對事業(yè)單位改革意義的認(rèn)識

1、對事業(yè)單位改革意義的認(rèn)識摘要：事業(yè)單位改革是一次體制性的改革。它的實施對于政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)事業(yè)單位活力以及職業(yè)型事業(yè)單位管理者階層 的形成都有十分重大意義。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 體制 改革工作意義事業(yè)單位改革是繼國有企業(yè)改革之后一次大的體制性改革，這次改革涉及面廣、難度大，具有深遠(yuǎn)的歷史意義與現(xiàn)實意義。一、 事業(yè)單位改革有助于政府職能的徹底轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)下，所有的社會職能都統(tǒng)歸于政府，政府是一個大政府，是一個全能政府，管了許多不該管，也管不好的事情。出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等難以克服的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，原有大政府的體制不僅制約了市場主體的發(fā)展，也使政府本身體制與工

2、作機(jī)制呈現(xiàn)出不適應(yīng)，為此，國家進(jìn)行了國企改革，力圖實現(xiàn)政企分開的目的，把本應(yīng)該屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)還給企業(yè)，政府集中精力做好宏觀調(diào)控等應(yīng)做之事及沒有盈利能力、企業(yè)不愿辦的社會公益事業(yè)。十幾年改革之后，政府工作機(jī)制初步理順，機(jī)構(gòu)改革取得了突破性的成功，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得了舉世矚目的成績。這些都與其職能的轉(zhuǎn)變有著重要關(guān)系。但是，政企分開只是政府職能轉(zhuǎn)變的第一步，計劃經(jīng)濟(jì)帶來的職能龐大的后遺癥并不能得到根治，一些諸如政府干預(yù)，家長式、命令式等舊觀念，舊工作方法仍然在很多政府人員頭腦中存在；出了問題就找政府，找市長的觀念也未能完全從社會公眾的觀念中清除。問題出現(xiàn)的關(guān)鍵就在于政府職能尚不清晰。因此，將舉辦

3、社會公益事業(yè)職能從政府中分離出來，實現(xiàn)政事分開，無疑將使政府（管理型組織）、事業(yè)單位（公益性組織）、企業(yè)（盈利性組織）三種類型的社會組織各就其位。使政府職能集中在宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公共管理、社會服務(wù)等方面，從而實現(xiàn)由大政府向小政府的轉(zhuǎn)變，由指揮型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，樹立起政府工作的新形象。二、 事業(yè)單位改革有助于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力計劃經(jīng)濟(jì)下的政事不分，使事業(yè)單位在很多方面對政府有了依賴感，喪失了自我發(fā)展的欲望和能力，有些事業(yè)單位雖然有一些創(chuàng)新思想萌動，但由于受到體制制約，沒有發(fā)展自主權(quán)，也得不到充分的展示與實踐。實行事業(yè)單位改革，減少財政對事業(yè)單位的支出，打

4、破事業(yè)單位員工的“鐵飯碗 ”，把事業(yè)單位推向市場，經(jīng)受市場上的優(yōu)勝劣汰法則的選擇，就能使事業(yè)單位增強(qiáng)競爭意識與競爭能力。同時，不適應(yīng)市場的事業(yè)單位被淘汰后，其資源必將會被有發(fā)展能力的其它單位所整合，從而有助于提高這些資源的利用效率，盤活呆滯資產(chǎn)，以創(chuàng)造更大的社會效益。 事業(yè)單位改革后，政府不是不支持事業(yè)單位，而是變撥款式的支持為如招標(biāo)購買式的支持，事業(yè)單位能否得到國家政策支持，關(guān)鍵看其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，這無疑也將刺激事業(yè)單位樹立良好的服務(wù)意識，爭取更多的社會認(rèn)可。三、事業(yè)單位改革有助于形成一批職業(yè)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以往事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往重管理，輕經(jīng)營重權(quán)力，輕能力重傳統(tǒng)，輕創(chuàng)新有政府官員作風(fēng)

5、，少職業(yè)型管理者意識，不僅不利于事業(yè)單位發(fā)展，也不利于國家人才結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。同時,由于事業(yè)單位工資待遇往往比照政府公務(wù)員待遇，雖然有保障，但缺乏激勵力度,通過事業(yè)單位人事制度改革,變身份管理為崗位管理,使管理者的收入與其貢獻(xiàn)掛鉤,就能大幅度地提高其薪資水平,從而吸引更多有能力有抱負(fù)的人才,形成職業(yè)型的事業(yè)單位管理者階層,更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。四、事業(yè)單位改革有助于社會人力資源的共享長期以來,事業(yè)單位聚集了大批能人、精英,尤其在高校 中更是學(xué)者云集,受條塊分割思想的影響,許多事業(yè)單位將這部分人才視為“自家財產(chǎn)”,不允許他們在其它單位兼職。使這部分人力資源效益難以得到更大的發(fā)揮。事業(yè)單位改革后,事業(yè)單位員工管理將變?nèi)珕T終身制為全員聘任制,聘期期滿后,人才可以自由流動,這樣有助于全國人才市場的構(gòu)建,實現(xiàn)社會人才的共享。總之,事業(yè)單位