開展創(chuàng)建放心肉菜示范超市

1、開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動工作方案為嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，提高超市肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局決定在全省開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”（以下簡稱“示范超市” ）活動?，F(xiàn)制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，貫徹食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“肉菜” ）實(shí)行源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控；指導(dǎo)超市建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過程控制，完善食用農(nóng)

2、產(chǎn)品追溯機(jī)制，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示；依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會監(jiān)督，切實(shí)提高超市“肉菜”質(zhì)量安全水平，構(gòu)建來源可溯、質(zhì)量可靠、群眾放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。二、工作目標(biāo)各地結(jié)合國家和省食品安全示范城市創(chuàng)建工作，著力培育一1 / 17批示范超市， 以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動作用，推動食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。年底前，全省個(gè)地級以上市和順德區(qū)均要創(chuàng)建至少家 “放心肉菜示范超市” 。申請創(chuàng)建國家和省食品安全示范城市的地市，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加大示范超市創(chuàng)建工作力度。三、工

3、作原則（一）企業(yè)主責(zé)，行業(yè)自律。 超市是創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的主體，要主動落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助細(xì)化完善示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)超市積極參與示范創(chuàng)建活動，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。（二）政府推動，多方參與。 各地食品藥品監(jiān)管部門宣傳和發(fā)動超市參與示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對創(chuàng)建超市的指導(dǎo)和監(jiān)督，引入?yún)f(xié)會、媒體、第三方機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、普通群眾等多方力量參與，確保示范超市創(chuàng)建活動取得實(shí)效。（三）分步推進(jìn)， 動態(tài)管理。 按照“企業(yè)自愿申請” 以及“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建

4、活動。示范超市名單實(shí)行動態(tài)管理，對不符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求的取消示范超市資格。2 / 17四、創(chuàng)建對象有經(jīng)營肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品的連鎖超市門店、單體超市、綜合性百貨公司（商場）內(nèi)設(shè)超市。各地根據(jù)本地區(qū)超市的實(shí)際經(jīng)營規(guī)模和管理水平，研究確定參加創(chuàng)建活動的超市名單。五、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的超市，應(yīng)符合如下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：. 示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，在提出正式申請創(chuàng)建日期以前連續(xù)年監(jiān)督抽檢未發(fā)現(xiàn)示范超市因管理不善造成的銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品問題。. 示范超市要建立完善肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，制定并執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管

5、理機(jī)構(gòu)、配備專職的食品安全管理人員，并對消費(fèi)者進(jìn)行公示。食品安全管理人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。. 示范超市要設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。通過專柜專區(qū)等方式，設(shè)立有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜，公示肉菜種養(yǎng)殖基地、屠宰企業(yè)、供應(yīng)商、產(chǎn)地證明或檢驗(yàn)檢疫票證、檢驗(yàn)檢測結(jié)果等信息，公開承諾符合認(rèn)證時(shí)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，確保專柜銷售的有機(jī)食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、3 / 17供港食用農(nóng)產(chǎn)品基地直供等優(yōu)質(zhì)精品肉菜“真優(yōu)真精”。. 示范超市要審查供應(yīng)商資格。從食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商采購的，要自行或委托社會第三方機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行審核；從肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)采購的，要對種養(yǎng)殖企業(yè)和基地進(jìn)行審查

6、；從食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采購的，要對銷售者資質(zhì)條件進(jìn)行審查?？梢詤⒄粘絮r活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商評價(jià)指標(biāo)體系有關(guān)內(nèi)容，通過核實(shí)材料或現(xiàn)場考察等方式對供應(yīng)商進(jìn)行審查，對不具備種養(yǎng)殖環(huán)境條件和能力的種養(yǎng)殖基地、無法保障食品安全的屠宰企業(yè)或相關(guān)供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)終止采購肉菜產(chǎn)品。. 示范超市要積極推進(jìn)“產(chǎn)銷對接”工作。做到所經(jīng)營的肉菜具備合法來源并能夠追溯至源頭，大力推行 “訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”“廠超掛鉤”和“基地加工企業(yè)超市”等采購模式， 保證生鮮肉類全部來自合法屠宰企業(yè)，蔬菜主要向具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植基地采購；也可以從實(shí)行“產(chǎn)銷對接”的銷售企業(yè)采購。進(jìn)口肉菜產(chǎn)品應(yīng)從正規(guī)渠道采購票證齊全的產(chǎn)品。要通過不斷優(yōu)

7、化采購渠道，確保肉菜來源可靠、質(zhì)量有保證。. 示范超市要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。要有比較固定的運(yùn)輸渠道，自行運(yùn)輸?shù)模ＷC運(yùn)輸工具無毒無害，不添加違禁物質(zhì)；委托他人運(yùn)輸?shù)?，要明確食品安全責(zé)任和要求，查看運(yùn)輸車輛或工具衛(wèi)生狀況及溫度控制設(shè)施運(yùn)行等情況。進(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)，4 / 17查驗(yàn)并留存肉菜產(chǎn)地證明或者購貨憑證、 合格證明文件； 豬、牛、羊肉等鮮肉產(chǎn)品應(yīng)索取屠宰企業(yè)出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；生鮮家禽產(chǎn)品應(yīng)索取由活禽屠宰廠（場）出具的動物檢疫合格證明、檢疫標(biāo)志或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等；進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)索取出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明等資料。拒收未按規(guī)定要求運(yùn)輸、單證不全、單

8、證不符、感官性狀異常的肉菜產(chǎn)品。要按照有關(guān)法律法規(guī)要求如實(shí)記錄供應(yīng)商、種養(yǎng)殖基地、種養(yǎng)殖企業(yè)、銷售者等供貨者名稱，農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地等信息，做到來源可查。連鎖超市應(yīng)積極探索“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送”等來源采購及進(jìn)貨查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，確保肉菜質(zhì)量安全。. 示范超市要強(qiáng)化肉菜銷售過程質(zhì)量安全管理。參照超市銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品基本要求等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高銷售管理規(guī)范化水平。對不同食用農(nóng)產(chǎn)品，按照保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，做到分類運(yùn)輸、貯存和銷售，避免不同品種、不同來源的食用農(nóng)產(chǎn)品混雜或堆放，保持相關(guān)設(shè)備設(shè)施干凈衛(wèi)生，防止交叉污染。對于有冷藏或冷凍等特殊溫度要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)配備冷凍冷藏設(shè)施和設(shè)備并保

9、持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，建立特殊食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、銷售規(guī)范操作流程，確保食用農(nóng)產(chǎn)品從采購運(yùn)輸、貯存到陳列銷售各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格保持適合溫度，防止發(fā)生二次污染。5 / 17對鮮活水產(chǎn)品，應(yīng)采取低溫加氧等安全方式進(jìn)行暫養(yǎng)，禁止添加非食用物質(zhì)。肉品、蔬菜進(jìn)行預(yù)冷、分揀、包裝的，超市要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保證質(zhì)量安全，倡導(dǎo)采用低溫冷藏、冷凍柜銷售肉菜。包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識要符合相關(guān)要求，散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品要注明名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期。. 示范超市要建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查工作機(jī)制。參照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范 、體系及其應(yīng)用指南等標(biāo)準(zhǔn)，探索采取危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn) () 等科學(xué)手段，查

10、找肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，積極防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對購進(jìn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測（連鎖經(jīng)營超市可以在總部實(shí)施） ，檢測按照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，沒有國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。對示范超市作出的嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的承諾，按照承諾標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果要進(jìn)行公示。對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品要停止銷售并予以銷毀。對媒體或監(jiān)管部門通報(bào)的肉菜質(zhì)量安全問題要及時(shí)組織開展自查，防止購進(jìn)和銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的肉菜產(chǎn)品。. 示范超市要

11、嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。要主動借鑒國外6 / 17先進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，制定或執(zhí)行更加嚴(yán)格的肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營過程規(guī)范，包括采購、貯存和運(yùn)輸質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。對國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定農(nóng)獸藥、污染物等限量指標(biāo)的，可以采用國際食品法典委員會等國際組織或者發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。. 示范超市要實(shí)施信息公示制度。在門店的顯著位置和門戶網(wǎng)站首頁公開創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的標(biāo)準(zhǔn)和承諾，設(shè)置意見箱或意見欄。在食用農(nóng)產(chǎn)品銷售位置設(shè)置公示牌，公開肉菜產(chǎn)品供應(yīng)商、產(chǎn)地、種養(yǎng)殖企業(yè)以及種養(yǎng)殖過程質(zhì)量安全管理記錄等

12、方面信息，以及檢驗(yàn)檢疫合格證明、三品一標(biāo)證書等合格證明文件。在經(jīng)營場所顯著位置公示食品安全管理人員、職責(zé)、各項(xiàng)食品安全管理制度、快檢或檢驗(yàn)結(jié)果。示范超市要仔細(xì)受理和處理消費(fèi)者投訴，梳理分析消費(fèi)者反映的質(zhì)量安全問題，完善質(zhì)量安全管理體系。六、實(shí)施步驟（一）動員部署。 年月底前，各地根據(jù)本工作方案，研究制定本地區(qū)的示范超市創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，召開專項(xiàng)工作會議，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員和部署；宣傳和動員超市按照企業(yè)自愿的原則，積極申報(bào)參加示范超市創(chuàng)建活動，并將名單報(bào)7 / 17省食品藥品監(jiān)管局（見附件） 。（二）組織創(chuàng)建。 年月至月，參與創(chuàng)建活動的超市要成立專門的管理機(jī)構(gòu)并指定專門團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對照檢查、抓好落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，建立健全各項(xiàng)食品安全管理措施，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，努力達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。月上旬，對社會發(fā)布參與創(chuàng)建活動的超市名單（可參考附件格式）及工作信息，引導(dǎo)群眾積極參與，對示范超市創(chuàng)建活動進(jìn)行監(jiān)督。屬地監(jiān)管部門要指導(dǎo)超市開展示范創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建超市加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督抽檢，依法公布監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢信息， 促進(jìn)超市提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。（三）審核評價(jià)。 年月，超市對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評。自評達(dá)標(biāo)的超市，向縣級食品藥品監(jiān)管局提出申請，提交申請審核表和詳細(xì)的創(chuàng)建情況報(bào)告?？h級食品藥品監(jiān)