（4.11）征地拆遷補償安置會議講話

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2、添措施，扎扎實實做好我市征地拆遷補償安置工作，確保全面完成各項任務。今天會上市委書記李向志同志將作重要講話，市委副書記胥健同志還要對這項工作進行強調(diào)。同志們務必深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就前階段征地拆遷補償安置工作作一通報，對下步工作提出幾點意見。 一、全市征地拆遷補償安置工作的基本情況 近年來，市委、市政府認真貫徹省委、省政府的決策部署和學忠書記、中偉省長的重要指示精神，把征地拆遷補償安置工作擺在非常突出的位置，花了極大的精力來抓這項工作。市委常委會多次專題聽取全市征地拆遷補償安置工作情況匯報，市委書記李向志，市委副書記、代市長羅強要求各級黨政領導必須以高度的政治責任感和緊迫感

3、做好征地拆遷補償安置工作。8月11日，市委二屆二次全會對征地拆遷補償安置工作作了專題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署，市委、市政府出臺了關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知，對征地拆遷補償安置工作提出了明確具體的目標和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補償安置工作領導小組還多次召開會議研究部署征地拆遷補償安置工作，加強工作督導，推進工作落實。紀檢監(jiān)察部門還就征地拆遷補償安置工作出臺了專門的紀律規(guī)定，對推進工作起到了有力的保障作用。 在前階段的工作中，全市各級黨政認真貫徹市委、市政府的工作部署，認識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，行動迅速，措施有力，整個工作順利推進，取得了較為明顯的成效。各地

4、各部門按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計表，采取逐宗土地、逐戶、逐人、逐項清理登記的辦法，對全市1999年特別是2008年1月1日以來土地征用拆遷補償安置情況進行調(diào)查，摸清了底數(shù)，建立了臺賬。據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，截止2008年9月30日，全市按法定程序征用土地16001畝，應補償27846萬元，實際補償27846萬元；農(nóng)戶拆遷應安置2560戶、312690平方米，已安置2307戶、294285平方米（含貨幣安置），正在安置253戶、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應安置8371戶、1112000平方米，已安置7955戶、1057400平方米，正在安置416戶、54600平方米。因征地應農(nóng)轉(zhuǎn)非26730人，

5、其中符合勞動力安置的16117人，已就業(yè)9044人，未就業(yè)5033人；應參加失業(yè)保險4176人，已參加失業(yè)保險443人；對符合條件享受低保的5626人做到了應保盡保。其中，2008年1月1日至2008年9月30日，全市新征用土地 7294.28畝，應補償10058.64萬元，已全部補償?shù)轿?；農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力5309人，通過各種渠道已就業(yè)1133人，應參加失業(yè)保險4176人，已參加失業(yè)保險443人。 總之，經(jīng)過全市上下的共同努力，前段全市征地拆遷補償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到，我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距，各地重視程度、推進力度、工作進度也不平衡。同時還要看到，

6、征地補償住房安置工作量大，時間緊迫，資金短缺，任務非常艱巨。在具體工作中，還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問題，急需通盡快健全完善。因此，我們對前階段的工作和成效不能估計過高，各項工作的力度還需要進一步加大。 二、下步工作的幾點意見 下步工作總的要求是：認真貫徹省委、省政府的要求和部署，繼續(xù)保持高度的政治責任感和緊迫感，堅定信心，攻堅破難，加大力度，狠抓落實，確保今年年底前基本解決地拆遷補償安置中的遺留問題，力爭實現(xiàn)“五個100%”的工作目標，即：征地補償資金到位率100%，農(nóng)民拆遷安置率100%，無違規(guī)征地、拆遷率100%，符合低保條件的參保率達到100%，符合失業(yè)保險條件的參保

7、率100%。 （一）深化認識，精心組織。一是要深化對工作重要性的認識。從總體來講，征地拆遷補償安置涉及部分群眾，但局部影響大局；從個體來講，征地拆遷補償安置是具體的小事，但小事連著民心。各級黨政務必從政治和全局的高度，深刻認識做好征地拆遷補償安置工作的極端重要性，把征地拆遷補償安置工作作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、維護群眾切身利益和構建和諧社會的大事，作為當前全市各級黨政的一項重要而緊迫的政治任務，帶著感情、帶著良心、帶著責任，切實把這項工作抓緊抓實抓好。二是要深化對任務艱巨性的認識。征地拆遷補償安置工作涉及面廣，政策性強，遺留問題多，利益關系復雜，加上財政困難，解決起來難度很

8、大。從調(diào)查摸底的情況看，無論征地補償還是住房安置，無論搞好社保還是促進就業(yè)，任務還相當艱巨。我們一定要引起足夠的重視，舍得下苦功夫、花大力氣，切不可掉以輕心。三是要深化對時間緊迫性的認識。省委12號文件規(guī)定，今年年底前要基本解決問題，這個目標不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個多月時間，大家一定要進一步增強緊迫意識，倒排時間表，盡量往前趕，把各項工作抓緊抓細抓實。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級有關部門要始終保持昂揚的精神狀態(tài)，進一步加強領導，統(tǒng)籌力量，搞好協(xié)調(diào)?？h、市、區(qū)黨政主要領導要親自掛帥，分管領導要具體負責，有關部門要分工明確，切實負起責任，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實、

9、落實上更有成效。 （二）突出重點，全面推進。征拆遷補償安置，當前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補償和社會保障和促進就業(yè)四個方面的問題。第一，住房安置。堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，超前進行拆遷安置房的建設，原則上不搞過渡房；確需過渡的，落實安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過渡期不超過18個月，超過過渡期的按規(guī)定及時計發(fā)安置補助費。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式，有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對已拆遷的，其安置房建設務必在保證質(zhì)量的前提下加快建設，確保明

10、年6月底前竣工并使拆遷戶搬進新居。農(nóng)民自愿購買商品房的，采用貨幣方式安置。對自建房，要在落實宅基地的基礎上，落實安置補償費用，搞好規(guī)劃，加強建設指導，盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶自建住房的，享受“7.8”特大洪災災后重建優(yōu)惠政策。第二，征地補償。認真貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定、四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關于規(guī)范和調(diào)整征地補償安置標準有關問題的意見的通知精神, 對已征收和收歸國有而未補償?shù)耐恋兀瑖栏癜凑照咭?guī)定實施補償。要千方百計籌措資金，像省委學忠書記要求的那樣，“哪怕是砸鍋賣鐵、哪怕是舉債”，也要確保拖欠的征地補償費用在本月底前足額兌付到位。第三，社會保障。按照中央、省

11、關于解決失地無業(yè)農(nóng)民生計問題的總體要求，努力構建失地農(nóng)民“經(jīng)濟補償、社會保障、就業(yè)服務”的長效保障機制，保證“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級在11月10日前，各縣、市、區(qū)在11月底前，對2008年1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地無業(yè)農(nóng)民，務必按照川委發(fā)20081號文件和川勞社發(fā)20086號文件規(guī)定，實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度。為順利推進這項工作，市、縣兩級都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地無業(yè)農(nóng)民的安置和補償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險等社會保障問題。不足部分由當?shù)刎斦|付，再從土地收益中逐年歸還。市、縣財政部門

12、要在11月20前牽頭對政府土地收益的使用情況進行一次清理，對未按規(guī)定使用土地收益的，限期歸還。第四，促進就業(yè)。從長遠來看，促進就業(yè)是解決失地無業(yè)農(nóng)民生計的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決，使失地無業(yè)農(nóng)民真正做到既“安居”又“樂業(yè)”。要切實把失地無業(yè)農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍，免費提供勞動技能培訓和就業(yè)服務指導。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地無業(yè)農(nóng)民。特別是對“零就業(yè)”戶，今年底前要幫助其實現(xiàn)至少一人就業(yè)。這里還要強調(diào)，在抓緊解決各類遺留問題的同時，絕不能發(fā)生新的征地拆遷補償安置不落實的問題。省委、省政府要求，這要作為一條嚴格的紀律堅決執(zhí)行。 （三）加大力度，強化督導。各地

13、各部門要按照市委、市政府的總體要求和這次會議的部署，對照自身承擔的目標和任務，認真查找問題和差距，進一步完善思路、細化任務、明確重點、增添措施，再動員、再部署、再落實，全力以赴打攻堅戰(zhàn)。當前這項工作已進入倒計時階段，時間緊、指標硬、要求嚴，尤其要嚴格督查，強化執(zhí)行，確保落實。要加大督促檢查工作力度，一級督一級，層層抓落實。各縣、市、區(qū)要逐月將本地工作的進展情況和存在的問題報告市委、市政府。市委、市政府目標管理和督查辦公室要加強對各縣、市、區(qū)和市級有關部門征地拆遷補償安置工作情況進行實地督促檢查，重點檢查征地補償費到位情況、安置房落實情況、社會保險落實情況以及失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況等，及時通報，督促整改，務求實效。市委、市政府決定，把征地拆遷補償安置工作納入今年目標考核的重要內(nèi)容，嚴格進行檢查考核。同時，要建立和執(zhí)行嚴格的責任追究制度，對領導不力、工作進展遲緩的，要嚴肅批評；對工作失誤造成嚴重后果的，要按規(guī)定追究責任。 同志們，做好征地拆遷補償安置工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。在