電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

1、XX市電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案為深入推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合全市電子商務(wù)發(fā)展 現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)以國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ ”戰(zhàn)略為契機(jī)，通過(guò)財(cái)政資金引領(lǐng)， 培育農(nóng)村電商環(huán)境，設(shè)立電商扶貧試點(diǎn)，建立村級(jí)電商服務(wù) 體系，整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、對(duì)接市場(chǎng)。到2017年，全市具備條件的村全部完成村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，貧困戶 能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，交易額 逐年遞增。2016年：完成建立組織機(jī)構(gòu)、摸清底子、制訂方案計(jì) 劃、營(yíng)造氛圍等電商精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作；全市在運(yùn)營(yíng)村級(jí)電 子商務(wù)服務(wù)站80家。2017年：各鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市在運(yùn) 營(yíng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站達(dá)到12

2、0家，基本實(shí)現(xiàn)物流快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能覆蓋到村，配送能力大幅提高，物流成本顯著下降， 流通效率極大改善。農(nóng)民群眾能通過(guò)電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣?產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用程 度有明顯提升。二、工作措施與責(zé)任分工（一）壯大電商經(jīng)營(yíng)主體。 健全完善市電子商務(wù)服務(wù)中 心運(yùn)營(yíng)和管理，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，充分利用村級(jí)便 民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源， 大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)村 工程”，積極推廣“一村一店”模式。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng) 目和電商產(chǎn)業(yè)園為貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店提供策劃、培訓(xùn)、客服、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)。對(duì)不具備開(kāi)辦網(wǎng)店條件的貧困戶，支持 駐村干部、大學(xué)生村官及致富能人開(kāi)設(shè)扶貧網(wǎng)店，幫

3、助代銷 農(nóng)特產(chǎn)品。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助貧困戶開(kāi)辦網(wǎng)店， 銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)、幫扶部門開(kāi)展貧困 戶網(wǎng)店“一對(duì)一”對(duì)接，為貧困戶網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支 持和專業(yè)服務(wù)，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：市就業(yè)局）（二）積極培育網(wǎng)絡(luò)品牌，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量。 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)研發(fā)和打造包裝，支持農(nóng)產(chǎn)品“地標(biāo)保護(hù)”、“綠色”、“有機(jī)”、“無(wú)公害”等資質(zhì)的 申報(bào)認(rèn)證，提升產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值和知名度。鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè) 合作社、個(gè)人研發(fā)改良產(chǎn)品，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品特性，設(shè)計(jì)研發(fā)具有我市特色的“打包式”系列產(chǎn)品，形成

4、特色產(chǎn)品銷售聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。積極倡導(dǎo)“一村一品”，引 導(dǎo)支持各鎮(zhèn)至少培育一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷 售的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社。全方位做好貧困戶自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品的 網(wǎng)銷服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品 二維碼防偽溯源進(jìn)程，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一品一碼，對(duì)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)、 流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)， 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，配合單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、 市經(jīng)信局、市商務(wù)局）（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代快遞配送體系建設(shè)。 積極推進(jìn)“快遞 下鄉(xiāng)”，多形式、多渠道、多類型發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)，通過(guò)物流 補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)或扶持快遞企業(yè)在鎮(zhèn)、村建立符 合電商發(fā)展需要的物流配送門店，提高物流

5、配送效率。重點(diǎn) 支持阿里巴巴農(nóng)村淘寶等電商平臺(tái)企業(yè)在全市發(fā)展自有物 流，打造完備的農(nóng)村現(xiàn)代物流配套體系，為電商扶貧打通脈 絡(luò)。（牽頭單位：市郵政管理辦公室，配合單位：市發(fā)改局、 市財(cái)政局）（四）建立電商扶貧人才培訓(xùn)機(jī)制。 與電子商務(wù)培訓(xùn)專 業(yè)機(jī)構(gòu)合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對(duì)象和 精準(zhǔn)扶貧對(duì)象開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。建設(shè)電商 扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體 及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)電商 扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。（牽頭單位：市人社 局，配合單位：市高職校、有關(guān)企業(yè)、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）（五）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、加快農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng) 入村和光纖到村速度，支持電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商及鐵塔公司通過(guò) 增設(shè)基站和技術(shù)升級(jí)方式提高 4G 網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋范圍，有線 寬帶和無(wú)限網(wǎng)絡(luò)建設(shè)共同推進(jìn)，逐步建立起覆蓋全市所有 鎮(zhèn)、村的農(nóng)村高速信息網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合 單位：市建設(shè)局、 XX 聯(lián)通公司、 XX 移動(dòng)公司、 XX 電信公 司、 XX 鐵塔公司）（六）加大金融扶持。 將電商扶貧納入扶貧小額信貸支 持范圍，引導(dǎo)各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村小 微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保。對(duì)從事電商的貧 困戶小微電子商務(wù)企業(yè)， 給予免抵押、免擔(dān)保、 5 萬(wàn)元以下、 三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準(zhǔn)利率全額貼息。對(duì)有

7、 發(fā)展電子商務(wù)意愿的貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給 予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助等支持。 （牽頭單位： 市金融辦， 配合單位： 市財(cái)政局、市人民銀行、市就業(yè)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）（七 ）試點(diǎn)示范引領(lǐng)。 做好電商典型示范引領(lǐng)工作，為貧 困網(wǎng)商提供示范和各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。抓好電商示范鎮(zhèn)電商示范 村建設(shè)。 每個(gè)鎮(zhèn)街選擇 1-2 個(gè)村，開(kāi)展電商扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。 通過(guò)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)，加快電子商務(wù)向農(nóng)村覆蓋。積極利 用第三方平臺(tái)提升我市電商扶貧質(zhì)量水平。（牽頭單位：市 經(jīng)信局、市商務(wù)局，配合單位：市農(nóng)業(yè)局）三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立健全全市電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 和工作機(jī)構(gòu)， 成立全市電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)

8、小組 ,統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市電子商務(wù)扶貧工作，制定推動(dòng)電商扶貧工作的具體方案和工作措施、年度計(jì)劃、政策措施，建立促進(jìn)電商扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決電商扶貧遇到的困難問(wèn)題，確保電商扶貧收到實(shí)效。各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng) 工作，村書記要親自抓，開(kāi)展宣傳，組織動(dòng)員，優(yōu)選人員， 在村部安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，做好此項(xiàng)工作的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，逐步 形成政府、鎮(zhèn)街、駐村工作隊(duì)相互協(xié)作、共同推進(jìn)全市電商 扶貧的工作機(jī)制。（二）加大保障力度。 市財(cái)政要把全市電商扶貧工作列 為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目。市直各部門要圍繞電商扶貧重點(diǎn)工作，立 足自身職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）營(yíng)造宣傳氛圍。在XX電視臺(tái)、XX外宣網(wǎng)等媒

9、體開(kāi)辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關(guān)政策、典型案例。充 分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，對(duì)電商扶貧工作中涌現(xiàn) 的創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行系列宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮村級(jí)組織、大學(xué)生 村官、駐村工作隊(duì)作用，開(kāi)展進(jìn)村入戶宣傳電子商務(wù)知識(shí)以 及電商扶貧政策措施活動(dòng)，營(yíng)造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。（四）建立考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把電子商務(wù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定考核辦 法，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市扶貧辦、經(jīng)信、商務(wù) 等部門建立健全電商扶貧部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街和部門 落實(shí)電子商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的督查。把電 子商務(wù)扶貧工作納入扶貧工作考核體系，與其他扶貧工作同 安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各