項目立項管理實施辦法

1、加強建設(shè)項目立項管理實施辦法加強固定資產(chǎn)投資計劃管理是政府實行宏觀經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容之一。為了更好地操作和實施兩個文件，進一步加強內(nèi)部銜接和溝通, 確保既能對外簡化手續(xù)，對內(nèi)又能強化立項管理，現(xiàn)就有關(guān)立項范圍、 原則、程序等問題提出以下實施辦法：一、立項的范圍除私人住宅外，總投資50萬元（不含地價）以上的一般基本建設(shè)項 目（含房地產(chǎn)）均需到計委辦理立項，但以下幾種情況的項目立項不 設(shè)下限：（一）市政府投資的基建項目；（二）外商投資建設(shè)項目；（三）重污染、危險性建設(shè)項目；（四）國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的建設(shè)項目。二、辦理立項的原則（一）市計委重點把好產(chǎn)業(yè)政策、資金源頭（主要抓國有、集體投資）、 資源

2、配置（含土地利用計劃）和保障人民生命財產(chǎn)安全四個關(guān)；（二）對外商投資項目優(yōu)先辦理；（三）私人投資項目手續(xù)從簡；（四）對重大項目尤其是政府投資項目的立項，從嚴把關(guān)。把可行性研究和評估工作納入入項目決策程序。三、立項的程序（一）一般基本建設(shè)項目，申請單位將所需資料送計委，憑計委的立 項批文到各有關(guān)部門辦理手續(xù)。（二）特殊項目計委在收到項目資料后，應(yīng)先咨詢有關(guān)單位后再辦理 立項。.（三）重大、重污染、危險性和國家限制發(fā)展項目，建設(shè)單位將所需 資料送計委，計委會有關(guān)部門研究，報市府常務(wù)會議討論同意后，由 計委辦理立項。（四）健全外資審批辦，由計委作牽頭單位。外資審批辦仍設(shè)在市外 經(jīng)貿(mào)委。外商投資項目，

3、投資者將所辦項目資料送外資審批辦，由審 批辦對項目進行分類，屬一般項目直接由計委辦理立項；屬特殊項目 由審批辦組織召開聯(lián)席會議，聯(lián)席會議通過的項目由計委辦理立項; 屬重大、重污染、危險性、國家限制發(fā)展的項目，由審批辦組織召開 聯(lián)席會議，將聯(lián)席會議結(jié)果報市府常務(wù)會議研究同意后，由計委辦理 立項。沒有基建的獨資項目，按規(guī)定免予立項。憑計委的立項批文, 由外經(jīng)貿(mào)委審批項目的可行性報告、合同、章程，發(fā)給外商投資企業(yè) 批準證書。（五）酒店（旅業(yè)）項目，中請單位將資料送旅游局，三星級以下項 目由市灑店（旅業(yè)）聯(lián)席會議審批后，由市計委辦理立項；三星級及 以上的項目，經(jīng)聯(lián)席會議討論，送市府常務(wù)會議審查同意后，

4、由計委 辦理立項。憑計委立項批文，由旅游局審批可行性報告，發(fā)給酒店營 業(yè)證書。屬合資合作的酒店項目，上報省、國家有關(guān)部門審批。市酒 店（旅業(yè)）聯(lián)席會議由計委牽頭召開。（六）鎮(zhèn)辦基建項目，由鎮(zhèn)政府指定專人負責。總投資500萬元（外 資企業(yè)500萬美元）以下項目委托鎮(zhèn)政府審批，報計委辦理立項批文。（七）中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總投資3000萬元（外資企業(yè)3000 萬美元）以下的項目由開發(fā)區(qū)管委會審批，報市計委辦理立項批文。四、政府投資項目決策程序（一）每年8月底前有關(guān)單位向計委報送下一年度的建設(shè)項目計劃及 可行性報告。（二）計委會同財政局等有關(guān)部門研究提出下一年度政府投資項目初 月底前報市政府審定

5、。10選計劃，（三）根據(jù)政府確定的項目，計委與財政局等有關(guān)部門研究，對審定 后的重點項目委托具備資質(zhì)的部門進行可行性報告的評估，并確定下 一年度市政府投資計劃，送市府常務(wù)會議討論。（四）每年3月底前由計委按政府審定意見下達當年政府投資年度計 劃。五、辦理投資許可證（一）建設(shè)單位憑計委的立項批文，到各有關(guān)部門辦理手續(xù)，具備新 開工條件并由計委代省發(fā)放投資許可證后，項目方可動工。沒有取得 投資許可證的項目，規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃報建手續(xù)，各級建設(shè) 主管部門不得辦理施工報建手續(xù)，城建部門不得供電、供水，不得進 行工程竣工后的綜合驗收，房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)契證。市計委要做 好跟蹤檢查工作，對于沒有取

6、得投資許可證的在建項目，必須在指定 時間內(nèi)補辦手續(xù)，逾期對項目進行罰款處理，款項納入財政收入。（二）當年沒有完工的項目，要辦理投資許可證的年檢和結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù); 竣工項目要辦理投資許可證注銷手續(xù)。通過對投資許可證的管理，及 時掌握全市固定資產(chǎn)投資在建項目的進展情況。六、幾點說明（一）幾種項目的界定1、重污染、危險性項目包括：電鍍、漂染、制革、冶煉、大型造紙、 大型化工廠、大型油庫（加油站、氣站經(jīng)規(guī)劃局、消防局會審后，送 主管城建的副市長審批，再由市計委辦理立項）。2、重大項目包括：對全市經(jīng)濟影響較大的工業(yè)、交通、能源及區(qū)域 性的房地產(chǎn)開發(fā)項目。3、特殊項目包折：環(huán)保局提供嚴格選址的項目、消防局提供必須初 審的項目以及上級規(guī)定專營的項目。（二）辦理一般項目立項建設(shè)單位需提供的資料：1、立項申請報告（附主管部門意見）包括：（1）建設(shè)項目提出的理） 總投資及分年度投資計4）建筑面積；（3）建設(shè)規(guī)