作總結(jié)；二以內(nèi)容，全面性和專題性總結(jié)；三以時(shí) 間，學(xué)年，學(xué)期，某一階段的工作總結(jié)。 15 總結(jié)的基本要求：一樹立正確的指導(dǎo)思想，具有鮮明的目的性；二總結(jié)要以計(jì)劃為依據(jù)，以檢查為基 礎(chǔ)；三總結(jié)對于學(xué)校組織成員來說應(yīng)具有教育性和激勵(lì)性；四總結(jié)與提高相結(jié)合。 第十四章第十四章 教育領(lǐng)導(dǎo)教育領(lǐng)導(dǎo) 1.教育領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的內(nèi)容

55、：一知識結(jié)構(gòu)；二專業(yè)結(jié)構(gòu)；三智能結(jié)構(gòu)；四個(gè)性結(jié)構(gòu)；五年齡結(jié)構(gòu)。 2.領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)：一身心素質(zhì)；二科學(xué)知識素質(zhì)；三政治思想品德方面的素質(zhì)（A 有振興教育事業(yè)的強(qiáng) 烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感；B 實(shí)事求是的思想品質(zhì)；C 以身作則，率先垂范；D 寬容大度，善與人共）； 四組織管理活動(dòng)的素質(zhì)（A 能統(tǒng)帥全局；B 能當(dāng)機(jī)立斷；C 能進(jìn)行指揮與有效的組織協(xié)調(diào)） 3.領(lǐng)導(dǎo)干部的修養(yǎng)：一要注意學(xué)習(xí)；二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉；三要經(jīng)常進(jìn)行自我反省。 4.教育咨詢對保證教育決策的科學(xué)化、對現(xiàn)代教育的發(fā)展有重要意義。教育咨詢的特性：獨(dú)立性；自由 性；科學(xué)性。 4.教育行政咨詢的種類：綜合、專業(yè)、管理、情報(bào)咨詢。 5.教

56、育行政咨詢的程序：一接受委托；二進(jìn)行咨詢；三建議實(shí)施。 6.教育咨詢的方法：一系統(tǒng)分析法；二預(yù)測法。 7.教育咨詢?nèi)藛T的個(gè)體素質(zhì)；一既要精深，更需廣博；二既有理論，更要有實(shí)踐；三既會(huì)分析，更善創(chuàng)新； 四既有知識，更具有道德。 8.咨詢?nèi)藛T要遵守的職業(yè)工作準(zhǔn)則：一要注意咨詢工作的客觀性；二嚴(yán)肅性；三保密性 9.咨詢?nèi)藛T的群體素質(zhì)；一專業(yè)結(jié)構(gòu)；二年齡結(jié)構(gòu)；三職稱結(jié)構(gòu)；四兼容結(jié)構(gòu)。 10.教育決定的特性：一求標(biāo)性；二求多性；三求優(yōu)性；四求實(shí)性。 11.教育決定的類型：一從影響范圍和規(guī)模，宏觀、中觀和微觀決策；二從層次，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)決定； 三從規(guī)律，常規(guī)型和非常規(guī)型決策；四從目的，多目標(biāo)和單目標(biāo)決

57、策；五按決策具備的條件，分為確定型和 非確定型決策。 12.教育決策的要素：一決策者；二決策信息；三決策對象；四決策目標(biāo)；五決策方案。 13.教育決策的原則：一唯實(shí)原則；二動(dòng)態(tài)原則；三集思原則；四反饋原則；五效益原則。 14.教育領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征：一經(jīng)驗(yàn)性；二隨機(jī)性；三多變性；四創(chuàng)造性 15.領(lǐng)導(dǎo)者的“三技”：觀念、人文、操作技術(shù)。 16.領(lǐng)導(dǎo)者的“七藝”：一用權(quán)（A 要有權(quán)可用，不可失權(quán)；B 不可集權(quán)于一身，獨(dú)斷專行；C 不可越權(quán)，妨 礙下屬的積極性；D 不可玩弄權(quán)術(shù)，爭權(quán)奪利；E 不可以權(quán)謀私，以勢壓人；F 不可得權(quán)忘形，領(lǐng)導(dǎo)自居）；二 用人的藝術(shù)（興業(yè)之道，唯在用人。A 首先要堅(jiān)持用德才兼

58、備、任人唯賢、德看主流、才重一技的原則選好人， 不可任人唯親，任人唯順，任人唯資；B 其次要真正做到用人之長，領(lǐng)導(dǎo)者決不可斤斤計(jì)較下屬之短處，而 忽視了去挖掘并有效地使用其長處）；三用財(cái)（A 首先要善于聚財(cái)；B 要把財(cái)用在點(diǎn)子上）；四用計(jì)（善于動(dòng)腦 筋，聽取別人意見）；五用時(shí)（A 講究開會(huì)的藝術(shù)；B 固定群眾接待日；C 充分利用剩余時(shí)間）；六交往（A 要注 意交往的角色狀態(tài)，三種狀態(tài)-父母自我狀態(tài)、成人自我、兒童自我；B 要注意交往的距離以一人的身高 再加上身高的一半；C 要真誠地對別人感興趣，要努力地記住別人的名字）；七演講的藝術(shù)（書面語言與口頭 語言、哲學(xué)語言與文學(xué)言語、普通話與地方話、現(xiàn)

59、代話與古代話、中國話與外國話相結(jié)合） 第十五章第十五章 教育領(lǐng)導(dǎo)效能教育領(lǐng)導(dǎo)效能 1.教育領(lǐng)導(dǎo)的效率，是整個(gè)管理效率的一部分。它是指教育管理活動(dòng)中所投入的人力、物力和財(cái)力與所 產(chǎn)生的管理效果之間的比率。比率越大，效率越高；反之，越低。 2.教育領(lǐng)導(dǎo)效率評價(jià)的必要性體現(xiàn)：一評價(jià)教育管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性的需要；二評價(jià)教育管理程 序科學(xué)性的需要；三評價(jià)教育領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體素質(zhì)狀態(tài)的需要。 3.教育領(lǐng)導(dǎo)效率包含：一付出的勞動(dòng)與取得成果之間的關(guān)系；二完成工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)之間的關(guān) 系；三及時(shí)解決問題，排除困難的程度；四在相同發(fā)問下，實(shí)現(xiàn)管理決定的差別性。 4 教育行政效率的評價(jià)方法：一功能測定法；二

60、費(fèi)用計(jì)算法；三標(biāo)準(zhǔn)比較法；四因素分析法。 5.教育領(lǐng)導(dǎo)效率評價(jià)的要求：注意評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)性、全面性、可靠性、特殊性 6.影響教育領(lǐng)導(dǎo)效率的因素：一教育管理組織的結(jié)構(gòu)；二教育管理活動(dòng)的程序；三教育管理人員的素質(zhì)； 四教育管理的方法。 7.提高教育領(lǐng)導(dǎo)效率的途徑：一組織機(jī)構(gòu)合理化；二人員素質(zhì)現(xiàn)代化；三管理規(guī)則法制化；四管理程序簡 便化；五管理手段科學(xué)化。 8.教育領(lǐng)導(dǎo)的效益：就是對教育管理結(jié)果的社會(huì)評價(jià)。它是教育領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果中的社會(huì)因素。在社會(huì)主義的 教育管理體系中，教育領(lǐng)導(dǎo)效益包括教育決策是否體現(xiàn)社會(huì)主義的教育方針、政策，教育管理的最終結(jié)果 是否能促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展等多種在業(yè)的社會(huì)內(nèi)容。 9.教育領(lǐng)