最新紀(jì)委調(diào)查報(bào)告模板

1、最新紀(jì)委調(diào)查報(bào)告模板鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn)，才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作，才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。黨的根本宗旨決定了黨的各級(jí)各部門要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為信訪工作的前沿陣地，如何構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的信訪工作新機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪工作面臨的重大難題。黨的十八屆三中全會(huì)以來，隨著改革的推進(jìn)和社會(huì)利益的不斷調(diào)整，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，信訪工作在加強(qiáng)監(jiān)督、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等方面的工作任務(wù)進(jìn)一步加重，涉及各方面利益的矛盾更

2、加突出。主要表現(xiàn)為少數(shù)干部腐敗與廣大群眾維護(hù)切身利益的矛盾，干部政策法制觀念淡薄與廣大群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的矛盾，群眾要求解決問題的迫切性和信訪舉報(bào)處理需要一定過程的矛盾。這些矛盾的存在，不僅侵害了廣大人民群眾的利益，而且嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系，使本來一般的信訪問題逐步激化、愈演愈烈，最終引發(fā)、導(dǎo)致群眾聯(lián)名信訪和集體上訪。信訪工作意識(shí)普遍提高。各級(jí)黨委政府增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下基層信訪工作的自覺性，信訪工作成了名副其實(shí)的民情晴雨表，成了黨群干群的連心橋，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。協(xié)作機(jī)制得到創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立信訪協(xié)調(diào)指揮中心，信訪資源得到進(jìn)一步整合，信訪工作強(qiáng)大合力已經(jīng)形成。村組之間、單位

3、之間、村組與單位之間協(xié)作制度已經(jīng)建立，跨村組、跨單位的信訪問題已能共同處理?；拘纬捎袡C(jī)構(gòu)有制度、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信訪工作機(jī)制。監(jiān)督考核機(jī)制得到落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都已建立和完善了責(zé)任制，落實(shí)了責(zé)任主體，形成齊抓共管的工作格局。主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自閱批重要來信，參與接待重要來訪，聽取信訪舉報(bào)工作情況匯報(bào)、研究解決信訪舉報(bào)工作中的突出問題，并形成常規(guī)制度執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際研究制定了信訪工作目標(biāo)管理辦法，將有關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)等內(nèi)容納入目標(biāo)管理，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總體部署，實(shí)行日常監(jiān)督管理與年終集中考核相結(jié)合。信訪工作基礎(chǔ)不牢，渠道不暢。部分鄉(xiāng)村對(duì)信訪工作重視不夠，信訪工作基礎(chǔ)薄弱，機(jī)

4、構(gòu)、人員、責(zé)任沒有落到實(shí)處。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然設(shè)立專門的信訪舉報(bào)接待機(jī)構(gòu)，建立完善了信訪舉報(bào)接待、受理、登記、呈批、辦理等各項(xiàng)制度，但沒有按規(guī)定配齊配強(qiáng)工作人員，群眾來訪時(shí)只見牌子不見位子。群眾維護(hù)利益方式粗暴。部分群眾對(duì)國(guó)家信訪條例等法律法規(guī)知識(shí)不夠了解，在信訪活動(dòng)中不自覺地違反了信訪條例規(guī)定，采取了較為偏激的反映方式，擾亂了社會(huì)正常秩序。有的對(duì)法律條規(guī)理解較為片面，過分強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利權(quán)益，而忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，沒有如實(shí)、客觀反映情況。信訪案件辦理質(zhì)量不高?；鶎酉蛏霞?jí)反映的信訪問題，有相當(dāng)一部分問題基層都受理過，但因基層信訪辦理質(zhì)量不高，處理不到位或處理后沒有及時(shí)反饋，群眾又將問

5、題向上級(jí)信訪部門反映。上級(jí)受理的一些基層信訪問題按程序轉(zhuǎn)到基層辦理后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也未對(duì)問題引起足夠重視，沒有采取措施予以認(rèn)真解決，甚至有的基層干部對(duì)群眾的上訪采取壓制或報(bào)復(fù)的方式對(duì)待，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復(fù)訪。針對(duì)上述存在的主要問題，基層信訪干部要不斷調(diào)整工作思路，從轉(zhuǎn)變觀念、筑牢基礎(chǔ)、規(guī)范行為、創(chuàng)新機(jī)制等方面入手，做好新形勢(shì)下基層信訪舉報(bào)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。對(duì)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的問題，始終是有不同認(rèn)識(shí)的。有的認(rèn)為，為了實(shí)行黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不宜也不應(yīng)對(duì)同級(jí)黨委實(shí)施監(jiān)督。也有的認(rèn)為，要進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，必須將執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)分開，監(jiān)督

6、權(quán)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)行權(quán)平行，以使紀(jì)委能夠?qū)h委實(shí)施有效的監(jiān)督。對(duì)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的問題，現(xiàn)行黨章和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例都沒有規(guī)定紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的職責(zé)。那么，是不是意味著紀(jì)委就不能監(jiān)督同級(jí)黨委呢?我認(rèn)為，不能這樣簡(jiǎn)單地講。有的同志覺得，紀(jì)委在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，既然是領(lǐng)導(dǎo)和上下級(jí)關(guān)系，就不可能形成監(jiān)督。這實(shí)際上是一種誤解。領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督并不矛盾，即使完全是上下級(jí)關(guān)系，也還有下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。何況，紀(jì)委與同級(jí)黨委一樣，都是經(jīng)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的組織，這本身就說明紀(jì)委與同級(jí)黨委之間并不是簡(jiǎn)單的上下級(jí)關(guān)系，在接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，仍然可以形成相互之間的監(jiān)督關(guān)系。另外，黨章

7、第四十四條第四款規(guī)定各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，這實(shí)際上也體現(xiàn)了對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的要求，這個(gè)委員當(dāng)然包括黨委書記在內(nèi)，對(duì)某個(gè)委員的監(jiān)督雖然與對(duì)黨委整體的監(jiān)督不同，但對(duì)委員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記的監(jiān)督與對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督在很多情況下都是聯(lián)系在一起的。紀(jì)委的這種初核實(shí)際上也體現(xiàn)著對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的成分。有的同志覺得，初核權(quán)不能算監(jiān)督權(quán)。這實(shí)際上是一種誤解。因?yàn)椋O(jiān)督權(quán)是一個(gè)大概念，包含著很多具體的監(jiān)督權(quán)。從案件檢查的角度講，監(jiān)督權(quán)可以細(xì)分為受理權(quán)、初核權(quán)、立案權(quán)、處分權(quán)等，毫無疑問，初核權(quán)是一種重要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督條例第八條規(guī)定：黨的地方和部

8、門紀(jì)委、黨組紀(jì)檢組可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。這種報(bào)告實(shí)際上是紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的一種監(jiān)督。與紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委的完整的監(jiān)督權(quán)相比，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督權(quán)是不完整的，是一種受到限制的監(jiān)督權(quán)，但受到限制的監(jiān)督權(quán)仍然是監(jiān)督權(quán)。事實(shí)上，在黨內(nèi)監(jiān)督體制方面，中央已經(jīng)作了一定的改革和調(diào)整，最明顯的莫過于中央紀(jì)委和省紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。在黨政部門中，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行著監(jiān)督同級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)。幾十年的實(shí)踐告訴我們，黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)際上是以橫向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主，縱向上級(jí)為輔。各級(jí)紀(jì)委都是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并主要是對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。在這樣的體制下，紀(jì)委很難有效地履行其

9、監(jiān)督同級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)。主要存在以下不足：一是獨(dú)立性不強(qiáng)。紀(jì)委作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，使得它很難獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。同級(jí)紀(jì)委的書記只是同級(jí)黨委的常委，這實(shí)際上就使紀(jì)檢委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán)。各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng)，同級(jí)黨委的意見起主導(dǎo)作用，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上主要是業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的力度、作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委很難監(jiān)督同級(jí)黨委，特別是很難監(jiān)督同級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)。二是權(quán)威性不夠。在現(xiàn)行監(jiān)督體制下，紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)?難以落實(shí)，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)往往居于主導(dǎo)地位，

10、由此導(dǎo)致在重大問題決策上，當(dāng)紀(jì)委與黨委意見不一致時(shí)，作出讓步的往往是紀(jì)委，長(zhǎng)此以往，必然削弱紀(jì)委實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威性。三是缺乏必要的監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般沒有直接的參與決策權(quán)，沒有對(duì)被監(jiān)督的同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接的考察權(quán)，在對(duì)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立案審查時(shí)，沒有?獨(dú)立的行使權(quán)。這樣的監(jiān)督體制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有效監(jiān)督和制約。在現(xiàn)階段，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督體制改革特別是如何處理黨委與紀(jì)委的關(guān)系問題上，大致可以有以下三種模式可供選擇。一是垂直領(lǐng)導(dǎo)模式。即省以下紀(jì)委由上級(jí)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，由中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與地方完全獨(dú)立，就像銀行、海關(guān)、國(guó)稅、商檢等系統(tǒng)一樣

11、。二是新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。這種模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同，即從原來的以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委主要實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)改為以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，特別是下級(jí)紀(jì)委的干部人事均由上級(jí)紀(jì)委提名和任命。相當(dāng)于現(xiàn)在實(shí)行的省以下垂直管理的國(guó)土資源、工商、質(zhì)檢、藥檢等部門。類似于目前紀(jì)委對(duì)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的地位。三是平行模式。即列寧最早創(chuàng)立的黨內(nèi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制，將各級(jí)紀(jì)委與同級(jí)黨委平行設(shè)置，都由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并向黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)。紀(jì)委委員和黨委委員之間不相互兼職，紀(jì)委和黨委如有不同意見，可以把問題提交紀(jì)委和黨委的聯(lián)席會(huì)議或黨的代表大會(huì)解決。應(yīng)該看到，這三種模式都有可取之處，但也存在不足。第

12、一種模式，應(yīng)該講，對(duì)加大地方紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性有很大幫助，尤其是獨(dú)立性將大大增強(qiáng)。其主要問題：一是容易形成在同一個(gè)地方有兩套黨的系統(tǒng)并存的局面，違背了黨的民主集中制原則;二是由于完全實(shí)行垂直管理，紀(jì)委與同級(jí)黨委之間呈完全分離的狀態(tài)，這就使得黨內(nèi)決策執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)之間的相互聯(lián)系、相互制衡的關(guān)系難以形成，既容易導(dǎo)致兩個(gè)機(jī)關(guān)各管各的，又可能使紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)得不到應(yīng)有的外部制約，從而產(chǎn)生監(jiān)督權(quán)失控的危險(xiǎn);三是這種模式仍然對(duì)中央層次的監(jiān)督?jīng)]有很好解決。第三種模式設(shè)想雖然很好，但由于牽涉面太大，涉及到整個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和政治體制的重大改革，一下子實(shí)施會(huì)有很大的難度。由于平行模式是建立在黨的代表大會(huì)常任制的基

13、礎(chǔ)上，而黨代表常任制試點(diǎn)和改革從目前條件看還不成熟。我個(gè)人認(rèn)為，要解決黨內(nèi)民主和黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制改革包括黨內(nèi)監(jiān)督問題，既要從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制本身入手，更要從整個(gè)國(guó)家的政治體制出發(fā)，或者說從國(guó)家監(jiān)督、憲法和法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等入手可能更好一些。單純通過黨代表常任制等黨內(nèi)的改革來解決民主和監(jiān)督問題并不一定是最佳的辦法。從黨內(nèi)現(xiàn)狀看，在黨的代表大會(huì)之下設(shè)置一個(gè)與黨委平行的紀(jì)律檢查委員會(huì)并不是一種理想的模式。在目前情況下，比較可行的還是第二種模式。即新雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。這種模式雖然不夠徹底，但一是與黨的民主集中制相一致，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。二是不需要對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制作很大的改變和調(diào)整，可行性強(qiáng)。三是看起來變化不大，但實(shí)際上對(duì)于加強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性和權(quán)威性幫助很大。在黨內(nèi)監(jiān)督的上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督和黨員群眾監(jiān)督四種監(jiān)督中，應(yīng)該說，長(zhǎng)期以來或者說在現(xiàn)行條件下，上級(jí)監(jiān)督的權(quán)威性和力度還是最大的。下級(jí)服從上級(jí)是黨的基本組織原則，而且無論是下級(jí)監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督乃至于同級(jí)監(jiān)督，發(fā)揮最終監(jiān)督作用還是上級(jí)監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督是其它三種監(jiān)督的保障。說到底，起根本作用的還是干部人事關(guān)系，要監(jiān)督?jīng)]有職位保障誰都會(huì)有顧慮。因此，以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔，特別是干部人事關(guān)系全部上收上