市國土局領導班子述職報告

1、市國土局領導班子述職報告在市國土資源局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委七屆五次全會精神，把保增長、保紅線作為今年國土資源管理工作的重點。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“港城當崛起，城廂應先行”的決策部署，解放思想，積極運作，主動作為，較好完成了20*年度各項工作目標。一年來，我局被省國土資源廳評為“全省縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動先進單位”，被市委、市政府評為“全市普法依法治理十佳先進單位”、“平安莆田建設”平安單位，行評工作連續(xù)二年位居全區(qū)第一名等，現(xiàn)述職如下：一、圍繞中心，把握重點，高效完成全年工作目標任務

2、一年來，我們始終把“保增長、保穩(wěn)定、保民生”作為國土資源工作的重點，認真落實市局和區(qū)委區(qū)政府擴內(nèi)需保增長等的一系列決策和部署，各項工作始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。（一）保障發(fā)展持續(xù)有力我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，實行專人專職抓項目，跟蹤落實促項目等措施，全局上下齊心協(xié)力，以致力服務經(jīng)濟發(fā)展為己任，主動靠前，為每個項目提供全程優(yōu)質(zhì)服務，營造了良好的投資環(huán)境。1、項目用地需求得到有效保障。我們堅持以建設服務型機關為目標，抓住今年開展土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，主動靠前，積極向省廳、市局爭取用地指標，有效破解了項目用地難題，確保了擴內(nèi)需項目和重點項目用地需求，實現(xiàn)了“只要有好項目，就有土地供應

3、”。一年來共審理辦結新增建設用地審批報件9件,預約用地項目18個，申請用地面積畝。其中已獲批報件7件，用地面積畝，有力地確保了福廈高速公路擴寬、清華園太陽能等重點項目和擴內(nèi)需項目用地需求。2、項目供地手續(xù)得到及時批準。今年來共審理上報新增建設用地供地項目12個，面積畝, 促進了市公共交通公司西山片區(qū)公交首未站、莆田五中新校區(qū)、莆田煒業(yè)再生資源有限公司、市地方稅務局等基礎設施項目和保民生項目優(yōu)先通過審批。3、項目工程建設得到及時開工。我局上下密切配合，我局抽調(diào)業(yè)務骨干人員全力抓項目的征地拆遷工作，先后開展了福廈高速公路擴寬、湄洲灣港口鐵路支線、泗華水上公園、洋西片區(qū)改造、頂墩片區(qū)改造等項目的征遷

4、工作，征地面積880畝，發(fā)放征地補償款4963萬元，完成拆遷房屋600多戶、拆遷建設面積22萬多平方米，確保重點項目建設的如期開工。（二）保護資源扎實有效1、耕地保護得到全面落實。我局高度重視耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作，全面開展基本農(nóng)田連片耕地調(diào)查，查清了全區(qū)300畝以上連片耕地的農(nóng)田基礎設施、耕作狀況和投資情況，并建立了數(shù)據(jù)庫；抓住今年土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，積極運作，核減保護指標，為我區(qū)下一輪經(jīng)濟發(fā)展提供有利的發(fā)展空間。在XX-2020年土地利用總體規(guī)劃修編中共核減基本保護面積萬畝，同時優(yōu)化了基本農(nóng)田布局結構，完成了基本農(nóng)田上圖工作，實現(xiàn)了圖、表、冊相一致，基本農(nóng)田保護基礎性工

5、作得到鞏固。同時，以開展土地執(zhí)法“紅綠旗”評比為契機，全面落實基本農(nóng)田保護的各項措施，加強基本農(nóng)田保護動態(tài)監(jiān)測，依法強制拆除在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)違法建房，確保全區(qū)確保了全區(qū)基本農(nóng)田用途不改變、質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少。2、土地開發(fā)整理積極推進。著力實施省級土地開發(fā)整理項目，確保全區(qū)耕地占補平衡。一是抓緊土地開發(fā)整理項目上報工作。全區(qū)共上報省級土地整理項目一個，為華亭鎮(zhèn)油潭、走馬亭片區(qū)，面積為1100畝。復墾項目一個。為常太鎮(zhèn)東太、長基等三個機磚廠，面積為100畝；二是抓好土地整理項目實施工作。認真抓好已批土地整理項目的組織組織協(xié)調(diào)工作，督促項盡快動工。目前我區(qū)在建的華亭園頭土地開發(fā)和澗口土地整理等

6、二個項目已完成招投標，正在抓緊組織實施；三是開展委托群眾開發(fā)新增可視同耕地的園地收購工作。今年共檢查驗收委托群眾開發(fā)可視同開發(fā)耕地的園地面積1500畝，經(jīng)國土部門與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗收均為合格,列入省級耕地占補平衡儲備庫，連續(xù)九年實現(xiàn)了全區(qū)耕地占補平衡。3、礦山資源管理規(guī)范有序。全面打擊無證非法采礦行為，加強礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護巡查，規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。全年共收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金萬元。征收礦產(chǎn)資源補償金萬元。全區(qū)共巡查42次、57礦次，出動人員107人次，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法11次；發(fā)出責令改正通知書60份；拆除違章搭蓋的工棚13座、采礦機械設備35部（臺）、扣押采礦工

7、具30件；依法取締無證礦山8宗，查處率達100%。加強對持證礦山開采活動的監(jiān)督管理，防止越界開采違法行為，通過有效整治，目前我區(qū)礦山企業(yè)基本上都能規(guī)范有序開采。對持證礦山，主要是加強監(jiān)管和規(guī)范，協(xié)同有關部門督促業(yè)主按開發(fā)利用方案安全生產(chǎn)，按水土保護方案作業(yè)，消除安全隱患，做好生態(tài)環(huán)境保護。連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為安全生產(chǎn)先進單位。（三）依法行政強力推進1、衛(wèi)片檢查成效明顯。今年我區(qū)第一次接受衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢查中，國土資源部下達XX區(qū)執(zhí)法檢查遙感圖斑數(shù)為115個，監(jiān)測總面積畝。經(jīng)核查，實際宗數(shù)為110宗，其中違法用地7宗，用地面積畝（違法用地面積和數(shù)量全市最少），已直接予以拆除的2宗，依法作出

8、行政處罰決定的5宗，其中1宗柯朱機磚廠因占用大片基本農(nóng)田，XX年8月由區(qū)政府牽頭成功拆除，該機磚廠負責人因涉嫌破壞耕地，移送公安機關處理；其余4件處罰件中，已移送法院強制執(zhí)行。2、“雙違”整治穩(wěn)步推進。自“雙違”工作開展以來，我區(qū)共組織大型強制拆除28場，出動人員3310人次，大型挖掘機60架次，拆除違章建筑166宗，涉及面積34120平方米，其中典型案件28宗，目前已整改到位22宗，6宗已立案處理。重視案件移送工作，在查處違法用地過程中，對2名黨員干部參與的，移送紀檢、監(jiān)察部門追究紀律責任；對涉嫌構成土地犯罪、暴力阻撓的，提請公安機關介入，今年在查處柯朱機磚廠違法案件中，已刑拘2人；對參與違

9、法用地行為的村干部予以“一票否決”，計2位在職村主任在村級換屆資格審查中予以否決。3、建立了動態(tài)巡查責任制。制定了城廂國土資源分局規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為的若干制度，建立了以分局監(jiān)察隊、基層國土所、村（居）協(xié)管員三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡為基礎，以責任追究為保障的執(zhí)法監(jiān)察工作責任制。建立了電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，實行責任包干，“片警式”巡查，違法用地實時報送。切實做到違法用地發(fā)現(xiàn)及時、處理到位，把絕大部分國土資源違法行為制止在萌芽狀態(tài)，減輕了違法案件后續(xù)查處的難度。4、啟動農(nóng)村住宅用地審批。6月9日區(qū)政府出臺了農(nóng)村住宅建設用地管理若干規(guī)定，根據(jù)我區(qū)不同區(qū)域，依照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對全區(qū)個人建房審

10、批進行區(qū)域分類，分為嚴禁審批建設區(qū)域、限制審批建設區(qū)域、審批建設區(qū)域等三大區(qū)域，開通了審批通道。明確了審批程序、條件及各相關職能單位在用地審批中服務時限、批后監(jiān)管等職責，建立堵、疏結合的管理機制。（四）維護權益成效明顯1、信訪糾紛得到有效化解。發(fā)揮“人民信訪調(diào)解室”的作用，扎實做好群眾的來信來訪工作，充分發(fā)揮全區(qū)聘請的119名村級調(diào)解員和協(xié)管員底子清、情況熟的優(yōu)勢，把信訪排查調(diào)解工作前移，提出了信訪委托代理的調(diào)解模式，對土地糾紛和初信初訪戶，在村級能解決的，統(tǒng)一委托村級協(xié)管員作為糾紛信訪問題的代理人出面及時調(diào)處；對一時不能解決的，發(fā)揮多元化調(diào)解優(yōu)勢，由國土所召集相關人員進行調(diào)解，努力把國土資源

11、民間糾紛在第一時間內(nèi)化解在基層，力爭矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我局通過多元化調(diào)解化解了城笏公路拓寬中林福章遺留十多年的信訪問題，具體做法11月5日在福建電視臺綜合頻道糾風之窗欄目播出。一年來，共受理群眾來信93件，其中市級轉辦45件，區(qū)級轉辦群眾來信48件，重信重訪51件，接訪群眾33批83人次。今年下半年扣除洋西片區(qū)、頂墩片區(qū)以及老信訪戶外，初信初訪量呈現(xiàn)大幅度下降的良好勢頭。2、認真做好地災防治工作。一是全面落實防治預案。幾年來我們每年均以區(qū)政府名義編制了地質(zhì)災害防治方案和XX區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，建立并完善了區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（居）災點四組監(jiān)測網(wǎng)絡；二是落實防災責任。加強汛前檢查、汛中巡查，

12、落實地災防治各項制度，確保安全渡汛。一年來對全區(qū)38處地質(zhì)災害點全面落實了防災責任人和監(jiān)測人，重新設立警示牌40多塊，深入地災點指導檢查20多組；三是開展預案演練。5月14日由我局聯(lián)合龍橋街道在泗華村老葉樹舉行村居地質(zhì)災害防御群眾轉移預案演練，提高群眾防災減災意識。3、切實維護農(nóng)民土地權益工作扎實有效開展。切實維護農(nóng)民土地權益專項治理是糾風專項治理工作內(nèi)容，我局作為牽頭部門，認真抓好組織協(xié)調(diào)工作，成立了領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，制定XX區(qū)切實維護農(nóng)民土地權益實施方案，明確了各部門的工作任務和職責分工。按照高標準，嚴要求的工作思路，認真做好牽頭治理工作。召開聯(lián)席會議，會同相關部門對XX年8月

13、以來征地拆遷補償費分配、使用和發(fā)放、勞動保障措施落實等情況進行全面檢查，與區(qū)效能辦配合，開展了歷史遺留征地補償款清理工作，杜絕出現(xiàn)拖欠、截留、挪用征地補償費等侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，我區(qū)糾風專項治理工作位居全市第一名。（五）基礎工作繼續(xù)夯實1、窗口建設進一步優(yōu)化。完善了“一站式”服務窗口。堅持把業(yè)務全部整合納入市行政服務中心城廂國土窗口統(tǒng)一受理，按照“股室圍繞窗口轉，窗口圍繞客戶轉”運行模式，一個窗口進出，實行一次性告知，業(yè)務辦理流程全程電腦跟蹤，限時辦結，方便了群眾辦事；規(guī)范了辦事流程。重新繪制行政權力運行圖，規(guī)范業(yè)務流程，明確辦事時限和辦事要求，提升辦事透明度；實行辦事結果公開，方便群眾查詢

14、，接受群眾監(jiān)督；一年來窗口共受理各類行政許可、服務事項195件，發(fā)放土地證書130本。2、土地利用總體規(guī)劃修編基本完成。土地利用總體規(guī)劃修編工作進展順利，土地利用總體規(guī)劃大綱省廳已評審合格，土地利用總體規(guī)劃文本送審稿，現(xiàn)已上報省廳等待審批。3、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作積極推進。XX區(qū)列為省級城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點單位，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查的一項重要內(nèi)容，局領導高度重視，精心組織，積極協(xié)調(diào)，目前城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作正在有序推進。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成了26778宗的外業(yè)調(diào)查和落圖工作，完成調(diào)查面積約16平方公里。我區(qū)第二次全國土地調(diào)查（農(nóng)村部分）調(diào)查成果已通過國土資源部驗收。4、宣傳報道成效明顯。今年我局緊

15、緊圍繞“”地球日、“”土地日宣傳主題及“雙違”整治工作，采用多方式全方位宣傳國土資源管理法律法規(guī)政策。一年來相關報道稿件被中國國土資源報、海峽資源報、湄洲日報、市國土局國土資源簡訊、城廂信息等各級報刊、信息刊物刊登的有50多篇，稿件質(zhì)量有了較大提高。同時還利用區(qū)委組織部開展村（居）黨支部書記、主任培訓機會，主動與組織部門聯(lián)系，增加國土資源法律知識培訓內(nèi)容，聘請市局業(yè)務科室人員進行授課，提升了基層干部依法管地依法用地的法律意識。5、政務公開積極主動。認真貫徹實施政府信息公開條例，抓好城廂國土資源網(wǎng)站建設，重點選擇國土資源執(zhí)法、土地登記發(fā)證、用地審批，征地拆遷等熱點進行網(wǎng)上公開。設立局長信箱，公開

16、政務信息，公開辦事結果，公開辦事流程、辦事依據(jù)、辦事結果、報道工作動態(tài)等，暢通群眾訴求渠道，強化執(zhí)法監(jiān)管。二、加強管理，提高素質(zhì)，為各項工作順利開展提供有力保障一年來，我局始終把加強機關自身建設擺在突出的位置，不斷轉變觀念，轉變作風，提高工作效率，強班子，帶隊伍，樹形象，努力增強機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務發(fā)展的能力。為此，我們重點抓了以下工作。（一）加強學習，提高思想認識。局班子成員能充分認識加強學習的重要性，增強學習的緊迫感和自覺性，自覺把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為不斷加強黨性修養(yǎng)，提升理論水平的一項重要舉措。通過學習，班子成員的理論素養(yǎng)和領導能力不斷提高，帶動了班子整體素質(zhì)和決策水平的提高

17、。（二）加強團結，形成堅強有力的領導核心。班子成員能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，顧大局、識大體、講原則、講團結，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，努力營造良好的共事氛圍，形成了班子的整體合力，班子的整體功能得到了很好地發(fā)揮。能夠注意調(diào)動各方面的積極性，認真落實民主集中制原則，對局里的重大事務，如評先評優(yōu)、干部職工輪崗、用地報批、個人發(fā)證、重大辦公物品采購等方面，進行集體討論、集體決定，增加決策透明度；注重班子成員的談心活動，做到多溝通、多商量、多理解、多配合，維護了局領導班子的權威，并在各自分工的職責范圍內(nèi)認真抓好工作，領導班子的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力不斷增強。（三）加強廉潔自律，樹立勤

18、政廉政的良好形象。每位班子成員都能充分認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于各項工作之中，擺上突出位置抓落實。班子成員以身作則，率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行兩個條例以及廉潔從政的規(guī)定，始終做到自警、自省、自重、自律，樹立了勤政廉潔的良好形象。落實“一崗雙責”，重視抓好干部隊伍監(jiān)督，做到既要抓好業(yè)務工作的開展，更要對分管股室和人員的廉政負責，做到正面教育與加強防范相結合。一方面通過通過組織全體干部職工觀看女檢察官等反腐倡廉教育片，開展警示教育，樹立國土資源人廉潔、勤政、務實、高效的工作作風，做到警鐘長鳴；另一方面重點開展了歷史遺留拆遷補償款清理發(fā)放等七項專項清理

19、工作，強化了用制度辦事，管人的工作機制。（四）加強管理，提高干部素質(zhì)。重視抓好干部隊伍管理，一是健全干部輪崗機制。堅持將06年我區(qū)率先出臺的人員輪崗方案作為一項制度予以貫徹落實，規(guī)定城區(qū)及華林四個國土所和監(jiān)察大隊與4個鎮(zhèn)國土所的一般干部每年輪崗一次，實行雙向選擇。股級干部每三年輪崗一次，同時保持每個所配備6-8人，使人員在能上能下、換崗流動中增強了責任意識，在末位淘汰中增強了危機意識，激活整個隊伍活力。二是重視抓好干部隊伍素質(zhì)建設。開展了基層國土資源管理干部、征地拆遷業(yè)務政策法規(guī)等知識培訓，對國土資源管理知識進行了系統(tǒng)的培訓，通過分二期脫產(chǎn)培訓，全局人員做到全員輪訓一遍。三是開展政風行風、效能

20、建設。按照“與業(yè)主更近一些、具體工作更細一些、服務效率更快一些”的工作要求，扎實開展行風和效能建設，聘請四名政風行風廉政監(jiān)督員，采取不定期明查暗訪，加大效能行評建設力度。XX、XX連續(xù)二年行評工作在全區(qū)位居第一名。（五）抓好各項創(chuàng)建工作。一是抓好 “人民滿意先進單位” 創(chuàng)建活動。今年我局以“學習實踐科學發(fā)展觀活動”為抓手，積極向人大申請開展創(chuàng)建“人民滿意先進單位”活動。按照塑一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍要求，認真抓好創(chuàng)建工作。12月21日區(qū)人大專門聽取我局創(chuàng)建工作匯報，組織人大代表開展視察評議，對我局創(chuàng)建工作給予充分肯定；二是開展創(chuàng)建“群眾滿意國土資源所”活動。把創(chuàng)建“群眾滿意國土所”活動作為行評工作的一項重要內(nèi)容，專門召開會議進行動員部署，提出了“四求先行”的創(chuàng)建工作目標，即在隊伍建設上求先行、在服務發(fā)展上求先行、在資源保護上求先行、在關注明生上求先行，全面加強國