XXX工業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

1、xxx 工業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià) 技 術(shù) 報(bào) 告 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 二二 0 一二年五月一二年五月 目目 錄錄 前前 言言 .1 1 第一章第一章 xxxxxx 工業(yè)園區(qū)概況工業(yè)園區(qū)概況.2 2 一、自然地理位置.2 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.4 三、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃.5 四、開發(fā)區(qū)發(fā)展類型.7 五、評(píng)價(jià)范圍概況.8 第二章第二章 評(píng)價(jià)概論評(píng)價(jià)概論 .1010 一、評(píng)價(jià)依據(jù).10 二、評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn).11 三、評(píng)價(jià)原則.11 四、評(píng)價(jià)的技術(shù)路線及方法.12 五、需要特別說(shuō)明事項(xiàng).13 第三章第三章 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 .1515 一、調(diào)查組織及收集資料情況.15 二、開發(fā)區(qū)基

2、本信息調(diào)查.18 三、開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查.20 四、開發(fā)區(qū)用地效益調(diào)查.25 五、開發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效調(diào)查.26 六、開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查.28 第四章第四章 開發(fā)區(qū)用地狀況定性分析開發(fā)區(qū)用地狀況定性分析 .3030 一、用地結(jié)構(gòu)和功能定位協(xié)調(diào)狀況分析.30 二、土地開發(fā)和建設(shè)情況分析.35 三、土地開發(fā)利用效益分析.37 四、開發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效分析.37 第五章第五章 開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)處理、圖件編制及建庫(kù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)處理、圖件編制及建庫(kù) .4040 一、數(shù)據(jù)處理.40 二、圖件編制及數(shù)據(jù)建庫(kù).40 第六章第六章 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià) .4444 一、評(píng)價(jià)指標(biāo)

3、體系.44 二、評(píng)價(jià)方法.54 三、評(píng)價(jià)結(jié)果.55 四、評(píng)價(jià)結(jié)果分析.58 五、評(píng)價(jià)結(jié)果建議.62 第七章第七章 開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算 .6363 一、土地集約利用潛力構(gòu)成.63 二、潛力測(cè)算.64 三、潛力測(cè)算結(jié)果分析.68 四、挖潛方向與措施.69 第八章第八章 xxxxxx 工業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果及應(yīng)用建議工業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果及應(yīng)用建議.7171 一、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果.71 二、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)論.73 三、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)用建議.73 附附 表表 .7777 附錄一附錄一 工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作領(lǐng)導(dǎo)小組 .8787 前

4、言 作為城鎮(zhèn)發(fā)展和土地利用的重點(diǎn)區(qū)域，開發(fā)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中 發(fā)揮了舉足輕重的作用，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)器和科技創(chuàng) 新基地。但是，我國(guó)人口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰相繼逼近，土地資源利用 的空間和環(huán)境壓力越來(lái)越大,土地供需矛盾日益突出，開發(fā)區(qū)在帶動(dòng)地方經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，在土地利用過(guò)程中仍然存在重?cái)U(kuò)張輕挖潛、重規(guī)模輕效率、 重引資輕規(guī)劃等問(wèn)題。為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高土地資源持續(xù)保 障能力、緩解土地供需矛盾，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立資源節(jié)約型 社會(huì)的要求，著力改變開發(fā)區(qū)外延擴(kuò)張、用地粗放的局面，建立集約高效 的開發(fā)區(qū)用地模式。 河北唐山 xxx 工業(yè)園區(qū)成立于 2004 年，

5、審核規(guī)劃面積 1537.13 公頃。 作為地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和津冀都市圈的經(jīng)濟(jì)大市，xxx 是河北省域經(jīng)濟(jì) 體系中的重要組成部分，加速工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將提升河北省北部地 區(qū)的工業(yè)化水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 本次開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，旨在通過(guò)對(duì)開發(fā)區(qū)審批范圍內(nèi)的土地、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)土地集約利用程度、測(cè)算土地集 約利用潛力，全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，發(fā)現(xiàn)土地利用過(guò)程中存 在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出開發(fā)區(qū)未來(lái)土地利用的建議，以推動(dòng)開發(fā)區(qū)土 地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及有關(guān)政策 制定提供依據(jù)，使節(jié)約集約用地的共同責(zé)任落到實(shí)處。 第一章 xxx 工

6、業(yè)園區(qū)概況 一、自然地理位置 （一）地理位置 xxx 工業(yè)園區(qū)位于 xxx 區(qū)西，大秦鐵路線、邦寬公路兩側(cè)，西臨 xxx 西三環(huán)，向東可與 112 國(guó)道、在建唐承高速公路相接。xxx 位于河 北省東北部燕山南麓，北倚長(zhǎng)城，西顧北京，南臨津唐，東通遼沈，屬京 津唐承秦腹地，西距北京 158 公里，西南距天津（濱海新區(qū)）175 公里， 南距唐山 75 公里（曹妃甸 155 公里） ，北距承德 175 公里，東南距 xxx150 公里。素有“畿東第一城”之稱。 （二）自然資源 1、地勢(shì)地貌 地處半山區(qū)，境內(nèi)地貌呈“三山兩川”之勢(shì)，平原、丘陵、山地各占三 分之一；面積 1521 平方公里，東西長(zhǎng)約 5

7、3 公里，南北寬約 43 公里；有 大小河流 37 條，一條引灤入津的黎河由東向西穿境而過(guò)。素有“三山不到 頭，河水向西流”之稱。 2、氣候 屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，常年平均日照時(shí)數(shù) 2608.2 小時(shí)， 氣溫 10.9，最低氣溫-25.7。無(wú)霜期 182 天，降水量 724.7 毫米。有大 小河流 37 條，中小型水庫(kù) 22 座，總庫(kù)容 1 億立方米。 （三）區(qū)域發(fā)展條件 區(qū)位優(yōu)勢(shì)：xxx 地處京津唐經(jīng)濟(jì)三角區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是唐山西 北部承接京津經(jīng)濟(jì)輻射的平臺(tái)，是就近吸納接受京津唐都市圈產(chǎn)業(yè)、人口、 經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移的重要場(chǎng)所之一。xxx 工業(yè)園區(qū)則地處承德xxx唐山 曹妃甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展主

8、軸和三撫幫寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)上，隨著曹妃 甸深水港口在京津唐經(jīng)濟(jì)圈地位的提升和唐承高速公路的開通，以及擬建 設(shè)的北京薊縣xxxxxx 快速路的開通，xxx 的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。 因而，xxx 也是唐山地區(qū)乃至唐山西北部地區(qū)承接京津資金西移、企業(yè) 外遷、產(chǎn)業(yè)輻射的重要橋頭堡。 交通優(yōu)勢(shì)：xxx 歷史上是京東軍事重鎮(zhèn)，位于河北省東北部燕山南 麓，北倚長(zhǎng)城，素有“畿東第一城”之稱，工業(yè)園區(qū)位于 xxx 城西，交通 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地處京、津、唐、承、秦腹地核心位置，距北京 125 公里， 天津 170 公里，唐山 70 公里，均有公路相通。國(guó)道 112 線唐宣公路、省 道邦寬公路和唐遵鐵路穿境而過(guò)

9、，電氣化大秦鐵路橫貫東西，擬建的唐承 高速公路與北京東環(huán)、天津外環(huán)、京沈高速、京津鐵路聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)園區(qū)距 京唐港、天津港、xxx 港以及在建唐山曹妃甸港均有公路抵達(dá)，車程約 12 小時(shí)；距首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)車程近 2 小時(shí)。因而，xxx 是京東地 區(qū)重要的陸路交通樞紐之一。 資源優(yōu)勢(shì)：xxx 具有豐富的礦產(chǎn)資源，主要為鐵、金、錳、鉻、白 云石等 30 多種，其中鐵礦儲(chǔ)量達(dá) 4.2 億噸；白云石礦儲(chǔ)量達(dá) 2 億噸；金礦 儲(chǔ)量為 147 萬(wàn)噸。另?yè)?jù)關(guān)資料，自 1999 年全國(guó)地質(zhì)大調(diào)查以來(lái)，鐵礦資 源調(diào)查在河北 xxx建昌地區(qū)經(jīng)鉆探驗(yàn)證磁異常，發(fā)現(xiàn)深部厚大隱伏鐵 礦，這對(duì)于重新認(rèn)識(shí)我國(guó)鐵礦資源潛力具

10、有重要意義，xxx 也被列入國(guó) 家級(jí)資源基地之一。 工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)：xxx 工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，企業(yè)布局合理，門類齊全， 已經(jīng)發(fā)展形成了冶金礦山、電力能源、食品加工、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、 建筑建材、紡織服裝七大行業(yè)，其中冶金、機(jī)械、食品、建材為四大支柱 產(chǎn)業(yè)，電力能源、醫(yī)藥化工為兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，冶金礦山業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2007 年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 91.39 億元， 同比增長(zhǎng) 8.4%。以建龍、港陸兩大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為龍頭的冶金礦山業(yè)，以 栗源、廣野公司為龍頭的農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)，以熱電廠、黎河梯級(jí)電站為龍 頭的能源工業(yè)，已經(jīng)成為 xxx 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。 總之，隨

11、著 xxx 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，工業(yè)園區(qū)對(duì)外公路及鐵路交通聯(lián) 系將十分通暢便利，基本上構(gòu)建了連接南北、橫貫東西的立體交通運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)體系，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，加之市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完備，并 可依托毗鄰的城區(qū)，因而具有良好的投資環(huán)境和開發(fā)建設(shè)前景。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)區(qū)基本上在邦寬公路以北，西三環(huán)北路以南，地勢(shì)比較 平坦，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃占地有效面積約 3300 畝。本次工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍在大 秦鐵路線兩側(cè)、清水河以西，西三環(huán)路以東，南三環(huán)西路圍合的區(qū)域內(nèi)。 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有趙莊子、辛莊子、鄂莊子、西十里鋪、后鋪、前 鋪、大蒲池河、小蒲池河、武莊子、胡莊子、鞏山、肖莊子、下府、后府、

12、東房子等 15 個(gè)自然村，涉及村莊人口約 12430 人。 目前，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，除原有的栗源公司、廣野集團(tuán)兩大公 司外，在建項(xiàng)目和已入園前期項(xiàng)目主要有：河北寶鋼制罐北方有限公司、 河北華安天泰防爆科技有限公司 han 項(xiàng)目、北京艾爾集團(tuán)鋁制容器蓋生 產(chǎn)線項(xiàng)目、香港泓宇心合制藥項(xiàng)目、北京普鐳挺低輻射真空鍍膜玻璃生產(chǎn) 線項(xiàng)目、廣野山楂深加工項(xiàng)目等 27 個(gè)，涉及生物制藥、食品加工、先進(jìn) 制造業(yè)、建材等多種行業(yè)，協(xié)議投資總額已突破 40 億元。 三、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （一）園區(qū)定位 根據(jù)國(guó)家和河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合開發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)和 xxx 的資源以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，本著利于加速產(chǎn)業(yè)集聚，利

13、于可持續(xù)發(fā)展，利 于高新技術(shù)應(yīng)用的原則，重視生態(tài)、重視環(huán)境保護(hù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā) 展，制定開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)定位。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展 作為 xxx 承接全市新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，工業(yè)園區(qū) 未來(lái)將把先進(jìn)裝備制造、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展 的領(lǐng)域，并將按照國(guó)家最近制訂的十大產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃的要求，進(jìn)行招 商引資、全面提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，作為一個(gè)綜合性的生態(tài)環(huán)保型工 業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)今后的發(fā)展也將遵從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、再循 環(huán)的 3r 原則進(jìn)行建設(shè)，其目標(biāo)是盡量減少區(qū)域廢物，一是盡可能地將園 區(qū)內(nèi)一些工廠產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一些工廠的投入或原材料，通過(guò)廢物

14、交 換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)的污染物“零排放”；二是 使園區(qū)成為整個(gè) xxx、乃至于包括周邊縣市在內(nèi)的更大范圍循環(huán)經(jīng)濟(jì)體 的核心一環(huán)，園區(qū)企業(yè)要通過(guò)引進(jìn)和研發(fā)各種廢物利用技術(shù)、盡可能地利 用園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供的副產(chǎn)品，同時(shí)要在按照減量化原則減少生產(chǎn)過(guò)程中 廢物排放的基礎(chǔ)上、盡可能地將所產(chǎn)生的廢物集中起來(lái)供園區(qū)內(nèi)外的其他 企業(yè)使用。因此，在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，也將按照建設(shè)生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園 的要求，在北部工業(yè)小區(qū)、中部工業(yè)小區(qū)、南部工業(yè)小區(qū)之間實(shí)現(xiàn)適度的 合理分工。 （三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 1、河北省、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究對(duì)唐山地區(qū)的定位 2005 年河北省委省政府提出了“加快

15、發(fā)展中間一線，積極推進(jìn)南北兩 廂”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即以石家莊、保定、廊坊、唐山、xxx 五市為 “中間一線”，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶。充分發(fā)揮“一線”地區(qū)區(qū)位條件 優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、中心城市地位突出等比較優(yōu)勢(shì)， 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。培育壯大對(duì)各市具有支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快港口和臨港工業(yè)園區(qū)建 設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素向沿海轉(zhuǎn) 移。 2、xxx 在唐山區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局的位置 xxx 是唐山市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出的三撫邦寬城鎮(zhèn)發(fā)展軸中的 重要交通節(jié)點(diǎn)。從唐山市域經(jīng)濟(jì)分區(qū)、市域空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群

16、布局分析， xxx 處于兩條二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸的交匯點(diǎn)，同時(shí)是鋼鐵、水泥和農(nóng)產(chǎn)品加 工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域，是唐山重要的原材料工業(yè)基地之一。 唐山市城 市總體規(guī)劃確定 xxx 以建成北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心為目標(biāo)，逐步 成為北部地區(qū)重要的制造業(yè)基地和商貿(mào)流通、旅游服務(wù)中心。 隨著唐承高速公路、曹妃甸港區(qū)的建設(shè)開通，以及擬建設(shè)的由北京經(jīng) 薊縣至 xxx、xxx 的快速路的開通，xxx 在唐山大十字交通主軸上（東 西向：北京薊縣xxxxxx；南北向：承德唐山天津、塘沽）居 于重要交通地位，與周邊玉田、遷西、遷安，乃至寬城、興隆等縣級(jí)市縣 相比，是唐山以北區(qū)域唯一的交通節(jié)點(diǎn)，區(qū)位度將大大提升，區(qū)位交通優(yōu)

17、勢(shì)明顯。 另一方面，xxx 近幾年來(lái) gdp 總量、人均 gdp、第二產(chǎn)業(yè)、地方財(cái) 政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)上，一直位列唐山地區(qū) 8 個(gè)縣級(jí) 市縣前列。2007 年全市生產(chǎn)總值完成 293.6 億元，全市財(cái)政收入達(dá)到 23.03 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 68.5 億元。 自 2002 年起，xxx 在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）評(píng)比中 一直保持前 77 位。2006 年在全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中名列第 64 位，并首次進(jìn)入全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣（市） ，名列第 75 位。 在首屆環(huán)渤?？h市百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，入選循環(huán)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、最具投資 潛力百?gòu)?qiáng)和最具綜

18、合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，分列第 2 位、第 3 位和第 7 位?？梢灶A(yù)計(jì)， 未來(lái)南北向的承德xxx唐山市區(qū)曹妃甸港區(qū)這條經(jīng)濟(jì)主軸將會(huì)非常 活躍，帶來(lái)極為有利的發(fā)展機(jī)遇，并將使 xxx 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。 四、開發(fā)區(qū)發(fā)展類型 對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展進(jìn)行研究的學(xué)者普遍引用辨證唯物主義關(guān)于物質(zhì)誕生、 發(fā)展(存在)、消亡(再生) 的周期性理論，闡述開發(fā)區(qū)發(fā)展周期的觀點(diǎn)。一 般認(rèn)為，開發(fā)區(qū)是一個(gè)隨時(shí)間發(fā)展而不斷演化的客觀存在, 其演化過(guò)程表 現(xiàn)出明顯的周期性和階段性特點(diǎn)。如將開發(fā)區(qū)自創(chuàng)建到衰亡分為創(chuàng)建期、 成長(zhǎng)期、轉(zhuǎn)換期、成熟期和回歸期，從制度的視角將開發(fā)區(qū)分為強(qiáng)制度優(yōu) 勢(shì)階段、弱制度化階段和后制度化階段三個(gè)階段,將開

19、發(fā)區(qū)的生命周期分為 要素驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新突破和財(cái)富凝聚四個(gè)階段。也有國(guó)外學(xué)者，在 1966 年就對(duì)制造業(yè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了專門研究，從區(qū)域生命周期角度 把工業(yè)區(qū)發(fā)展劃分為年輕期、成熟期和老年期三個(gè)階段。 綜合以上觀點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程及目前開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，將 我國(guó)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及空間開發(fā)規(guī)模等劃分成起步型、成長(zhǎng)型、 成熟型三類。 1、起步型 自開發(fā)區(qū)建立到產(chǎn)業(yè)格局基本形成，一般需要 5 年時(shí)間。 其基本特征： 開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積小，已開發(fā)土地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施保障程度低； 開發(fā)區(qū)部門設(shè)置和管理制度不完善，開發(fā)區(qū)發(fā)展方向、目標(biāo)未明確； 入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量少，單體企業(yè)規(guī)模一般較小。 2

20、、成長(zhǎng)型 產(chǎn)業(yè)格局形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開發(fā)空間充足，處于開發(fā)區(qū)良性 發(fā)展階段，一般需要 5-10 年。 其基本特征： 開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施完善； 開發(fā)區(qū)部門設(shè)置科學(xué)合理，管理制度完善，開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)明確； 入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增多，單體企業(yè)具備一定規(guī)模。 3、成熟型 “硬件”、軟件環(huán)境具備成長(zhǎng)型開發(fā)區(qū)所有特征，進(jìn)區(qū)企業(yè)布置合理， 經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，但發(fā)展空間不足。該類型開發(fā)區(qū)在擴(kuò)區(qū)獲得充足土地資源 后，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理定位，可能回歸為成長(zhǎng)型開發(fā)區(qū)或轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型 城市。 依據(jù) xxx 工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，截止評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)經(jīng)審核批準(zhǔn)的 1537 公頃 土地，工業(yè)

21、園區(qū)已經(jīng)入駐的 27 個(gè)企業(yè)，并且還在不斷的引進(jìn)。從園區(qū)具 備的各項(xiàng)特征分析，xxx 工業(yè)園區(qū)應(yīng)屬于成長(zhǎng)型。 五、評(píng)價(jià)范圍概況 此次開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的范圍為經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn) xxx 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積 1537 公頃。 評(píng)價(jià)范圍：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)位于 xxx 區(qū)西，大秦鐵路線、邦寬公路兩側(cè)，西臨 xxx 西三環(huán)，向東可與 112 國(guó)道、在建唐 承高速公路相接。工業(yè)園區(qū)界樁坐標(biāo)點(diǎn)號(hào)： j1、j2、j3、j4、j5、j6、j7、j8、j9、j10 、j11、j12、j13、j14、j15、j16、j17、j18 、j19、j20、j21、j22、j23、j24、j25、j26

22、、j27、j28、j29、j30、j31、j32、j33、j34、j35、j36、j37、j38、j39、 j40、j41、j42、j43、j44、j45、j46、j47、j48、j49、j50、j51、j52、j5 3、j54、j55、j56、j57、j58、j59、j60、j61、j62、j63、j64、j65、j66 、j67、j68、j69、j70、j71、j72、j73、j74、j75、j76、j77、j78、j79、 j80、 j81、j82、j83、j84、j85、j86、j87、j88、j89、j99、j100、j101、j102 、j103、j104、j105、j106、j1

23、07、j108、j109、j110、j111、j112、j113 、j114、j115、j116、j117、j118、j119、j120、j121、j122、j123。 目前，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀啟動(dòng)區(qū)內(nèi)，除原有的栗源公司、廣野集團(tuán)兩大公 司外，在建項(xiàng)目和已入園前期項(xiàng)目主要有：河北寶鋼制罐北方有限公司、 河北華安天泰防爆科技有限公司 han 項(xiàng)目、北京艾爾集團(tuán)鋁制容器蓋生 產(chǎn)線項(xiàng)目、香港泓宇心合制藥項(xiàng)目、北京普鐳挺低輻射真空鍍膜玻璃生產(chǎn) 線項(xiàng)目、廣野山楂深加工項(xiàng)目等 17 個(gè)，涉及生物制藥、食品加工、先進(jìn) 制造業(yè)、建材等多種行業(yè)，協(xié)議投資總額已突破 40 億元。 第二章 評(píng)價(jià)概論 一、評(píng)價(jià)依據(jù) （一）

24、法律法規(guī) 1、 中華人民共和國(guó)土地管理法 ； 2、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 （國(guó)發(fā)20083 號(hào)）文 件； 3、國(guó)土資源部關(guān)于開展 2012 年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更 新工作的通知國(guó)土資電發(fā)2011143 號(hào)）文件； 4、國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)的 通知 （國(guó)土資發(fā)200816 號(hào)） ； 5、 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知 （國(guó)辦發(fā)200370 號(hào)） ； 6、 開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法 （建設(shè)部 43 號(hào)令） ； 7、 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部公告 （2006 年第 14 號(hào)令） ； 8、國(guó)土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 （2002 年 7 月

25、1 日起施行） ； 9、國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度 有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)土資發(fā)200778 號(hào)） ； 10、 閑置土地處置辦法 （國(guó)土資源部1999第 5 號(hào)令） ； 11、關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的通知國(guó)土資發(fā) 200824 號(hào)。 （二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1、 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行） （2010 年度） ； 2、 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) （2010 年度） ； 4、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （gbj 127-90） ； 5、 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （gb 5-188-93） ； 6、 土地利用現(xiàn)狀分類 （gb/t 21010-2007）

26、 。 （三）其他規(guī)定 1、 河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 （冀政（2008） 59 號(hào)） ； 2、 河北唐山 xxx 工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008） ； 3、 xxx 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2008-2020） 。 二、評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn) 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面，為保障評(píng)價(jià) 結(jié)果具有準(zhǔn)確性、可比性和規(guī)范性，根據(jù)國(guó)土資源部和河北省國(guó)土資源廳 的統(tǒng)一部署并結(jié)合已發(fā)表公布的相關(guān)資料，將評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)設(shè)定為 2011 年 12 月 31 日。開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作中涉及的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地、建 設(shè)等數(shù)據(jù)，均統(tǒng)一以 2011 年 12 月 31 日為截止時(shí)間。 三、評(píng)價(jià)原則 開展

27、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，主要遵循綜合性、主導(dǎo)性、政策 導(dǎo)向性、可操作性、因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合原則。 1、綜合性原則 評(píng)價(jià)工作所選擇的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)必須從多方面反映開發(fā)區(qū)土地集約 利用的內(nèi)涵。開發(fā)區(qū)土地集約利用的本質(zhì)以符合土地利用總體規(guī)劃、城市 規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)為導(dǎo)向，通過(guò)增加對(duì)土地的投入，不斷提高土地的利用效 率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，目的在于挖掘土地使用潛力，節(jié)約寶 貴的土地資源。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須包括土地利用狀況、經(jīng)濟(jì)效益、 管理績(jī)效等多方面內(nèi)容，全面考察和評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)土地利用集約程度。 2、主導(dǎo)性原則 評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)分析對(duì)土地集約利用起支配作用的主導(dǎo)因素，并將其作 為評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

28、的重要依據(jù)。 3、政策導(dǎo)向性原則 評(píng)價(jià)工作充分反映開發(fā)區(qū)的定位、發(fā)展方向及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的 作用，體現(xiàn)國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向。 4、因地制宜原則 由于各開發(fā)區(qū)的區(qū)位條件、地理狀況、園區(qū)類型、發(fā)展階段等不同， 土地集約利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所差異。評(píng)價(jià)工作應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展 的時(shí)空差異，根據(jù)開發(fā)區(qū)自身實(shí)際，確定土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)的理 想值和權(quán)重值。 5、點(diǎn)面結(jié)合原則 評(píng)價(jià)工作應(yīng)針對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)并依法公告界限范圍內(nèi)的全部土地進(jìn)行。 為深化調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，分析開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用地狀況，評(píng)價(jià)工作應(yīng)在整體評(píng) 價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇典型樣點(diǎn)開展深入分析。整體評(píng)價(jià)與典型分析相互結(jié)合， 相互驗(yàn)證。 四、評(píng)價(jià)的技術(shù)路線

29、及方法 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，以定量評(píng)價(jià)為主，注重定性分析與定量評(píng) 價(jià)相結(jié)合，整體評(píng)價(jià)與典型分析相結(jié)合，實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合。在 用地調(diào)查中，采用實(shí)地調(diào)查與空間影像判識(shí)相結(jié)合的方法。在程度評(píng)價(jià)中， 采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定采用特爾菲法、層 次分析法、因素成對(duì)比較法中的一種或多種進(jìn)行，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理采用理 想值比例推算法。在潛力測(cè)算中，采用目標(biāo)逼近法和專家咨詢法。 開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作體系內(nèi)容主要由土地利用狀況調(diào)查、土 地集約利用程度評(píng)價(jià)、土地集約利用潛力測(cè)算三部分組成。 具體評(píng)價(jià)技術(shù)路線見圖 2-1。 擴(kuò)展?jié)摿?開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)調(diào)查 開發(fā)區(qū)土地集約利用

30、評(píng)價(jià) 開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查 其他調(diào)查 土地供應(yīng)保障情況調(diào)查 查 典型工業(yè)企業(yè)調(diào)查 管理績(jī)效調(diào)查 用地效益調(diào)查 土地利用狀況調(diào)查 資料的整理與分析 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算現(xiàn)狀值 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值 計(jì)算土地利用集約度分值 進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 測(cè)算土地集約利用潛力 結(jié)構(gòu)潛力強(qiáng)度潛力管理潛力尚可供地年數(shù) 編制相關(guān)成果 成果驗(yàn)收、存檔與備案 成果應(yīng)用與更新 圖圖 2-1 開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)路線圖開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)技術(shù)路線圖 五、需要特別說(shuō)明事項(xiàng) 1、關(guān)于評(píng)價(jià)成果應(yīng)用條件的說(shuō)明 本評(píng)價(jià)成果是根據(jù)規(guī)程（試行） 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)截止 2011 年年底 xxx 工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)審核公告的四至范圍內(nèi)的土地利用和社會(huì)經(jīng)

31、濟(jì)發(fā)展?fàn)?況進(jìn)行調(diào)查、分析、集約利用程度評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算的，因此，用地分類、 指標(biāo)含義、潛力含義等技術(shù)要點(diǎn)與規(guī)程（試行） 相關(guān)內(nèi)容保持一致， 其中不同之處在報(bào)告中已作特別說(shuō)明。評(píng)價(jià)成果的對(duì)應(yīng)時(shí)點(diǎn)為 2011 年 12 月 31 日，用地調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)評(píng)價(jià)需要進(jìn)行了邊界、實(shí)際利用等方面的相 應(yīng)處理，與地籍管理原始數(shù)據(jù)、規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異。在應(yīng)用中， 本成果僅適用于土地集約利用評(píng)價(jià)，其他管理工作需要應(yīng)用本成果時(shí)，需 要考慮內(nèi)涵和口徑等方面的差異。 2、關(guān)于資料來(lái)源的說(shuō)明 本評(píng)價(jià)所依據(jù)的基礎(chǔ)資料主要來(lái)自 xxx 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)管理 部門，由河北農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組進(jìn)行分析和測(cè)算。對(duì)于數(shù)據(jù)不全的，進(jìn)

32、行了 實(shí)地調(diào)研、補(bǔ)充、核實(shí)和分析，并反饋給園區(qū)相關(guān)管理部門核實(shí)確認(rèn)。典 型企業(yè)調(diào)查主要由企業(yè)填寫調(diào)查表。 第三章 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查是開發(fā)區(qū)土地利用集約評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作， 是按照工作任務(wù)書的任務(wù)內(nèi)容開展的工作。根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng) 價(jià)規(guī)程（試行） 的相關(guān)要求，具體需要調(diào)查的內(nèi)容主要包括： 1）開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查； 2）開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查； 3）開發(fā)區(qū)用地效益調(diào)查； 4）開發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效調(diào)查； 5）典型工業(yè)企業(yè)調(diào)查； 6）土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查； 7）其他調(diào)查。 根據(jù) xxx 工業(yè)園區(qū)的實(shí)際用地情況，以及評(píng)價(jià)任務(wù)書對(duì)評(píng)價(jià)工作的 具體要求，本次 xxx 工業(yè)園

33、區(qū)土地利用狀況調(diào)查涉及以上前六項(xiàng)調(diào)查內(nèi) 容，其中典型工業(yè)企業(yè)調(diào)查在“典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告”中單獨(dú)進(jìn)行闡 述。 一、調(diào)查組織及收集資料情況 根據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程（試行） 的要求，以及對(duì) xxx 工業(yè)園區(qū)的初步了解，調(diào)查所需要的各項(xiàng)資料涉及到的部門包括：黨政辦 公室、招商部、企業(yè)部、規(guī)劃建設(shè)部、財(cái)務(wù)部、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障部等 部門。調(diào)查的重點(diǎn)在于工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)用地情況，難點(diǎn)在于為保 證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑與評(píng)價(jià)范圍保持一致，需要對(duì)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行 選擇剝離，只對(duì)注冊(cè)和生產(chǎn)均在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用地和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)。 （一）調(diào)查內(nèi)容及成果 調(diào)查主要包括：開發(fā)區(qū)基本信息、土

34、地利用狀況、用地效益、管理績(jī) 效、典型工業(yè)企業(yè)、土地供應(yīng)與保障情況等方面。 其中開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查包括開發(fā)區(qū)名稱、類型、成立時(shí)間、審批單 位、地址、管理機(jī)構(gòu)、土地總面積、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及相關(guān)規(guī)劃資料等。 土地利用狀況調(diào)查包括開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地用途、面積、位置、供地 狀況、開發(fā)狀況以及規(guī)劃信息等。開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查中宗地劃分、 編碼，土地用途分類等應(yīng)與北京市第二次土地調(diào)查技術(shù)要求相一致。 用地效益調(diào)查主要針對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ) 用地的投入產(chǎn)出情況開展調(diào)查，包括開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)固定資 產(chǎn)投資總額等。調(diào)查所涉及的工業(yè)企業(yè)，其注冊(cè)情況和生產(chǎn)情況均應(yīng)在調(diào) 查范圍內(nèi)。

35、管理績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的管理成效 開展調(diào)查，包括開發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)累計(jì)已到期土地及其中已處置土地、累計(jì) 閑置土地及其中已處置土地、以及至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)收回閑置土地等土地利用 監(jiān)管績(jī)效；以及開發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)累計(jì)有償使用土地面積，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、 掛牌方式出讓的土地面積及其中的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積等土地供應(yīng)市場(chǎng)化程 度。 典型工業(yè)企業(yè)調(diào)查是在基礎(chǔ)調(diào)查上，根據(jù)銷售收入或工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)， 選取若干家典型工業(yè)企業(yè)和典型非工業(yè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的基本情況、投入、 產(chǎn)出、用地狀況、建設(shè)情況等開展調(diào)查。 土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查主要針對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)尚可供應(yīng)土地中的尚 可有償使用土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)

36、用地面積，前三年年均供應(yīng)土地 面積，前三年年均有償使用土地面積，前三年年均供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積 等開展調(diào)查。 主要調(diào)查成果為規(guī)程所附的有關(guān)表格內(nèi)容及圖件。 （二）調(diào)查步驟及方法 1、調(diào)查步驟 調(diào)查步驟是指本次資料收集過(guò)程中所展開工作的程序，本次開發(fā)區(qū)土 地利用調(diào)查，項(xiàng)目組主要按如下五個(gè)步驟進(jìn)行： （1）確定技術(shù)小組，擬定調(diào)查方案。 為更好的開展工作，技術(shù)承擔(dān)單位結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立了工作 小組，而土地集約利用評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在開發(fā)區(qū)管委會(huì)專門安排了兩位 聯(lián)絡(luò)人，以便更好的協(xié)調(diào)相關(guān)工作；技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)規(guī)程要求，專 門擬定了調(diào)查方案，在方案中，明確調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查程序、方法和調(diào)查的 時(shí)間進(jìn)度，

37、同時(shí)擬定資料收集清單。 （2）對(duì)調(diào)查人員開展技術(shù)培訓(xùn)。 為保證調(diào)查的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)，技術(shù)負(fù)責(zé)人專門給調(diào)查人員展 開了培訓(xùn)，還發(fā)放了培訓(xùn)教材。在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)資料名稱、調(diào)查內(nèi)容、 資料對(duì)應(yīng)時(shí)點(diǎn)或時(shí)段、調(diào)查空間范圍、數(shù)據(jù)要求、表格填寫要求、以及圖 件格式、比例尺、內(nèi)容要求等進(jìn)行了細(xì)致的說(shuō)明。技術(shù)小組根據(jù)實(shí)際工作 的需要，在規(guī)程規(guī)定的工作表的基礎(chǔ)上，還專門設(shè)置了兩張典型企業(yè) 調(diào)查表。 （3）收集資料。 工作小組根據(jù)資料清單和工作表格，到工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、xxx 國(guó)土 資源局相關(guān)部門及企事業(yè)單位收集資料。在收集資料的過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn) 資料缺失或填寫表格不完整的情況，調(diào)查人員耐心解釋并進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

38、 （4）外業(yè)實(shí)地調(diào)查。 為保證反映的情況客觀真實(shí)，根據(jù)規(guī)程要求，技術(shù)小組專門派技 術(shù)人員到開發(fā)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘并進(jìn)行了拍攝，為開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)工作提供 了重要依據(jù)。 2、調(diào)查方法 園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的調(diào)查工作采取實(shí)地調(diào)查與已有資料相結(jié)合， 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方法，外業(yè)調(diào)查主要是實(shí)地踏勘，內(nèi)業(yè) 處理主要是在實(shí)地踏勘基礎(chǔ)上結(jié)合航空影像圖判識(shí)，重點(diǎn)調(diào)查開發(fā)區(qū)土地 利用現(xiàn)狀、用地效益及管理績(jī)效等。 （三）收集資料情況 經(jīng)過(guò)各相關(guān)單位的協(xié)助收集，主要得到以下資料： （1）報(bào)告類 1）xxx 工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008）文本說(shuō)明書； 2） 中共 xxx 委 xxx 人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)

39、建設(shè)的意見 ； 3） xxx 國(guó)土資源局年度工作總結(jié)（2007-2008） ； 4） xxx 工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)簡(jiǎn)介 ； 5）xxx 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃文本和說(shuō)明書（2008-2020） 。 （2）表格類 此次調(diào)查收集到的表格類主要為規(guī)程規(guī)定的若干表格，主要內(nèi)容為： 1）開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表； 2）開發(fā)區(qū)用地審批情況調(diào)查表； 3）開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（i）按建設(shè)狀況劃分； 4）開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（ii）按供應(yīng)狀況劃分； 5）開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表； 6）開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)化情況統(tǒng)計(jì)表； 7）開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表； 8）開發(fā)區(qū)典型工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查表。 （3）圖件類 1） xxx 工業(yè)

40、園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2008）圖集； 2） xxx 工業(yè)園區(qū)地籍圖； 3）xxx 工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖集（2008-2020） 。 二、開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查 河北省唐山市 xxx 工業(yè)園區(qū)成立于 2004 年，總規(guī)劃面積 1537 公頃， 批準(zhǔn)面積 1537 公頃。園區(qū)基本信息調(diào)查包括開發(fā)區(qū)名稱、類型、成立時(shí) 間、審批單位、地址、管理機(jī)構(gòu)、土地總面積、園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及相關(guān)規(guī)劃 資料等。詳見表 3-1 表表 3-1 開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表 項(xiàng)目?jī)?nèi)容備注 開發(fā)區(qū)名稱xxx 工業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)級(jí)別省級(jí) 開發(fā)區(qū)類型工業(yè)園區(qū) 開發(fā)區(qū)設(shè)立時(shí)間2004 年 開發(fā)區(qū)審批單位河北省政府 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)

41、xxx 政府 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)地址xxx 海都道 2 號(hào) 開發(fā)區(qū)依法審批土地總面積（hm2）1537圖上量算面積（hm2）：1537.13 土地開發(fā)率（%）14.33 開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（萬(wàn)元）550000 開發(fā)區(qū)工業(yè)（物流）企業(yè)總收入（萬(wàn)元）650000 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入（萬(wàn)元）165000 xxx 工業(yè)園區(qū) 2004 年經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，批準(zhǔn)面積 1537.13 公頃，至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)未經(jīng)歷擴(kuò)區(qū)。 表表 3-2 開發(fā)區(qū)用地審批情況調(diào)查表開發(fā)區(qū)用地審批情況調(diào)查表 單位：公頃 項(xiàng)目時(shí)間 批準(zhǔn)面積（公頃） 批準(zhǔn)設(shè)立2004 年1537 三、開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 （一

42、）調(diào)查內(nèi)容 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查是程度評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算的基礎(chǔ)性工作，主要 是針對(duì)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地開發(fā)利用和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容 包括： 1、開發(fā)區(qū)土地利用類型分類，對(duì)已建成土地、未建成土地和不可建 設(shè)土地的用地情況開展調(diào)查。 （1）已建成土地分為已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和已建成農(nóng)村建設(shè)用地。 明確已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、土地面積、權(quán)屬、土地用途等， 以及已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、土地面積等。 （2）明確未建成土地的位置、范圍、土地面積、供地狀況、規(guī)劃用 途和開發(fā)狀況等，以及其中應(yīng)收回閑置土地的位置、范圍和土地面積。 （3）明確不可建設(shè)土地中的江河湖泊泄洪、滯洪區(qū)土地，自然、

43、生 態(tài)保護(hù)區(qū)等土地的確認(rèn)依據(jù)、用地范圍和土地面積。 2、開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)方式分類，對(duì)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、尚可供應(yīng)土 地和不可供應(yīng)土地的用地情況開展調(diào)查。 （1）已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地分為劃撥土地和有償使用土地。明確土地 位置、范圍、土地面積、權(quán)屬、供地時(shí)間、土地用途等，以及其中已到期 但未處置的有償使用土地的相關(guān)情況。 （2）明確尚可供應(yīng)土地的用地位置、范圍、土地面積和規(guī)劃用途等。 （3）不可供應(yīng)土地對(duì)應(yīng)土地利用類型分類中的不可建設(shè)用地。 3、已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底總面積、工礦倉(cāng) 儲(chǔ)總建筑面積和建筑基底總面積等。 （二）調(diào)查程序 開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查工作主要是在 xxx 國(guó)土局

44、的配合下完成， 具體程序： 1）在工作底圖上劃定評(píng)價(jià)范圍。 2）明確評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地范圍、面積，并收集確認(rèn)依據(jù)。 3）明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的范圍和面積。 4）明確已達(dá)到供地條件的土地范圍和面積。 5）明確已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和尚可供應(yīng)土地的范圍和面積。 6）以上所有調(diào)查數(shù)據(jù)在地籍資料等基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)現(xiàn) 狀實(shí)際利用情況進(jìn)行核實(shí)、修正。 7）將以上數(shù)據(jù)資料錄入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立土地利用基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)， 并進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總。 8）調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底 總面積、工礦倉(cāng)儲(chǔ)總建筑面積和建筑基底總面積等。 圖圖 3-2 已供應(yīng)和尚可供應(yīng)土地調(diào)查內(nèi)容序列

45、圖已供應(yīng)和尚可供應(yīng)土地調(diào)查內(nèi)容序列圖 （三）調(diào)查結(jié)果 1、開發(fā)區(qū)土地利用狀況 已 供 應(yīng) 國(guó) 有 建 設(shè) 用 地 根據(jù)土地 建設(shè) 情況劃分 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地 已經(jīng)供應(yīng)尚未建成土地 閑置土地應(yīng)收回閑置土地 根據(jù)土地 供應(yīng)方式 劃分 劃撥土地 有償使用土地 有償使用且未到期土地 有償使用且已到期但未 處置土地 尚 可 供 應(yīng) 土 地 尚可劃撥土地 尚可有償使用土地尚可供應(yīng)的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 按照開發(fā)區(qū)界樁點(diǎn)坐標(biāo)，導(dǎo)入 mapgis 系統(tǒng)，測(cè)算出開發(fā)區(qū)面積 1537.13 公頃，與國(guó)土部公告面積 1537 公頃誤差在允許范圍之內(nèi)。確定分 析過(guò)程中面積為 1537.13 公頃。 （1）開發(fā)區(qū)土地利用類型

46、狀況 根據(jù)工業(yè)園區(qū)國(guó)土和建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi) 1537.13 公頃內(nèi)的土地進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)情況如下： 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，指已建成的住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn) 輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地，以及其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地等， 該部分用地面積 217.12 公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 14.12%，其中， 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 131.38 公頃，交通運(yùn)輸用地 85.73 公頃，兩項(xiàng)占工業(yè)園區(qū)土 地總面積的 14.12%，交通運(yùn)輸用地中街巷用地面積為 56.96 公頃。 未建成土地包括已經(jīng)供應(yīng)尚未建成土地、已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地 和未達(dá)到供地條件的土地。xxx 工業(yè)園區(qū)未建成土

47、地面積 1298.56 公頃， 占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 84.48%。 不可建設(shè)用地，指按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因（自然原因或 已形成且短期內(nèi)無(wú)法改變的人為原因）而不可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的土地。根據(jù) xxx 工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地資源狀況，本次評(píng)價(jià)確定不可建設(shè)用地 為區(qū)內(nèi)河流用地，統(tǒng)計(jì)面積為 21.46 公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 1.40%。 詳細(xì)情況見表 3-3。 表表 3-3 開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（）按建設(shè)狀況劃分按建設(shè)狀況劃分 單位：hm2、% 類別編碼面積 占開發(fā)區(qū)土地 總面積比例 開發(fā)區(qū)土地z1537.13100.00 1.已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地a21

48、7.1214.12 住宅用地a10.000.00 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地a2131.388.55 交通運(yùn)輸用地a385.735.58 #其中：街巷用地a3156.963.71 商服用地a40.000.00 公共管理與公共服務(wù)用地a50.000.00 #其中：公園與綠地a510.000.00 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地a60.000.00 2.未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地b1298.5684.48 已建成農(nóng)村建設(shè)用地b1219.6314.29 #其中：已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地b110.000.00 其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地b20.000.00 #其中：已達(dá)到供地條件的其他土地b210.000.00 未達(dá)到供地條件的其他土地b22

49、1078.9270.19 3.不可建設(shè)土地c21.461.40 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地c121.461.40 自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地c20.000.00 其他不可建設(shè)土地c30.000.00 注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 2、工業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)狀況 已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地是指通過(guò)劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用 地，包括已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和已供應(yīng)尚未建成土地。尚可供應(yīng)土地是指 在已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地以外，按照規(guī)劃要求可以供應(yīng)用于開發(fā)建設(shè)的土地， 包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、未建成土地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和 未達(dá)到供地條件的土地。不可供應(yīng)土地指按照規(guī)劃要求不可供應(yīng)用于開發(fā) 建設(shè)的土地，對(duì)應(yīng)不可建設(shè)土地

50、。 截止至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，xxx 工業(yè)園區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積、尚可供 應(yīng)土地面積、不可供應(yīng)土地面積分別為 217.12 公頃、1298.56 公頃、21.46 公頃，分別占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 14.12%、84.48%、1.40%。已供應(yīng)國(guó) 有建設(shè)用地面積中有償使用土地面積 131.38 公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積 的 8.55%，全部為各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，主要為工業(yè)項(xiàng)目；其余的劃撥土地 85.73 公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 5.58%，主要為交通用地。 根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，尚可供應(yīng)土地中尚可劃撥和尚可有償使用土地面積分 別為 486.12 公頃和 812.43 公頃，分別占工業(yè)園區(qū)土地總面積的 3

51、1.63%和 52.85%?，F(xiàn)狀全部為集體農(nóng)用地和建設(shè)用地，這部分土地最終要轉(zhuǎn)為國(guó)有 建設(shè)用地。實(shí)行集體土地國(guó)有化，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)配置市場(chǎng)化。按照規(guī)劃 要求，尚可劃撥土地主要為規(guī)劃道路用地；由于工業(yè)園區(qū)緊鄰縣城區(qū)，借 助城區(qū)部分功能優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃尚可供應(yīng)有償土地為尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和 其他尚可有償使用土地。具體土地分類情況見下表 3-4。 表表 3-4 開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（開發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表（）按供應(yīng)狀況劃分按供應(yīng)狀況劃分 單位：hm2、% 類別編碼面積 占開發(fā)區(qū)土地 總面積比例 開發(fā)區(qū)土地z1537.13100.00 1.已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地d217.1214.12 劃撥土地d185

52、.735.58 有償使用土地d2131.388.55 #其中：有償使用且未到期土地d21131.388.55 有償使用且已到期但未處置土地d220.000.00 2.尚可供應(yīng)土地e1298.5684.48 尚可劃撥土地e1486.1231.63 尚可有償使用土地e2812.4352.85 #其中：尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地e21578.3237.62 其他尚可有償使用土地e22234.1115.23 3.不可供應(yīng)土地f21.461.40 注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 3、工業(yè)園區(qū)建設(shè)狀況 xxx 工業(yè)園區(qū)設(shè)立于 2004 年，是河北省重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)之一。 截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)法定范圍內(nèi)已建成建

53、設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積為 280 萬(wàn)平方米，其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積 280 萬(wàn)平方米；已建成 城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積 131.38 萬(wàn)平方米，其中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上 的建筑基底總面積 131.38 萬(wàn)平方米。詳細(xì)情況見表 3-6。 表表 3-5 開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)平方米 項(xiàng)目面積備注 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的 總建筑面積 280- 其中：工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的 總建筑面積 280- 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的 建筑基底總面積 131.38- 其中：工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的 建筑基底總面積 131.38- 四、開發(fā)區(qū)用地效益調(diào)查 土地是重要的資產(chǎn)性資源， “十分珍惜

54、、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地” 是我國(guó)的基本國(guó)策，因此國(guó)家相關(guān)部門制訂了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)， 對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目所需行政 辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的比例作出了詳細(xì)的 規(guī)定。土地的投資強(qiáng)度，在促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工 業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的管理水平起著非常重要的作用，而土地產(chǎn)出效益是在投 入人力、物力再進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品。 開發(fā)區(qū)用地效益調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦 倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入產(chǎn)出情況開展調(diào)查，主要包括開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企 業(yè)固定資產(chǎn)投資總額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。具體操作流程先由國(guó)土部門 確定評(píng)價(jià)范

55、圍內(nèi)的企業(yè)名稱，再由統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)企業(yè)目錄匯總相應(yīng)固定資 產(chǎn)投資額和工業(yè)產(chǎn)值，調(diào)查涉及工業(yè)企業(yè)必須保證其注冊(cè)地和生產(chǎn)地均在 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。根據(jù)開發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查表（表 3-1） ，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為 650000 萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資額為 550000 萬(wàn)元。 五、開發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效調(diào)查 xxx 國(guó)土資源局是管理、保護(hù)與合理利用開發(fā)區(qū)土地資源的主管部 門。主要負(fù)責(zé)依法辦理新增建設(shè)用地逐級(jí)上報(bào)審批；辦理國(guó)有土地使用權(quán) 出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股、名稱變更的審查報(bào)批等工作。 土地管理工作是開發(fā)區(qū)持續(xù)性建設(shè)發(fā)展的重要保障性工作，在開發(fā)區(qū) 土地利用狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，針對(duì)開發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)累計(jì)已到期土地及其中已

56、 處置土地、累計(jì)閑置土地及其中已處置土地、以及至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)收回閑置 土地等情況的調(diào)查，以此來(lái)反映開發(fā)區(qū)土地利用監(jiān)管績(jī)效。 （1）開發(fā)區(qū)到期土地處置情況 根據(jù) 1989 年中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行 條例規(guī)定，法定最高出讓年限商業(yè)用地 40 年、住宅 70 年、工業(yè)和其他 土地使用年限 50 年。 截止到開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn) 2011 年 12 月 31 日 xxx 工業(yè)園 區(qū)有償供應(yīng)土地中一般按土地用途的最高年限出讓，雖有個(gè)別項(xiàng)目出讓年 限低于最高出讓年限，但截止評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，xxx 工業(yè)園區(qū)尚無(wú)有償使用且 已到期土地。 表表 3-6 開發(fā)區(qū)有償使用且已到期土地處置情況統(tǒng)

57、計(jì)表開發(fā)區(qū)有償使用且已到期土地處置情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 項(xiàng)目面積說(shuō)明 有償使用且已到期土地0 其中：已處置土地0 尚未處置土地0 （2）開發(fā)區(qū)閑置土地處置情況 按照國(guó)土資源部 1999 年 5 號(hào)令閑置土地處置辦法規(guī)定，閑置土 地是指“土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府 同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地”或“1、國(guó)有土地有償使 用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，自國(guó)有土地有償使用合 同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開 發(fā)建設(shè)的；2、已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面 積不足三分之一或者已投資額不足 25

58、%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一 年的；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 ” 根據(jù) xxx 國(guó)土資源局提供數(shù)據(jù)，截止到評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，園區(qū)尚無(wú)閑置土 地。具體情況見下表。 表表 3-7 開發(fā)區(qū)閑置土地處置情況調(diào)查表開發(fā)區(qū)閑置土地處置情況調(diào)查表 單位：公頃 項(xiàng)目面積備注 閑置土地0 其中：已處置閑置土地0 尚未處置閑置土地0 其中：應(yīng)收回閑置土地0 （3）開發(fā)區(qū)土地市場(chǎng)化供應(yīng)情況 開發(fā)區(qū)土地市場(chǎng)化供應(yīng)情況主要是針對(duì)開發(fā)區(qū)建區(qū)以來(lái)累計(jì)有償使用 土地面積，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積及其中的工礦倉(cāng)儲(chǔ) 用地面積開展調(diào)查，以此反映開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度。 xxx 工業(yè)園區(qū)自建區(qū)至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，工業(yè)園

59、區(qū)的有償使用土地均通過(guò) 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。 表表 3-8 工業(yè)園區(qū)土地市場(chǎng)化供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表工業(yè)園區(qū)土地市場(chǎng)化供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表 單位：公頃 年份 供應(yīng)土 地面積 有償使 用土地 面積 通過(guò)招拍掛方式 出讓土地面積 已供應(yīng)工礦 倉(cāng)儲(chǔ)面積 通過(guò)招拍掛方式出 讓工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面 積 200452.1323.6423.6423.6423.64 200535.2816.4716.4716.4716.47 200624.3213.2113.2113.2113.21 200742.6515.2715.2715.2715.27 200832.1732.1732.1732.1732.17 200913.521

60、3.5213.5213.5213.52 201017.0517.0517.0517.0517.05 合計(jì)217.12131.38131.38131.38131.38 六、開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查 土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查，主要是確定工業(yè)園區(qū)已供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用 地外，按照規(guī)劃要求可以供應(yīng)用于開發(fā)建設(shè)的土地，包括已建成農(nóng)村建設(shè) 用地、未建成土地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)的土地和未達(dá)到供地條件的 土地，即尚可供應(yīng)土地的面積。 表表 3-9 開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查表開發(fā)區(qū)土地供應(yīng)與保障情況調(diào)查表 單位：公頃 項(xiàng)目面積 尚可供應(yīng)土地1298.56 尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地578.32 其他尚可有償使用