“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng)報(bào)告)

1、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)報(bào)告）“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司0定義及作用定義：項(xiàng)目建議書(shū)又稱立項(xiàng)報(bào)告，是項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能 性，建議書(shū)內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng) 目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的 國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書(shū)通常是在項(xiàng)目早期使用，于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論

2、證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗， 投資誤差為土 30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù) 雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào) 告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。作用：項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家 選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯 總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的 依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng) 目，只有在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，才可以開(kāi)展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng) 企業(yè)項(xiàng)目一般不再需要編寫項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi) 發(fā)等少數(shù)

3、領(lǐng)域，于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有 時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫項(xiàng)目建議書(shū)。外資項(xiàng)目目前主要采用核 準(zhǔn)方式，項(xiàng)目1方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項(xiàng)目建議書(shū)即可。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段， 其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。項(xiàng)目建議書(shū)往往是在項(xiàng)目早期，于項(xiàng)目條件還不夠成 熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市 政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投 資誤差為土 30%左右。一般地說(shuō)，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之市政、一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方

4、案設(shè)計(jì)，交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng) 目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算 要求較細(xì)，原則上誤差在土10%相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有 銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、 環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金完全是項(xiàng) 目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類 項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)，兩個(gè)階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書(shū)和 可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著國(guó)務(wù)院關(guān) 于投資體制改革的決定的出臺(tái)和落實(shí)，

5、除政府投資項(xiàng)目延 續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改 為核準(zhǔn)制和備案制。2像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備 案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手 續(xù)，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng) 流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門 進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)限目前，項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分 級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見(jiàn)，再主 管部門上報(bào)，或與綜合部門聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目委托有資格的

6、工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治 區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后， 報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào) 國(guó)務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目項(xiàng)目建議 書(shū)分別省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同 外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目地方或 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批A、小型項(xiàng)目中總投資 1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批。3B、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 5

7、00萬(wàn)美 元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)撰寫提綱第一章總論一、 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目概況 1、碳素模塊電池 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱 2、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì) 3、 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目承辦單位 4、碳素模塊電池生產(chǎn) 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況1、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資及資金籌措2、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益三、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件1、資源優(yōu)勢(shì)2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性一、碳素模塊電池

8、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目提出的背景二、投資的必要性三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義4第三章 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件 一、選擇 原則二、廠址選擇三、建設(shè)條件1、氣候條件2、水文3、 自然資源第四章 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)市場(chǎng)分析與銷售方案一、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)現(xiàn)狀二、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目銷售方案第五章 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案一、產(chǎn)品方案二、工藝系統(tǒng)三、設(shè)備方案 四、工程方案第六章 環(huán)境影響與節(jié)能評(píng)價(jià) 一、環(huán)境影響分析1、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀2、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目污染及治理措施53、環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià) 二、節(jié)能節(jié)水1、節(jié)能措施2、 節(jié)水措施第七章 碳素模塊電池生產(chǎn)建

9、設(shè)項(xiàng)目組織與管理 一、碳 素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理 二、勞動(dòng)定員 三、人員 培訓(xùn)計(jì)劃 四、勞動(dòng)安全衛(wèi)生1、勞動(dòng)安全2、職業(yè)衛(wèi)生 五、 消防第八章投資估算與資金籌措 一、估算結(jié)果1、建設(shè)投 資估算2、建設(shè)期利息估算 3、流動(dòng)資金估算 二、資金籌 措第九章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、成本分析6二、銷售收入三、利潤(rùn)四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)盈利能力分析靜態(tài)盈利能力分 析五、盈虧平衡分析第十章風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)影響因素可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素 1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2、預(yù)測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)3、 組織管理風(fēng)險(xiǎn)4、核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn) 5、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別二、風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響分析見(jiàn)下表。風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)因素名稱 重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn) 較大一般V 較小 V微小一般但可以規(guī)避較小 但不可規(guī)避說(shuō)明7組織管理風(fēng)險(xiǎn) 核心人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)VV V較大但可以規(guī)避 一般但可以規(guī)避 一般且可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)2、組織管理風(fēng)險(xiǎn)3、人員 流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)4、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)第一章 碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)論與建議一、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)論二、碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議關(guān)聯(lián)報(bào)告：碳素模塊電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告碳素模