縣本級預(yù)算執(zhí)行審計經(jīng)驗交流材料(20210526002542)

1、縣本級預(yù)算執(zhí)行審計經(jīng)驗交流材料縣本級預(yù)算執(zhí)行審計，是地方審計部門每年計劃 內(nèi)的重點工作之一，其審計結(jié)論得到了地方政府及人 大等相關(guān)部門的高度重視，審計報告的質(zhì)量也影響到 政府對財政資金的科學(xué)調(diào)度和合理決策?！叭鎸徲?、突出重點”是審計工作的總方針，預(yù)算執(zhí)行審 計中更應(yīng)該堅決貫徹執(zhí)行。在縣本級預(yù)算執(zhí)行審計中， 筆者結(jié)合自己的工作實際，現(xiàn)就如何完成好縣本級預(yù) 算執(zhí)行審計，談幾點做法和體會。一、縣本級預(yù)算執(zhí)行審計的主要做法抓好審前準(zhǔn)備，確保細致周密由于財政審計存在點多、面廣、時間緊、任務(wù)重 的特點，因而，要想在短時間內(nèi)，高質(zhì)量地完成縣本 級預(yù)算執(zhí)行審計任務(wù)，必須在現(xiàn)場實施審計前，積極 穩(wěn)妥地抓好審前

2、的各項準(zhǔn)備工作。一是加強審前集中 學(xué)習(xí)，組織參審人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)預(yù)算執(zhí)行審計相關(guān)知 識、財政管理的相關(guān)法律法規(guī)、制度；二是認真開展 審前調(diào)查，向財政部門了解預(yù)算管理和財政資金分配 的業(yè)務(wù)流程，了解審計年度財政預(yù)算編制及調(diào)整情況， 了解財政部門各職能科室的職責(zé)及其所掌管的專項資 金規(guī)模、流向，摸清全縣財政收支的總體規(guī)模和構(gòu)成； 三是制訂詳細的預(yù)算執(zhí)行審計工作方案和實施方案， 組織開展預(yù)算執(zhí)行審計，同時指導(dǎo)其它審計組搞好部 門預(yù)算執(zhí)行審計及其相關(guān)單位資金的延伸審計。圍繞審計方案，抓住審計重點做好縣本級預(yù)算執(zhí)行審計，充分發(fā)揮審計工作在 地方經(jīng)濟運行中的作用，關(guān)鍵是抓住“預(yù)算”和“執(zhí) 行”這兩個重點，因

3、此，要緊緊圍繞審計方案，抓住 審計重點開展工作。是以預(yù)算編制為重點。關(guān)注預(yù)算編制是否符合 預(yù)算法等法律法規(guī)的規(guī)定，是否按照量入為出、收支 平衡的原則編制，各項支出有無細化到明細科目、細 化到具體的部門和項目。關(guān)注非稅收入預(yù)算編制的合 規(guī)性，具體做法是將近三年非稅收入實際完成數(shù)與年 初預(yù)算數(shù)對比分析、當(dāng)年預(yù)算編制的收費單位、收費 項目與實際繳庫單位及繳庫金額進行對比分析，檢查 非稅收入預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、合規(guī)性。關(guān)注 政府性基金預(yù)算編制的科學(xué)性。審查中，將年末實際 完成數(shù)與年初預(yù)算數(shù)對比分析，檢查編制預(yù)算有無參 考上一年度預(yù)算收入，客觀公正地對下一年度預(yù)算收 入進行預(yù)測；年度終了是否進行收

4、支預(yù)算調(diào)整，是否 經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)，是否存在先用后批等現(xiàn)象。分析 預(yù)算調(diào)整原因，揭示政府性基金預(yù)算編制的科學(xué)性。關(guān)注財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在預(yù)算安排、項目確定 以及資金分配等方面是否體現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民 生等，重點查看分析農(nóng)林水、科技、教育、社會保障 和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出比例，對財政預(yù)算執(zhí) 行情況進行客觀評價。二是以部門預(yù)算為重點。部門預(yù)算是政府財政預(yù) 算的主要組成部分，它直接影響到財政資金的統(tǒng)籌調(diào) 度。在審計中，審查預(yù)算編制是否科學(xué)合理，審批部 門預(yù)算是否公開透明，有無項目不落實、預(yù)留資金、 分配不公等問題；檢查年度執(zhí)行中追加預(yù)算的合規(guī)性、 合理性，在摸清追加預(yù)算總體規(guī)模、和下達

5、時間的基 礎(chǔ)上，分析追加預(yù)算的項目結(jié)構(gòu)和比重；延伸審計相 關(guān)預(yù)算單位，檢查追加預(yù)算項目申報程序是否嚴(yán)格， 申報材料是否真實準(zhǔn)確，項目準(zhǔn)備是否充分，資金分 配是否及時，使用是否做到?？顚Ｓ谩Ｈ且灶A(yù)算執(zhí)行結(jié)果為重點。預(yù)算執(zhí)行是否合規(guī), 關(guān)鍵是要檢查財政收支是否真實、完整，通過對年度 預(yù)算收入和預(yù)算支出執(zhí)行情況進行分析，對財政預(yù)算 管理水平、預(yù)算執(zhí)行等做出客觀評價。國庫收付是財 政資金流動的“瓶頸”，也是資金進出的關(guān)口，嚴(yán)格 執(zhí)行國庫集中收付制度非常關(guān)鍵。在分析集中支付范 圍、直接支付比例和銀行賬戶管理的基礎(chǔ)上，檢查應(yīng) 納入集中支付范圍的支出項目是否及時納入，支付進 度與預(yù)算執(zhí)行進度是否相適應(yīng)。關(guān)

6、注財政部門對預(yù)算 單位零余額賬戶和其他銀行賬戶監(jiān)管是否到位；對專 項資金的管理使用及效益進行審查。關(guān)注財政專項資 金，特別是上級轉(zhuǎn)移支付資金，涉及的行業(yè)點多面廣, 資金額度大，隨時可能被擠占挪用；以民生領(lǐng)域的專 項資金從預(yù)算安排、資金分配、使用管理和績效情況 入手，收集和解讀相關(guān)文件法規(guī)，以文件為引導(dǎo)進行 追溯和跟蹤。關(guān)注項目設(shè)立是否科學(xué)合理，資金分配 是否合規(guī)，撥付是否及時到位，資金使用是否安全有 效，是否達到預(yù)期目標(biāo)，特別是對群眾比較敏感，資 金額度大的項目資金，必要時進行延伸調(diào)查。四是以財政存量資金為重點。摸清財政存量資金 規(guī)模和結(jié)構(gòu)，了解掌握存量資金存儲狀態(tài)，包括國庫 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、財政專

7、戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、部門單位賬戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié) 余，以及在國庫、商業(yè)銀行等的存儲規(guī)模及賬戶性質(zhì) 等情況；對往來掛賬情況進行核實，分清暫存款、暫 付款掛賬時間及原因，檢查暫存款、暫付款中是否存 在應(yīng)計未計收入的款項，應(yīng)列未列支出的款項和內(nèi)容; 審查國庫存款和各類財政專戶存款的總規(guī)模，分析財 政存量資金形成時間及原因，揭示財政存量資金管理 不合理，影響資金使用效益的問題；提出盤活財政存量資金的建議，推動財政資金合理配置和有效使用。二、縣本級預(yù)算執(zhí)行審計的幾點體會要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力。審計人員不但 要熟練掌握財經(jīng)、審計法規(guī)，還要精通財政業(yè)務(wù)及流 程。由于從事財政預(yù)算工作的人員，對財政預(yù)算業(yè)務(wù) 比較熟悉，審計

8、人員如果對財政相關(guān)業(yè)務(wù)流程不熟， 是很難開展工作的。因此必須認真學(xué)習(xí)，熟練掌握中 華人民共和國預(yù)算法及預(yù)算法實施條例、中 華人民共和國審計法及審計法實施條例等基本 的法律法規(guī)，以及財政業(yè)務(wù)工作流程。弄清財政預(yù)算 執(zhí)行監(jiān)督的內(nèi)容，明確政府部門、財政部門的職責(zé)、 權(quán)限，在工作中切實做到依法審計。要重視審計計劃和方案的制定。首先，在制定年 度審計項目計劃時，按照財政審計大格局要求，圍繞 全部政府性資金，將所有審計項目納入“一盤棋”通 盤考慮，以財政預(yù)算執(zhí)行審計為主題、以滿足“兩個 報告”內(nèi)容的需要為目標(biāo)，合理安排審計項目；其次 重視審計工作方案和審計實施方案的制定，隨著財政 體制改革的深化，財政審計

9、的內(nèi)涵和外延都有所擴展， 因此，制定審計工作方案，在宏觀上有了方向和目標(biāo)， 工作起來才不會忙亂，在具體時間安排上，加強審前 調(diào)查及編制審計實施方案，在充分摸清情況的基礎(chǔ)上， 確立財政審計的重點，按財政資金運行環(huán)節(jié)細分，確 保整個審計實施方案具有指導(dǎo)性和可操作性，審計人 員才能有條不紊地開展工作，取得較好的審計效果。要堅持原則，善于協(xié)調(diào)。預(yù)算執(zhí)行審計，是對本 級政府和財政部門的監(jiān)督。財政部門在政府職能部門 中屬比較重要的部門，審計人員在審計執(zhí)法過程中， 要打消思想顧慮及畏難情緒，排除各方面的干擾和阻 力，敢于依法審計、堅持原則。在實施審計過程中， 要注意工作方法和技巧，善于協(xié)調(diào)，隨時溝通交流。 特別是審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時主動地與領(lǐng)導(dǎo)溝通 交流，征得領(lǐng)導(dǎo)的支持，依法妥善處理具體問題。要與專業(yè)審計相結(jié)合。面對財政審計工作量大、 時間緊、人員少的矛盾，在安排年度審計項目時，以 預(yù)算審計為龍頭，將行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任 審計、專項資金審計、財務(wù)收支審計、政府投資項目 審計等列入預(yù)算審計范圍，實行有機結(jié)合，實現(xiàn)資源 共享，既避免了不必要的重復(fù)檢查，又提高了審計工 作效率。要加強與股室之間的協(xié)作。預(yù)算執(zhí)行審計特別是 大格局下的財政審計，是對全部政府性資金的審計，