職業(yè)病危害預評價和控制效果評價課件

1、職業(yè)病危害預評價和控制效果評價1 201153 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價2 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價3 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價4 批文立項可行性論證初步設計施工竣工驗收 三同時 政府監(jiān)管職業(yè)病危害預評價控制效果評價 建設項目單位 委托 技術 服務 機構 委托 技術 服務 機構 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價5 l貫徹落實職業(yè)病防治法及國家相關的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標準和產業(yè)政策，從源頭控制和 消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健 康。 l識別、分析建設項目可能產生的職業(yè)病危害因 素，評價危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為 建設項目職業(yè)病危害分類管理提供科學依據(jù)。 l從職業(yè)

2、病防治角度評估建設項目的可行性，為 建設項目的設計提供必要的職業(yè)病危害防護對 策。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價6 l貫徹落實預防為主、防治結合的方針， 對建設項目實行分類管理，綜合治理。 l遵循科學、公正、客觀、真實的原則， 保證評價工作的獨立性，排除非技術人 為因素的影響。 l遵循風險評估的原則，綜合分析建設項 目可能產生的職業(yè)病危害。 l遵循國家質量管理的相關規(guī)定。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價7 l法律、法規(guī)、規(guī)章 職業(yè)病防治法以及相關法律、法規(guī)。 l規(guī)范、標準 GBZ1、GBZ2.1 /2.2、GBZ158、GBZ159、GBZ160等職 業(yè)病防治規(guī)范、標準。 l基礎依據(jù) 建設項

3、目可行性研究報告、初步設計、預評價委托書等。 l其他依據(jù) 建設項目的支持性文件、國內外文獻資料及與評價有關 的資料。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價8 l評價范圍 原則上以擬建項目可行性研究報告 中提出的工程內容為準，主要針對項目投產后 運行期存在的職業(yè)病危害及防治內容進行評價。 l評價內容 主要包括選址、總體布局、生產工藝和設 備布局、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病危害因素和危害 程度及對勞動者健康的影響、職業(yè)病危害防護 設施、輔助用室、應急救援、個人使用的職業(yè) 病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項經 費概算等。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價9 l類比法 通過與擬評價項目相同或相似工程項目 的職業(yè)衛(wèi)

4、生調查、工作場所職業(yè)病危害因素檢 測以及對擬評價項目有關的文件、技術資料的 分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種 類和危害程度，對職業(yè)病危害進行風險評估， 預測擬采取的職業(yè)病危害防護措施的防護效果。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價10 l檢查表分析法 依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法 規(guī)和技術規(guī)范、標準，以及操作規(guī)程、 職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價 項目的詳細分析和研究，列出檢查單元、 部位、項目、內容、要求等，編制成表， 逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存 在的問題、缺陷和潛在危害。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價11 l風險評估法 依據(jù)工作場所的職業(yè)病危害因素的種類、 理化性質、濃

5、度（強度）、暴露方式、接觸人 數(shù)、接觸時間、接觸頻率、防護措施、毒理學 資料、流行病學等相關資料，按一定準則，對 建設項目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度 進行評估，并按照危害程度考慮有關消除或減 輕這些風險所需的防護措施，使其降低到可承 受水平。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價12 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價13 l在準備階段編制，具體指導建設項目職 業(yè)病危害預評價的技術文件。應在充分 研讀有關資料、進行初步工程分析和現(xiàn) 場調查后編制。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價14 l概述 簡述評價任務由來、評價目的、評價性質、規(guī)模、地 點等。 l編制依據(jù) 列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范

6、等。 l評價方法、范圍及內容 主要包括評價程序、工程分析、職業(yè)病危害識別分析、 篩選評價因子、確定評價單元等。 l組織計劃 質量控制措施、工程進度、人員分工、經費概算等。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價15 職業(yè)病危害預評價報告書應全 面、概況地反映評價的內容，表述簡潔、 用語規(guī)范、結論明確、需以數(shù)字或圖片 表達的內容，盡可能采用圖表和照片， 以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計 算過程等不必在報告書中列出，必要時 可編入附錄。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價16 l項目背景 包括項目立項意義（社會效益和經濟效益）、任務由來 等內容。 l評價依據(jù) l評價目的 l評價范圍：根據(jù)項目實際情況編制 l

7、評價內容 l評價方法：類比法、檢查表法 l評價程序 l質量控制 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價17 l適用于改建、擴建項目和技術引進、技 術改造項目。概述企業(yè)的基本情況，以 及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價18 主要包括： l工程概況 l選址 l總體布局 l生產工藝 l生產設備及布局 l生產過程中的物料 l產品 l建筑衛(wèi)生學等 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價19 適用于采樣類比調查進行評價工作的建設項目。 l類比企業(yè)的選擇 闡明類比企業(yè)與擬評價建設項目的可比性，包括自然環(huán)境、生 產工藝、生產設備、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相 似性。 l類比調查內容 職業(yè)衛(wèi)

8、生管理機構和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防 護設施、個人職業(yè)病危害防護用品、應急救援設施及預案、 輔助用室及職業(yè)健康監(jiān)護（有無職業(yè)病病例發(fā)生）等情況。 l類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測 對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測，并盡可 能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價20 l職業(yè)病危害因素識別 在工程分析的基礎上劃分評價單 元（assessment unit），采取類比分析等評價方 法，明確生產過程中存在的職業(yè)病危害因素及 時空分布，確定重點評價的職業(yè)病危害因素。 l職業(yè)病危害因素對人體健康的影響 用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因 素

9、的特性、對人體健康的影響，以及可能引起 的職業(yè)病等。 l職業(yè)病危害因素分析 在工程分析、類比調查、職業(yè)病危害因素 識別的基礎上，應用選定的評價方法，對職業(yè) 病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接 觸水平進行分析。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價21 對可行性研究報告中提出的下列內容進 行分析： l職業(yè)病防護設施 l職業(yè)衛(wèi)生管理 l個人使用的職業(yè)病防護用品 l輔助用室 l應急救援 l職業(yè)衛(wèi)生專項經費概算 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價22 l選址 l總體布局 l建筑衛(wèi)生學要求 l生產工藝及設備布局 l職業(yè)病危害因素 l職業(yè)病危害防護設施 l個人使用的職業(yè)病防護用品 l應急救援 l輔助用室 l職

10、業(yè)衛(wèi)生管理 l職業(yè)衛(wèi)生專項投資 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價23 在對擬建項目全面分析、評價的基 礎上，針對可行性研究報告中存在的不 足，從組織管理、工程技術、個人防護 衛(wèi)生保健、應急救援等方面，綜合提出 控制職業(yè)病危害的補充措施，供設計單 位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價24 在全面總結評價工作的基礎上，歸 納擬建項目的選址、布局、工藝、職業(yè) 病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護措 施等評價結果；指出存在的問題并以簡 潔、概括性的語言提出有針對性的建議； 確定職業(yè)病危害類別；指出擬建項目在 職業(yè)病危害控制方面的可行性。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價25 l封頁：X

11、XXX建設項目職業(yè)病危害預評價報告書 報告書編號 評價機構名稱（加蓋公章） 年 月 日 l封二：評價機構開展建設項目職業(yè)病危害評價資質證書影印件 l封三：報告書名稱： XXXX建設項目職業(yè)病危害預評價報告書 評價機構名稱： 法人代表： 項目負責人：注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書編寫人：注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書審核人：注明技術職務、資質證書號，簽名 報告書簽發(fā)人：注明職務、簽名 封四：目錄 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價26 l正文：按照目錄內容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字 體為國標仿宋體，標準4號，28行/頁，30字/行。 頁眉：XXXX建設項目職業(yè)病危害預評價報告 書、報告

12、書編號，字體為國標宋體，標準小5 號。頁腳：評價機構名稱，頁碼（第X頁共XX 頁），字體為國標宋體，標準小5號。 l附件：職業(yè)病危害預評價委托書、建設項目立 項文件、地理（區(qū)域）位置圖、總平面布置和 其他應列入的材料。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價27 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價28 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價29 l 中華人民共和國職業(yè)病防治法（2002.5.1施 行）第十六條規(guī)定：建設項目在竣工驗收前，建設單 位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工 驗收前，其職業(yè)病防護設施經衛(wèi)生行政部門驗收合格 后，方可投入正式生產和使用。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價30 l貫徹落實

13、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)等，從源頭控制或消除職 業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康。 l明確建設項目產生的職業(yè)病危害因素，分析其危害程度 及對領導者健康的影響，評價職業(yè)病危害防護措施及其 效果，對未達到職業(yè)病危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出 職業(yè)病控制措施的建議。 l針對不同建設項目的特征，提出職業(yè)病危害的關鍵控制 點和防護的特殊要求。 l為衛(wèi)生行政部門對建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收提 供科學依據(jù)。 l為建設單位職業(yè)病防治的日常管理提供依據(jù)。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價31 l貫徹落實預防為主，防治結合的方針，對建設 項目實行分類管理，綜合治理。 l遵循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評 價工

14、作的獨立性，排除非技術人為因素的影響。 l控制效果評價工作應在生產滿負荷和正常生產 情況下進行。 l控制效果評價工作應遵循國家質量管理的相關 規(guī)定。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價32 l職業(yè)病防治法及有關法規(guī)、標準、 規(guī)范等。 l衛(wèi)生行政部門審核、審查依據(jù)；建設項 目設計及試運行情況的有關資料；建設 項目職業(yè)病危害預評價報告書；職業(yè)衛(wèi) 生調查、職業(yè)衛(wèi)生檢測和健康監(jiān)護資料； 控制效果評價委托書。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價33 l評價范圍：以建設項目實施的工程內容為準， 主要針對試運行期間職業(yè)病危害防護設施及效 果和職業(yè)衛(wèi)生管理措施等進行評價。改建、擴 建和技術改造、技術引進項目應對利舊內

15、容進 行評價。 l內容：主要包括總體布局及設備布局的合理性， 建筑衛(wèi)生學，職業(yè)病危害因素及分布、對勞動 者健康的影響程度，職業(yè)病危害防護設施及效 果，輔助用室，個人使用的職業(yè)病防護用品， 職業(yè)健康監(jiān)護，職業(yè)衛(wèi)生管理措施及落實情況 等。必要時還應對項目選址進行評價。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價34 l根據(jù)建設項目職業(yè)病危害的特點，通過 職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職 業(yè)健康檢查等方法收集數(shù)據(jù)和資料，并 結合職業(yè)病防護設施、個人職業(yè)病防護 水平和定量分級結果，對試運行期間作 業(yè)人員的職業(yè)病危害因素接觸水平及職 業(yè)健康影響進行評價，并可通過檢查表 分析法評價職業(yè)衛(wèi)生管理措施等。 職業(yè)病危害預

16、評價和控制效果評價35 l在分析預評價報告的基礎上，開展職業(yè)衛(wèi)生調 查。 l主要內容包括：工程概況、試運行情況、總體 布局、生產工藝、生產設備及布局、生產過程 中的物料及產品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設 施、個人使用的職業(yè)病防護用品 、輔助用室、 應急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以 及時空分布、預評價報告與防護設施設計及審 查意見的落實情況等。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價36 l體力勞動強度分級按照能量代謝率、勞 動時間率、體力勞動性別系數(shù)、體力勞 動方式系數(shù)、體力勞動強度指數(shù)計算體 力勞動強度級別（分四級）。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價37 l職業(yè)病危害因素檢測：根據(jù)檢測規(guī)范和

17、方法對化學因素、粉塵、物理因素、生 物因素、不良氣象條件等進行檢測。 l職業(yè)病防護設施效果及建筑衛(wèi)生學檢測： 根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對采暖、通風、 空氣調節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑 衛(wèi)生學內容進行檢測，必要時應對職業(yè) 病危害防護設施的防護效果進行檢測。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價38 l7.4職業(yè)健康檢查：按照國家職業(yè)健康監(jiān) 護相關規(guī)定、標準執(zhí)行。 l7.5檢查表分析法：依據(jù)國家有關職業(yè)衛(wèi) 生的法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準等， 列出檢查單元、部位、項目、內容、要 求等，編制成表，對評價項目的相關內 容進行調查與評價。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價39 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價40 l

18、9.1評價方案是具體指導控制效果評價的 技術文件，應以科學性、實用性、針對 性為原則，概述建設項目的職業(yè)病危害 特征，明確評價重點、范圍、內容、方 法及質量控制措施。 l9.2評價方案應在充分研讀有關資料和初 步現(xiàn)場調查后編制。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價41 l9.3評價方案內容： l9.3.1概述：簡述評價任務由來、評價目的等。 l9.3.2編制依據(jù)：列出適用于評價的法律法規(guī)、 標準和技術規(guī)范、職業(yè)病危害預評價報告書、 衛(wèi)生行政部門對該項目在可行性研究階段及設 計階段的審查意見等。 l9.3.3評價方法、范圍及內容：依據(jù)建設項目的 特點，選定適用的評價方法，確定評價范圍、 評價單元和評

19、價內容。 l9.3.4建設項目概況及試運行情況：簡述建設項 目性質、規(guī)模、地點等基本情況，以及建設情 況和試運行情況等。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價42 l9.3.5職業(yè)衛(wèi)生調查內容：在分析預評價 報告和建設項目有關資料的基礎上，確 定職業(yè)病危害因素的分布、職業(yè)病防護 設施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職 業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)病危害關鍵控制 點等調查內容。 l9.3.6檢測方案：確定職業(yè)病危害因素檢 測項目、方法、檢測點、檢測對象和樣 品數(shù)等。 l9.3.7組織計劃：主要包括評價程序、質 量控制措施、工作進度、人員分工、經 費概算等。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價43 職業(yè)病危害控制效果評

20、價報告書應 全面、概括地反映評價的內容，文字表 述應簡潔、用語應規(guī)范、結論應明確， 需以數(shù)字或圖片表達的內容，應盡可能 采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。 原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告 書中列出，必要時可編入附件。評價報 告書由以下內容組成： 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價44 l項目背景 l評價依據(jù) l評價目的 l評價范圍：實際建設情況，工程利舊范圍 l評價內容 l評價方法：職業(yè)衛(wèi)生調查、檢測、定量分級等 l評價程序 l質量控制 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價45 l10.2.1項目概況：主要包括工程性質、規(guī) 模、地點、建設情況、“三同時”執(zhí)行 情況等。對于改建、擴建建設項目和技 術引

21、進、技術改造項目還應明確工程的 利舊情況。 l10.2.2工程試運行情況 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價46 l10.4.1職業(yè)病危害因素概述：生產過程中 的職業(yè)病危害因素及分布；生產環(huán)境及 勞動過程中的職業(yè)病危害因素；勞動定 員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況。 l10.4.2職業(yè)病危害因素檢測：明確化學因 素、粉塵、物理因素、生物因素、不良 氣象條件等各種職業(yè)病危害因素的檢測 方法、儀器、條件、頻次、檢測點設置 等內容。 l10.4.3職業(yè)病危害因素檢測結果與評價 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價47 l10.5.1防護設施設置及運行情況 l10.5.2防護設施防護設計能力調查與檢測 調查內容主

22、要包括防塵、防毒、噪 聲與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、 防輻射、事故通風等；職業(yè)病危害因素 檢測結果超標時應分析原因。 l10.5.3防護設施維護情況 l10.5.4防護設施評價 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價48 l10.6.1防護用品配置種類、數(shù)量及參數(shù)。 l10.6.2防護用品使用管理制度及執(zhí)行情況調查。 l10.6.3防護用品評價 l10.7.1建筑衛(wèi)生學：主要包括建筑結構、采暖、 通風、空氣調節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi) 生學的調查、檢測。 l10.7.2輔助用室：主要包括工作場所辦公室、生 產衛(wèi)生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）， 生活室（休息室、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、

23、醫(yī)務室等的調查與評價。 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價49 l10.8.1職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構及人員 l10.8.2職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況 l10.8.3職業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程及執(zhí)行情況 l10.8.4職業(yè)病危害因素定期檢測制度 l10.8.5職業(yè)病危害的告知情況 l10.8.6職業(yè)衛(wèi)生培訓情況 l10.8.7職業(yè)健康監(jiān)護制度 l10.8.8職業(yè)病危害事故應急救援預案，設施及演練情況 l10.8.9職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設置情況 l10.8.10職業(yè)病危害申報情況 l10.8.11職業(yè)衛(wèi)生檔案管理 l10.8.12職業(yè)病危害防治經費 職業(yè)病危害預評價和控制效果評價50 l1