工程造價(jià)全過程控制與管理系統(tǒng)實(shí)施研究細(xì)則

1、 實(shí)用文檔云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程造價(jià)審查辦公室工程造價(jià)全過程控制與管理實(shí)施細(xì)則為搞好建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程控制，即從建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)進(jìn)行全過程的控制與管理，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦近幾年的工作實(shí)踐和當(dāng)前全省現(xiàn)行作法，特制定本工作細(xì)則。第一章 施工階段工程造價(jià)控制與管理施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。第一條 施工階段工程造價(jià)控制工作內(nèi)容一、收到委托方完整資料后，編制一份投資跟蹤報(bào)告，分別提交給單位和委托方，便于辦公室工作

2、調(diào)整；二、為委托方及業(yè)主提供成本控制建議，運(yùn)用技術(shù)，合同等多種手段有效控制成本；三、對(duì)已決定的工程變更及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行估算，并及時(shí)調(diào)整總投資控制目標(biāo)；四、審核所有與本工程相關(guān)的付款申請(qǐng)，按相應(yīng)要求和規(guī)定格式向委托方及業(yè)主提供工程的付款審核證明及建議；五、協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行與本項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作，在需要時(shí)提供咨詢意見和合理建議；文案大全 實(shí)用文檔六、在合同履行中，準(zhǔn)備相關(guān)依據(jù)，協(xié)助委托方及業(yè)主進(jìn)行索賠與反索賠工作，向委托方及業(yè)主提供處理意見及建議；七、對(duì)考慮中的工程變更進(jìn)行造價(jià)估算，對(duì)工程變更及設(shè)計(jì)變更及時(shí)提交變更分析報(bào)告，供委托方及業(yè)主決策；八、參加施工現(xiàn)場例會(huì)及業(yè)主及委托方要求的其他會(huì)議

3、，協(xié)助委托方及業(yè)主協(xié)調(diào)各合同單位以保障工程的順利進(jìn)行；九、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算的編制工作；十、根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)施工單位提出的竣工結(jié)算進(jìn)行全面復(fù)核計(jì)算，最終確定工程總造價(jià)。并向委托方及業(yè)主提交每一分項(xiàng)工程結(jié)算審價(jià)報(bào)告及全部工程結(jié)算總價(jià)、合同管理及執(zhí)行情況的專題報(bào)告。第二條 準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量、計(jì)價(jià)在全過程造價(jià)控制與管理工作中，進(jìn)度款的支付是重點(diǎn)，工程的計(jì)量是依據(jù)，其一般程序：一、進(jìn)行計(jì)量時(shí)，必須根據(jù)具體的設(shè)計(jì)圖紙以及材料和設(shè)備明細(xì)表計(jì)算的各項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行，采用合同中的所規(guī)定的計(jì)量方法和單位；對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以計(jì)；二、承包方按協(xié)議條

4、款約定向造價(jià)工程師提交已完工程報(bào)告時(shí)，造價(jià)工程師在接到報(bào)告 3 天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完成工程量，并在計(jì)量 1 天前通知承包方，承包方必須為造價(jià)工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件并派人員參加予以確認(rèn)；文案大全 實(shí)用文檔三、根據(jù)合同公正的原則，如果造價(jià)工程師在收到承包方報(bào)告后 3 天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第 4 天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，可作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。四、認(rèn)真按照合同進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付。按月結(jié)算建安工程款的辦法，我國現(xiàn)行建安工程款項(xiàng)，大部分實(shí)行的是按月結(jié)算。1、預(yù)付款的支付。對(duì)于施工企業(yè)備料應(yīng)付限額，可參照以下公式：備料應(yīng)付款限額=全年施工產(chǎn)值主材所占的比例材料儲(chǔ)備的天數(shù)/今年

5、施工的日歷天數(shù)；一般建筑工程約為其計(jì)劃施工產(chǎn)值的 25，安裝工程則為 10；2、備料款的扣回。備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程中后期，隨著工程所需主材儲(chǔ)備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程款的方式陸續(xù)扣回；3、其他工程價(jià)款結(jié)算；4、建安工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)管理。在考慮合同中價(jià)格條款約定時(shí)，常用的辦法有按實(shí)際價(jià)格結(jié)算法、按調(diào)價(jià)文件結(jié)算法、動(dòng)態(tài)結(jié)算公式法；第三條 嚴(yán)格控制工程變更工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更以及出現(xiàn)原招標(biāo)文件與工程量清單中未包括的新增項(xiàng)目，在建設(shè)工程施工合同條件下工程變更的程序：一、發(fā)包人對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。應(yīng)提前 14 天以書面的形式向承包人發(fā)出變更通知，因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及

6、造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)。文案大全 實(shí)用文檔二、承包人要求對(duì)原工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人在施工中提出合理化建議所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，應(yīng)由發(fā)包人與承包人重新約定分擔(dān)或分享；三、其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性行為時(shí)，由雙方協(xié)商解決。四、在工程變更的過程中，辦公室造價(jià)工程師應(yīng)按變更工程內(nèi)容編制預(yù)算，提交給委托方及業(yè)主，也便相關(guān)部門決策。第四條 變更價(jià)款確定一、一般原則。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按中標(biāo)價(jià)、審定價(jià)的施工圖的預(yù)算價(jià)或合同已有的價(jià)格計(jì)算，變更合同價(jià)款。二、參照原價(jià)格。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中沒有變更的工程相同的價(jià)格

7、，只有類似于變更工程情況的工程，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)、定額價(jià)或合同中類似項(xiàng)目，以此作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；三、協(xié)商價(jià)格。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中沒有可采用，也沒有類似單價(jià)時(shí)，造價(jià)工程師提出價(jià)格，由建設(shè)、施工雙方確認(rèn)后執(zhí)行；第五條 竣工結(jié)算一、原則1、必須具備竣工的結(jié)算條件，要有工程竣工報(bào)告；2、竣工結(jié)算的工作要做到合理，又合法；二、依據(jù)文案大全 實(shí)用文檔主要包括：施工圖預(yù)算、施工（竣工）圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知、技術(shù)合訂單、隱蔽工程記錄、停工復(fù)工報(bào)告、施工簽證、購料憑證、鋼筋調(diào)整表、其他費(fèi)用單、交工驗(yàn)收單、定額資料、預(yù)算文件、甲乙雙方有關(guān)工程計(jì)價(jià)協(xié)定、材料代用價(jià)差、施工合同；三

8、、量差、價(jià)差調(diào)整在進(jìn)行工程結(jié)算的過程中，辦公室工程師應(yīng)根據(jù)承包方上報(bào)的結(jié)算進(jìn)行審查，同時(shí)應(yīng)找準(zhǔn)量差、價(jià)差。1、量差。所謂量差是指原工程所列工程量與實(shí)際工程不符而產(chǎn)生的價(jià)格；2、價(jià)差。價(jià)差是指原工程預(yù)算中定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不符產(chǎn)生的差別。材料代用、選用定額不合理、取費(fèi)計(jì)算不合理、補(bǔ)充單位估算價(jià)表的計(jì)算調(diào)整等；3、價(jià)差系數(shù)調(diào)整法。包括單調(diào)法、價(jià)差系數(shù)與單調(diào)法的并用；第二章 竣工驗(yàn)收階段造價(jià)跟蹤第六條 主要工作一、協(xié)助委托方及業(yè)主整理本項(xiàng)工程項(xiàng)目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)工程費(fèi)用方面的簽證資料，核價(jià)單據(jù)并及時(shí)歸檔；二、根據(jù)委托方及業(yè)主要求，審核與本項(xiàng)工程相關(guān)的其他費(fèi)用，需要時(shí)出具審價(jià)報(bào)告；三、協(xié)

9、助委托方及業(yè)主進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作；文案大全 實(shí)用文檔四、協(xié)助委托方及業(yè)主編制竣工決算。第七條 竣工驗(yàn)收的工作內(nèi)容一、工程項(xiàng)目開工報(bào)告二、工程項(xiàng)目竣工報(bào)告三、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄四、設(shè)計(jì)變更通知五、技術(shù)變更通知六、技術(shù)變更核實(shí)單七、工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料八、水準(zhǔn)點(diǎn)位置、定位測(cè)量記錄、沉降及位移觀測(cè)記錄九、材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證資料十、材料、設(shè)備、構(gòu)件的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告十一、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及施工日志十二、設(shè)備試車記錄十三、竣工圖十四、質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定資料十五、未完工程一覽表第八條 竣工決算的編制竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具

10、費(fèi)用和工程其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。一、竣工決算的編制依據(jù)1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書和有關(guān)文件文案大全 實(shí)用文檔2、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算書3、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算書4、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書5、設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要6、招投標(biāo)標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料7、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費(fèi)用記錄，如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等8、竣工圖及各種驗(yàn)收資料9、該項(xiàng)目歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)結(jié)算及批復(fù)文件10、設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄11、有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其他有關(guān)資料、文件等。二、竣工決算的編制程序1、收集、整理、分析原始資料，從工程開始就編

11、制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，列清單；2、對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、各單項(xiàng)工程造價(jià)，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)、必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位結(jié)算的原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原預(yù)算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)；3、嚴(yán)格劃分和核定經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，分別計(jì)入相應(yīng)的基建支出內(nèi)；文案大全 實(shí)用文檔4、編制竣工財(cái)務(wù)決算說明書，做好工程造價(jià)對(duì)比分析；5、清理、裝訂好竣工決算并提交委托方及業(yè)主；6、按國家規(guī)定上報(bào)審批、存檔。第九條 竣工決算的審核一、審核內(nèi)容1、檢查所編制的竣工結(jié)算是否符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序，是否有

12、未經(jīng)審批立項(xiàng)，未經(jīng)可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)而自行建設(shè)的項(xiàng)目；2、檢查所編制的竣工決算方法的可靠性；3、檢查有無不具備竣工決算條件的建設(shè)項(xiàng)目提前編制決算的情況；4、檢查竣工工程概況表中的各項(xiàng)投資支出，并分別與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，分析節(jié)約或超支情況；5、檢查交付使用資產(chǎn)明細(xì)表，將各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際支出與設(shè)計(jì)概算數(shù)相比較，以明確各項(xiàng)資產(chǎn)的節(jié)約或超支情況；6、分析投資支出偏離設(shè)計(jì)概算的主要原因；7、檢查項(xiàng)目節(jié)余資金及剩于設(shè)備材料等物資的真實(shí)性和處理情況；二、竣工決算的編審要點(diǎn)1、竣工決算報(bào)告及說明書建設(shè)項(xiàng)目竣工決算要反映該工程從籌建到工程竣工投產(chǎn)全過程造價(jià)的書面總結(jié)，（1）、對(duì)工程總的評(píng)價(jià)文案大全 實(shí)用文檔1）進(jìn)度。主要說明開工、竣工的日期，對(duì)照合同是提前或延期；2）質(zhì)量。根據(jù)驗(yàn)收委員會(huì)或者相當(dāng)一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的驗(yàn)收情況評(píng)定等級(jí)；3）安全。根據(jù)勞動(dòng)工資和施工部門的記錄，對(duì)有無設(shè)備、人身事故加以說明；4）造價(jià)。應(yīng)對(duì)照概算，說明