2021年社區(qū)黨建調(diào)研報告

1、2021年社區(qū)黨建調(diào)研報告一、基本信息南環(huán)辦轄10個社區(qū)，3個社區(qū)管理委員會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)秘書20人，占社區(qū)工作人員的23.8%從學歷結(jié)構(gòu)來看，本科學歷19人，占22.6%，大專學歷30人，占35.7%，中專及以下學歷35人，占41.7%年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下的有55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨支部和14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個，社區(qū)支部10個，社區(qū)支部3個，共直接黨員1032人。二、主要做法根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加強了街道社區(qū)黨建工作，并進行了積極的探索和實踐。 (1)加強教育管理，精心打造一流團隊和干部隊伍根據(jù)區(qū)委提出的“建設(shè)

2、一流街道社區(qū)，帶一流干部隊伍，創(chuàng)一流工作業(yè)績”的要求，我們始終把建設(shè)一流社區(qū)隊伍和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓好以下三個方面。一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)。街道黨委根據(jù)干部梯隊發(fā)展的要求，組織社區(qū)黨支部補選工作，抽調(diào)5名政治素質(zhì)高、年輕化的工作人員到社區(qū)隊伍中，從高校畢業(yè)生中選拔一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實社區(qū)工作人員，大大提高了社區(qū)隊伍的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)。與XX相比，平均年齡下降了8歲，大專及以上學歷的人口比例增加了15%。在支持嘉園世紀城重點工程建設(shè)中，趙茜社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一致，相互配合，積極協(xié)助拆遷隊開展工作。只用了一個月的時間就

3、完成了拆遷任務，贏得了上級領(lǐng)導和群眾的一致好評。二是加強學習培訓，努力提高干部整體素質(zhì)。我們把培養(yǎng)社區(qū)干部納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，每年分期分批輪流培養(yǎng)社區(qū)干部。采取“走出去”、“請進來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校組織的專題培訓班，重點服務群眾。幾年來，我們積極參加了市、區(qū)組織的華東五市、武漢先進社區(qū)的學習觀察活動，辦公室也自行組織了大連的學習考察。通過教育培訓和實踐培訓，街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作能力明顯提高。三是完善工作機制，促進工作規(guī)范運行。實行社區(qū)各項工作責任制，年初制定責任目標，簽訂各級責任書，年底進行考核獎懲，形成注重一級、分級實施的工作運行機制實行政務公開制度，公布社區(qū)

4、低保、公益性崗位、黨員發(fā)展等重點工作，提高工作透明度在服務中實行承諾制，對重點和難點問題設(shè)定時限和質(zhì)量在接待方面，實行首問制，來訪者登記，接待人員嚴格按照制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有效推動了各項工作規(guī)范的發(fā)展。第四，加強對社區(qū)工隊伍建設(shè)的保障。在社區(qū)建設(shè)過程中，要大力宣傳先進典型，努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓社區(qū)成為展示自我能力、實現(xiàn)自我價值的平臺本著服務管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，著力加強三大社區(qū)組織體系建設(shè)。一是垂直領(lǐng)導組織體系建設(shè)得到加強。在實現(xiàn)“一個社區(qū)一個支部”目標的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織建設(shè)，將黨組織延伸到社區(qū)和建筑，先后建立了建設(shè)黨組織和社區(qū)黨組織針對大量“兩

5、新”組織落戶街道社區(qū)的情況，黨組織延伸到“兩新”組織，及時派出黨建指導員，指導“兩新”組織黨建工作。目前初步建成了住宅樓或社區(qū)黨小組，垂直方向有街道黨委社區(qū)黨支部橫向上，以街道社區(qū)黨組織為基點，是發(fā)散型領(lǐng)導組織體系。二是以人為本的群眾組織體系建設(shè)得到加強。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，一些社區(qū)通過選舉業(yè)主大會成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)“社區(qū)居民論壇”，吸引居民代表、黨代表、人大代表、CPPCC委員等各級人員出席，定期召開會議，重點討論和解決一些涉及社區(qū)居民切身利益的問題，居民的自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強協(xié)調(diào)合作組織體系建設(shè)。工作中注重資源整合，主動深入

6、天辰鍛壓機械廠、房地產(chǎn)開發(fā)總公司、滄州農(nóng)業(yè)銀行、師專、二院等20多個轄區(qū)單位，聽取意見建議，建立互聯(lián)互通機制。選擇轄區(qū)內(nèi)單位的黨組織進行先進和考核，聽取街道社區(qū)黨組織的意見區(qū)委在考核街道黨組織工作時，還應征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性和主動性，初步形成共建共享的社區(qū)黨建工作局面。 (三)創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑為了適應“單位人”成為“社區(qū)人”的現(xiàn)實，大量退休人員和下崗職工進入社區(qū)，黨員隊伍不斷壯大，我們在充分調(diào)研和創(chuàng)新機制載體的基礎(chǔ)上，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型的黨員實行分類管理。現(xiàn)任黨員通過了

7、一項手抓服務，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的;雙向認識、雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋;，引導在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡站，印制;黨員雙向聯(lián)系卡;和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行;聯(lián)管;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行;直管;，黨員管理機制進一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取;雙助;促;雙帶;的形式，開展了;一幫一;、;一帶一

8、;活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務活動，組建黨員志愿者服務隊，設(shè)定;黨員先鋒崗;，劃出;黨員責任區(qū);，讓他們擔任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等;義務八大員;。目前，黨員志愿者服務隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)

9、作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。(五)強化社區(qū)服務，著

10、力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題我們把服務群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創(chuàng)新服務方式，健全三級服務網(wǎng)絡，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務點260個，其中10個是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務、衛(wèi)生服務、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個;郵政服務進社區(qū);項目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導中心、社區(qū)服務站、社區(qū);4050;服務社開展了勞動再就業(yè)服務和家政服務，累計開發(fā)就業(yè)崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業(yè)技能培訓班3期，培訓人員171人次;圍繞救助社區(qū)困難群體，各社

11、區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了;愛心超市;工程;圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托;五一;、;六一;、;七一;等重大節(jié)日，積極開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。(六)加大投入力度，切實為街道社區(qū)黨建工作提供強有力的物質(zhì)保障經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個;瓶頸;。針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。一是努力改善辦公條件。采取街道投一點、社

12、區(qū)籌一點、爭取上級支持一點、駐區(qū)單位幫一點的;四點;投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社區(qū);三個一百;建設(shè)，解決了10個社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務網(wǎng)絡。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務室，基本實現(xiàn)了;一區(qū)一室;和;一區(qū)一警;的目標;致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務管理辦公室;著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務中心，等等。三是強化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大

13、地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情況，及時兌現(xiàn)目標責任制，每年各社區(qū)總計拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團結(jié)奮進的工作環(huán)境。三、問題和不足通過調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：(一)思想認識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區(qū)黨組織的

14、思想淡保不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并與不斷推進的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認為社區(qū)黨建應當由街道社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是;份外事;，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當一批在職黨員，;單位黨員意識;較強，而;社區(qū)黨員意識;相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自己應盡的義務。(二)社區(qū)經(jīng)費投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而

15、，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按;權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn);的原則，將相應的職能、權(quán)利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區(qū)工主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮

16、。(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的;優(yōu)勢互補、資源共享;受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記

17、報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務工的共同努力下，雖然;兩新;組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應的情況比較明顯，;兩新;組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區(qū)負責，許多;單位人;變成;社會人;，這其中不少是黨員，對這部

18、分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不理想。四、建議和對策(一)提高認識，切實增強做好街道社區(qū)黨建工作的責任感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強對群眾文化生活的服務和引導，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。其次，大量;兩新;組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在;兩新;組織的影響力和凝聚力。(二)構(gòu)建社區(qū);大黨建;工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、;兩新;組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照;同步籌建、屬地為主;的原則，做好新經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū);大黨建;思想，加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對駐社區(qū)黨員要實行;雙重管理;，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋;轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)