大型EPC總承包商必須注意的問題

1、大型EPC總承包商必須注意的問題隨著工程規(guī)模的不斷擴大，工程技術要求的不斷提高，EPC總包方所面臨的工 程風險亦越來越大，以致一些總包方雖然費盡周折贏得項目，千辛萬苦完成項目， 但結果不僅與預期目標相差甚遠，甚至可能還要面對無法承受的損失。同時，也因 牽扯精力過多，喪失了其它發(fā)展機會。所以，如何規(guī)避項目風險 實現(xiàn)項目目標是 每一個總包方不容忽視且必須要考慮的問題。依本人長期從事EPC項目管理的經(jīng)驗， 建議總包方應在簽約時必須注意以下問題：一、正確理解EPC總價固定的含義很多人認為EPC項目是固定總價的合同，也就是價格不變的合同，所以要 么在 投標報價時風險估計過大導致投標報價高而無法中標，要么

2、在簽約時簡單認為是固 定總價而放棄了合同變更的權力。其實所謂固定總價只是相對而言，一般國際EPC項目的土建工程價是基于業(yè)主給出的模擬工作量與單價的乘積,實際是固定單價,總價隨著實際工程量的改變而改變；采購價格則是基于實現(xiàn)功能性描述承包商應提供的貨物價值，當業(yè)主對功能 要求發(fā)生改變 增加工作范圍或對實現(xiàn)功能的設備提出特殊要求時，合同價格同樣 會發(fā)生變化。另外，EPC項目一般工期較長，因而受市場價格波動影響較大，導致 項目執(zhí)行成本存在較大變化的可能。所以，不能簡單認為EPC合同是總價合同，就放棄價格變更條款，應充分考慮 業(yè)主要求的改變 業(yè)主提供基礎資料的偏差及漲價因素引起的價格變更等，并通過 合同

3、價格變更條款在合同中予以明確。二總包合同中隨機備件等的確定由于EPC項目包含了設計、采購，也就是說在簽訂EPC合同時，尚未開始 設 計，業(yè)主只能給出項目功能性描述，而對于采購的具體范圍 規(guī)格等并不能在合同 中清晰反映出來，這就給未來項目執(zhí)行埋下爭議的隱患。作為總包方，如何在不確定條件下保護好自己，關鍵在于合同條款是否能準確 地描述出承包商應盡的義務。這里最容易忽視也最易產(chǎn)生爭議的是隨機備品備件供貨范圍問題。因為在簽訂 合同時尚未確定設備規(guī)格 型號及廠家，因而也就無法準確確定隨機配件的名稱 圖號，于是一些業(yè)主就按照自己已有或參考項目提出了配件清單和數(shù)量，并以此作 為合同供貨范圍。但總包商在簽訂E

4、PC合同后會發(fā)現(xiàn)，通過設備招標確定的設備、 備件與EPC總合同內容有較大出入，可能出現(xiàn)以下幾種情況：其一，業(yè)主要求的備 件在實際選用的設備中是不適用的；其二，設備中必須要帶的備件在合同中沒有列 出；其三，合同中所列備件數(shù)量或多或少與實際需要有較大出入。更有總包商在尚未與業(yè)主確定隨機備件品種 數(shù)量情況下，就簽訂總包合同， 自以為應該提供的隨機備件數(shù)量得不到業(yè)主的認可，而業(yè)主要求的數(shù)量自己又實在 難以承受，于是在合同執(zhí)行過程中要牽扯很大的精力與業(yè)主協(xié)商備件問題，而業(yè)主 往往采取拖延戰(zhàn)術，使得總包商在項目執(zhí)行期提心吊膽，無奈被業(yè)主牽著鼻子往前 走，始終要讓著業(yè)主無法硬氣起來，最后本來有利可圖的項目變

5、為無利可圖甚至虧 損。大型EPC項目不僅備件問題較為復雜，專用工具 易耗品等的范圍 數(shù)量同樣 必須考慮。如果這些問題沒有弄清楚就盲目簽約，勢必帶來潛在的項目風險。當然，作為EPC項目，簽約時確實很難準確 科學地確定備件 專用工具及易 耗品的名稱 數(shù)量。但如何保證項目正常運營情況下雙方的利益，是業(yè)主和總包商 都要面對的問題。本人認為，在無法準確確定以上問題的情況下，總包商最簡單的解決辦法就是 在簽約時僅注明保證質保期內免費提供正常使用所需備品備件、保證在XX期間內免 費提供易耗品及保證業(yè)主正常檢修維護所需的專業(yè)工具的提供（也可包括大修需 要，由雙方簽約時確定），但在EPC合同中不列出具體清單、數(shù)

6、量。以上這種方法 可能難以令業(yè)主滿意，因為有的業(yè)主希望通過EPC合同使自己獲得更多的備件以將其列入項目建設投資，而減少今后運營的成本；或有的業(yè)主 認為通過設備招標確定的備件價格有利于業(yè)主，希望以此價格多訂備件；或有的業(yè) 主欺負總包商的商務經(jīng)驗匱乏，在已確定合同總價后，再拋給承包商一個不容置疑的大的備件清單，備件清單采購成本甚至可能高達設備采購成本的30%, 以此變相壓低承包商價格。應該說，只有保護總包商和業(yè)主雙方利益的合同才是的合同，也才能執(zhí)行好。這就要求總包商不能僅關注項目建設階段，也應為業(yè)主考慮未來項目運營 成本。為 此，作為總包方在設備招標階段，要充分考慮備件價格，可以把備件 價格作為評

7、標 的一個主要因素，以避免設備投標方采取壓低設備價格、抬高備 件價格的不平衡報 價，而使業(yè)主在以后采購備件時支付過高的費用。當然，如果簽訂設備分包合同 時，業(yè)主愿意多采購備件，還可以通過供貨范圍變化而變 更總承包合同或以業(yè)主與 設備分包商另簽備件合同方式予以解決。同時，對于業(yè)主備件采購價格的保護可以通過設備分包招標文件和分包合同予 以明確。三、總分包合同的支付及其銜接EPC總包合同中支付條款較為復雜，按時間劃分，分為預付、中間付款、臨 時 驗收、質保期結束等階段，每一個階段付款又要滿足該階段付款的條件。特別是中 間付款，涉及土建、設備供貨 安裝、培訓等內容，相對更為復雜。因不同內容的 支付受到

8、不同支付條件的約束。同時，除預付款外的每次支付還涉及工作量的變更、工作范圍的改變 價 格的 調節(jié)及罰款等引起的付款額的改變。故，除要求總包商在簽約時準確理解支付條款 的涵義，在合同額中充分考慮支付風險和墊付利息外，還要具備準確計算每次應付 款 按工期編制支付預算及及時提出合同變更并計算變更的能力。否則，即使完成 或超額完成合同義務，總包商也未必得到應該得到的業(yè)主 全部付款。另外，總包商如何根據(jù)業(yè)主付款條件和現(xiàn)金流統(tǒng)籌測算對分包商付款也須認研究。有的總包商即使早已得到業(yè)主付款，但不愿付款給分包商，自以為 晚付款對 自己較為安全且可以獲得一定利息收入，殊不知分包商早把晚付款的高額利息和可 能的支付

9、風險通過提高價格全部轉嫁給了總包方，從而大大增加了分包造價。所 以，總包商須清醒地認識到對自己的過度保護是需要付出成本代價的。只有合理地 編制資金使用計劃，使業(yè)主付款和給分包付款有機結合， 盡可能減少自己的墊付資金，通過對比各方案測算結果，來確定對自己最有利的支 付條款，并將其在分包招標支付條款中明確，才是的支付選擇。四、履約保函的有效期及臨時驗收起點問題EPC總包合同對履約保函的有效期有不同的要求，一般把收到履約保函作為合 同生效的條件，當然如果業(yè)主擔心總包方因合同價格過低或工程成本面臨大增而放 棄合同，也可能業(yè)主要求合同簽字即生效，而放棄履約保函作為合同生效的條件。 但無論是簽約即一次提供

10、履約保函還是分階段提供履約保函，保函的有效期一般截 至臨時驗收通過，也有直接至質保期結束。本人認為無論哪種方式，保函對業(yè)主的 保護沒有區(qū)別，但履約保函至臨時驗收，總包商在質保期開始時再出具質量保證保 函替換履約保函對總包商來說相對更為有利。而如何合理確定EPC總包商與分包商的履約保函有效期，更值得總包商研究。 因為EPC項目涉及了設計 土建 設備 安裝等不同工作內容，僅設備一項又分為 靜態(tài)、動態(tài)，可能分不同階段向業(yè)主移交。故，若總包商在EPC合同中與業(yè)主只籠統(tǒng)地描述履約保函至項目臨時驗收的話，我們必然會問一個問題，項 目是指整個工程嗎？整個EPC項目由若干分項目組成，有些項目，如總 工程包含的

11、 水廠、靜態(tài)設備等在總工程還處于施工階段就已提前移交給了業(yè)主，業(yè)主也完成了 臨時驗收，如果總包方要求已移交給業(yè)主使用的項目分包商的履約保函至整個工程 臨時驗收通過或保質期結束的話，顯然分包商是不會答應的，因為不僅有質量保證 過長問題，還牽扯付款節(jié)點問題。即便答應，分項目成本也將大大提高，不利于總 包商。另外，大型EPC項目的設備交貨期是按照安裝進度的要求決定的，不同設備分 包商的交貨和設備安裝進度會相差很大，有些甚至2-3年時間。設備的臨時驗收如 何確定，是以設備安裝調試完成還是以總工程臨時驗收完成，同樣還涉及付款時間 的問題。作為設備分包當然希望以設備安裝調試作為臨時驗收點，而總包方或業(yè)主

12、希望把設備臨時驗收放在總工程臨時驗收點，以減輕總工程質保期總包商的風險， 以使其完全由設備分包商來承擔，否則，在總工程質 保期內，分項目質保期早已結 束，誰來解決和承擔質保期的問題，分項目質保期還有何意義。于是出現(xiàn)了兩種情 形，或者設備分包商不接受，或者即便設備分包商接受，總包方也將因此承擔過高 的分包成本。以上情形，若站在各自的立場，無論總包方還是業(yè)主都是正確的。但如何合理 解決以上問題，需要總包方在簽訂EPC總包合同及簽訂分包合同時整體考慮。本人認為，在簽訂EPC總包合同時應予明確，提前移交業(yè)主使用的分項目，將 移交日定為臨時驗收點，質保期以此開始計算，分包合同即可按此解決；在簽訂設 備分包合同時，總包方也可明確分項目設備安裝調試完成作為分項目臨時驗收起 點，但質保期應截至總工程質量保質期結束，即相對延長質量保證期，但臨時驗收 點的付款分包商可以接受，并且如可能