公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

1、公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展，規(guī)范公益廣告管 理，發(fā)揮公益廣告在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化 建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，根據(jù)中 華人民共和國(guó)廣告法和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益廣告，是指促進(jìn)社會(huì)主義核 心價(jià)值體系建設(shè)，傳播先進(jìn)文化，樹(shù)立正風(fēng)正氣，倡導(dǎo)良 好道德風(fēng)尚，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。旨在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、規(guī)范道德行為、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、宣傳遵守 法律法規(guī)、維護(hù)人民健康安全等方面內(nèi)容發(fā)布的廣告，均 屬本辦法所稱的公益廣告。發(fā)布政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類公共信息以及專題

2、性 宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。第三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力 成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。各類廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下實(shí)施。工商部門履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，負(fù)責(zé) 公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益 廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。工業(yè)和信息化、互聯(lián)網(wǎng)管理部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)電信企業(yè)和 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具公益廣告刊 播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。住

3、房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施、建設(shè)工地 圍擋、風(fēng)景區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好 公益廣告有關(guān)工作，涉及本部門職責(zé)的，應(yīng)予支持。第五條 公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，內(nèi)容符合下列規(guī)定:（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合國(guó)家法律規(guī)定和社會(huì)主義 道德規(guī)范要求；（二）體現(xiàn)社會(huì)公共利益；（三）語(yǔ)言文字規(guī)范；（四）藝術(shù)表現(xiàn)得當(dāng)，文化品位良好。第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別，商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的，不屬于公益廣告公益廣告禁止出現(xiàn)商品或商業(yè)服務(wù)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、 聯(lián)系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業(yè)服務(wù)有關(guān)的內(nèi) 容。公益廣告中出現(xiàn)企業(yè)名稱的，應(yīng)符合本辦

4、法第七條規(guī)定。第七條鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通過(guò)冠名等方式參與公 益廣告活動(dòng)。企業(yè)冠名的公益廣告可以標(biāo)注企業(yè)名稱，但不得有以 下情形：（一）商品或服務(wù)的名稱，以及與宣傳、推銷商品或 服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容，包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他 聯(lián)系方式等；（二）平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱的面積超過(guò)版面1/5 ；（三）音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱的時(shí)間超過(guò)5秒（或總時(shí)長(zhǎng)1/5），使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱的時(shí)間超過(guò)3秒（或總時(shí)長(zhǎng)1/5）；（四）企業(yè)名稱中的字號(hào)與該企業(yè)及產(chǎn)品、服務(wù)商標(biāo) 名稱相同時(shí)，單獨(dú)使用企業(yè)名稱字號(hào)或者以特殊設(shè)計(jì)的辦 法突出企業(yè)名稱字號(hào)；（五）出現(xiàn)的企業(yè)名稱足以使社會(huì)公眾降低了對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知

5、，以及其他變相設(shè)計(jì)、制作商業(yè)廣 告的行為；違反上述規(guī)定的，視為商業(yè)廣告。第八條公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告 作品庫(kù)稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布公益廣告通 稿作品，各類廣告媒介均有義務(wù)刊播。公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫(kù)，稿件供社會(huì) 無(wú)償選擇使用。單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告，公益廣告主 管部門應(yīng)提供指導(dǎo)服務(wù)。第九條 廣播電臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不 少于6條（次）；電視臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不 少于10條（次）。其中，廣播電臺(tái)在 6： 00至8： 00之間、 11:00至13:00之間，公益廣告播出數(shù)量分別不少于2條（次）；電

6、視臺(tái)在19:00至21:00之間，公益廣告播出數(shù)量 不少于4條（次）。中央報(bào)紙日常版面16版（含）以上的，每月刊登公益 廣告總量不少于8個(gè)整版；日常版面少于16版多于8版的， 每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；日常版面8版（含）以下的，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。?。▍^(qū)、市）和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)日常版面12版（含）以上的，每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版；日常版面12版（不含）以下的，每月刊登公益廣告總量不 少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)， 每月刊登公益廣告總量不少于 4個(gè)整版。時(shí)政類期刊每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁(yè)面；其他大眾生活、文摘類期刊，每?jī)?/p>

7、期至少刊登公益廣告 1個(gè)頁(yè)面。政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)固定位 置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其他多種方式傳播公益廣告。基礎(chǔ)電信企業(yè)要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)常性 刊播公益廣告。第十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會(huì)媒介刊播 公益廣告。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、賓館、商業(yè)街區(qū)、 城市社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施或 其他適當(dāng)位置，公交車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣 告刊播介質(zhì)或其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵酢?景觀燈桿等構(gòu)筑物，均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或經(jīng) 主管部門審定的其他公益廣告。此類場(chǎng)所公益廣告的設(shè)置 發(fā)布應(yīng)整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊

8、環(huán)境。工商、建設(shè)、民政等部門支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)有關(guān)單位 和個(gè)人在商品包裝或標(biāo)識(shí)、地點(diǎn)名稱、企業(yè)名稱、建筑設(shè) 計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中，合理融入公 益廣告理念，傳播中華文化，弘揚(yáng)中國(guó)精神。第條支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣 告設(shè)施和發(fā)布渠道，擴(kuò)大社會(huì)影響。有關(guān)部門編制戶外廣告規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益 廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一 定數(shù)量公益廣告作為前提條件。第十二條公益廣告主管部門應(yīng)制定并公布年度公益 廣告活動(dòng)規(guī)劃。公益廣告發(fā)布者應(yīng)于每季度第一個(gè)月5日前，將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案。廣播、電 視、報(bào)紙、期刊以及基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)站等還應(yīng)當(dāng)將 發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、工業(yè)和信 息化、互聯(lián)網(wǎng)管理部門備案。工商部門對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè) 和檢查，定期公布公益廣告發(fā)布情況。第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單 位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)。廣告行業(yè)組織應(yīng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行 業(yè)自律考評(píng)。第十四