政務(wù)中心管理如何創(chuàng)新

1、政務(wù)中心管理如何創(chuàng)新目前，全國各行各業(yè)的政務(wù)大廳逐漸成為為民服務(wù)的窗 口，在推行政務(wù)公開，便民高效，樹立政府公信力的重要載體和 有效方式。 但是由于缺乏有效的指導(dǎo)， 各個地區(qū)的政務(wù)大廳人員 素質(zhì)參差不齊，職責不統(tǒng)一，機構(gòu)性質(zhì)變動較大，區(qū)域發(fā)展不平 衡， 還是存在著許多問題。目前國內(nèi)政務(wù)大廳存在的問題1、政務(wù)大廳的建設(shè)和運行存在人員素質(zhì)相對滯后 雖然機構(gòu)精簡了，辦公地點集中了，工作職責明確了，但是 長期的關(guān)門辦公， 部分工作人員思想還沒有轉(zhuǎn)變到全心全意為人 民服務(wù)上來。官僚主義作風(fēng)依然存在，長期的權(quán)力過于集中，公 共權(quán)力的運用往往從“小團體”角度出發(fā)和落腳， 導(dǎo)致政務(wù)大廳 的運行還停留在形式上，

2、還沒有深入到每一名政務(wù)服務(wù)人員心 中；在政務(wù)大廳的建設(shè)和運用上缺乏長遠眼光， 政務(wù)大廳的窗口 設(shè)置還停留在群眾反映什么問題難辦， 就建立什么窗口服務(wù)的被 動式建設(shè)中，在遠景規(guī)劃上欠缺，一切部門怕失權(quán)失利，阻撓改 革導(dǎo)致窗口設(shè)置不合理。2、政務(wù)大廳的建設(shè)和運行存在制度上的先天缺失 政務(wù)大廳是新興產(chǎn)物， 是科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物， 在推動服務(wù)型政 府方面取得了長足的進步， 但是由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)定， 使全 國政務(wù)大廳的建設(shè)五花八門。 由于機構(gòu)設(shè)置不同， 公民在不同的 地域辦理同樣的事情時程序差異較大， 浪費了行政資源， 不利于 標準化建設(shè)。 監(jiān)管制度缺失， 由于我國的監(jiān)管體系是主要依托監(jiān) 管部門和上級機

3、關(guān)。建立政務(wù)大廳后，由于機構(gòu)整合，沒有對于 的專門上級機關(guān)，在監(jiān)管上存在一定的漏洞。3、政務(wù)大廳的建設(shè)和運行在實際操作中存在問題許多政務(wù)大廳在窗口的設(shè)置和職能安排上組成不合理。 部分 政務(wù)大廳的窗口只能承擔簡單的便民服務(wù)和文件資料的收發(fā)， 許 多崗位就一個人， 在業(yè)務(wù)處理上還是遵循老一套， 在便民服務(wù)上， 改革力度不夠，只重其表，不中起里。許多部門沒有深入研究窗 口作用，只是走形式，在服務(wù)上沒有起到便民的目的，反而增加 了一站，勞民傷財，增加了公民負擔。政務(wù)大廳建設(shè)和運行問題的原因分析1、思想不夠解放，對政務(wù)大廳的建設(shè)和運行認識不足 建設(shè)服務(wù)型政府的思想理念認識不足。隨著經(jīng)濟社會的發(fā) 展，公民

4、的自我意識越來越強，面對這種變化，個別政務(wù)大廳在 建設(shè)和運行上缺少應(yīng)對措施， 受傳統(tǒng)行政體制的影響， 政務(wù)大廳 建設(shè)和運行推進遲緩。 還沒有突破權(quán)力集中思想。 政府角色向服 務(wù)型方向的重新定位， 有利于服務(wù)型政府的建設(shè)， 但政務(wù)服務(wù)人 員的思想過于保守。2、建設(shè)運行制度缺失，對政務(wù)大廳發(fā)展存在制約 政務(wù)大廳建設(shè)缺少至上而下的統(tǒng)一標準。 進一步推進政務(wù)大 廳的建設(shè)面臨著許多的體制障礙。 各地政務(wù)大廳建設(shè)仍然存在單 打獨斗的現(xiàn)象。監(jiān)管體制缺失。政務(wù)大廳行政服務(wù)，缺乏有效的 行政監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，難以追究責任。公眾參與不足。在推 進開門辦公，透明辦公的過程中，公民的參與程度仍然不足，公 民在辦事過

5、程中遇到的問題和好的建議缺少有效的反映渠道。3、建設(shè)運行機制不規(guī)范，對政務(wù)大廳日常工作存在影響 政務(wù)大廳服務(wù)人員的編制， 職能和工作各地標準不一， 在部 分審批項目上任然存在“審， 驗”混同的現(xiàn)象。 權(quán)力尋租現(xiàn)象仍 未杜絕。一些有利可圖的服務(wù)項目并未進入政務(wù)大廳服務(wù)范圍， 窗口服務(wù)只起“收發(fā)室”作用， 人員管理不規(guī)范， 資金難以到位。政務(wù)中心管理的思考與創(chuàng)新1、加強學(xué)習(xí)，解放思想，樹立窗口服務(wù)良好意識 以群眾路線教育實踐活動為契機，認真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論， 樹立以人為本的理念。 政務(wù)中心的工作人員自身都是公務(wù)員， 由 于受中國傳統(tǒng)文化“官本位”的影響， 在工作中還有許多不盡人 意的地方，如行政審

6、批程序繁瑣，效率低下，辦事缺乏透明度等 行為官僚主義形式主義嚴重。在深入實踐黨的群眾路線的過程 中，海事局政務(wù)中心以此為抓手，通過教育實踐，使窗口人員確 實體會到服務(wù)型政府的含義，從群眾中來，到群眾中去，一切為 了群眾， 一切為了群眾的理念入腦入心。 改進工作人員的辦事效 率和服務(wù)質(zhì)量， 提高相對人的滿意度， 樹立窗口人員的服務(wù)意識。定期對窗口人員進行崗前培訓(xùn)，使窗口人員“一專多能”。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，定期組織業(yè)務(wù)骨干對窗口人員進行崗前培訓(xùn)， 提高窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 定期對窗口人員進行崗位輪換， 拓寬 人才培養(yǎng)渠道。 制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案， 對各個窗口之間 的業(yè)務(wù)骨干進行崗位輪換， 使窗

7、口人員對政務(wù)中心有個整體的把 握，提高窗口人員的能力素質(zhì)， 同時避免因個人原因不在工作崗 位時，有后備力量能夠跟上，使工作不間斷，保證相對人的辦證 需求。2、制定科學(xué)制度，統(tǒng)籌安排，提高日常服務(wù)效率 長江海事局政務(wù)中心自運行以來， 本著“高效務(wù)實、 便民為 先”的服務(wù)理念，走出去，請進來，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服 務(wù)程序、 提升服務(wù)效率， 采取多項服務(wù)舉措實行“一個窗口”受 理、“一站式”服務(wù)，認真踐行群眾路線，從群眾中來，到群眾 中去，打破了過去分散式、封閉式的辦公模式，為切實減輕企業(yè) 負擔，方便船舶公司辦理有關(guān)證書提供高效快捷的服務(wù)。大力推行“減、增、加”規(guī)范服務(wù)行為，服務(wù)水平上臺階。 一

8、是減程序。簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，高效辦結(jié)窗口業(yè)務(wù)。窗口辦 理業(yè)務(wù)采取“一站式”告知原則， 只要是系統(tǒng)里有的材料， 一律 免除提供，采取電子化辦公，減少紙質(zhì)材料，減少辦事流程，優(yōu) 化辦理方案， 爭取做到全面指導(dǎo)材料提供， 一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)的窗 口服務(wù)模式。二是增效率。采取預(yù)審模式，把審批點提前。把涉 及到職能部門審批的事項提前到窗口進行預(yù)審， 幫助公民一次性 補齊資料，服務(wù)公民，避免相對人來回奔波，最大限度的提高服 務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是加強服務(wù)時間。在實施首問負責制、限 時辦結(jié)制、一次性告知制等制度的同時，為方便相對人，大力推 行非國家規(guī)定工作時間的“預(yù)約服務(wù)”、“延時服務(wù)”等措施， 把自己的休息

9、時間讓給行政相對人。3、調(diào)整心態(tài)，扎實工作，展現(xiàn)一線服務(wù)良好素養(yǎng)“更少的統(tǒng)治，更多的治理，更多的服務(wù)”是現(xiàn)代政府改革的方向。 “小政府、大社會、大服務(wù)”代替全能型政府的基本理念，打造 服務(wù)型政府是大事所趨。海事局政務(wù)大廳因勢而動全力打造服務(wù) 質(zhì)量，展現(xiàn)一線服務(wù)良好素質(zhì)。3.1 打造零投訴的“綠色通道” 根據(jù)工作特點，進一步規(guī)范辦公流程，靈活多樣，急群眾所 急，特事特辦。例如：針對困難群眾辦理證件，中心采取專人負 責，指導(dǎo)其提供資料，在資料齊全的情況下，多部門聯(lián)合辦公， 以最快的速度辦結(jié)，使困難群眾不因辦證而影響了生存。3.2 打造高效服務(wù)“娘子軍” 由于政務(wù)中心對口部門多、接待群眾多、辦理證件

10、多的“三 多”特點，積極發(fā)揮女同志“更細心、更有耐心、也更貼心”的 特點，主動作為，建立了一只 12 人“娘子軍”， 進一步發(fā)揮黨 員先鋒模范帶頭作用，在工作中做到“熱心、耐心、細心、誠心、 真心、虛心”的“六心”服務(wù)承諾。每年受理人數(shù)8 萬余人次，辦理各類船員證件 8 萬余份，做到制作各類證書和發(fā)證差錯率， 全年船員考試檔案歸檔率 100%。2012年被評為全國巾幗文明3.3 采取多便民措施提升政務(wù)服務(wù)水平 印制長江海事局海員出境證明辦理指南， 長江海事局 海船船員任職資格辦理指南， 長江海事局海船船員合格證辦 理指南， 長江海事局海員證辦理指南等海事業(yè)務(wù)便攜式便民 服務(wù)卡；配置電子觸摸屏叫

11、號機，規(guī)范辦證環(huán)節(jié)；訂制中國 交通報、武漢晚報等報刊，方便船員休息等候時閱覽；提 供便民打印機設(shè)備， 船員上網(wǎng)申報后直接打印申報表格， 避免了 以往船員填寫表格不規(guī)范容易出錯的現(xiàn)象。今后工作發(fā)展方向和目標 電子政務(wù)是政務(wù)中心今后發(fā)展的方向和目標。 電子政務(wù)有以 下優(yōu)勢：子政務(wù)可以優(yōu)化政務(wù)中心工作流程，使政務(wù)中心設(shè)置更為精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。子 政務(wù)可以使政務(wù)中心運作公開透明， 這可以在很大程度上遏制暗 箱操作、人情關(guān)系等現(xiàn)象，公眾也增強了對政務(wù)工作的監(jiān)督。 子政務(wù)可使政務(wù)中心信息資源利用更充分、 更合理。 電子政務(wù)使 得政務(wù)中心各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能，也使得這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用， 從而避免資源閑置、浪費和 重復(fù)建設(shè)。通過電子政務(wù)共享的信息資源更易存儲、 檢索和傳播， 共享的范圍和數(shù)量也更大， 可以更有效地支持政務(wù)中心的決策。 子政務(wù)可以有效地提升政務(wù)中心監(jiān)管能力。 電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò) 能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠程數(shù)據(jù)采集和分析， 從而可以實現(xiàn) 跨地域信息的集中管理和及時響應(yīng)， 大大增強監(jiān)管者的核對、 監(jiān)管能力。子政務(wù)將使政務(wù)中心服務(wù)功能增