論建設(shè)工程施工合同管理

1、論建設(shè)工程施工合同管理隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 建筑市場管理體制的進(jìn)一步完善 和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來 越受到重視， 建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的 一個動態(tài)管理過程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本 控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護(hù)建設(shè)各方利益，完 善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1. 建設(shè)工程施工合同管理概 述建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安 裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程 建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、 建設(shè)行 政主管部機(jī)

2、關(guān)以及工程發(fā)包單位、 監(jiān)理單位、 承包單位依據(jù)法律 法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行 組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處 理合同糾紛， 防止和制止違法行為， 保障施工合同貫徹實(shí)施的一 系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、 工程管理水平較低， 難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要； （2） 合同管理人才非常缺乏；（ 3）法制很不健全，有法不依，市場 不規(guī)范， 合同約束力不強(qiáng)。 這嚴(yán)重影響了我國工程項(xiàng)目管理水平 的提高，更對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。 2. 建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容 2.1 施工合同管理的特點(diǎn)：

3、（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù) 和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、 循序漸進(jìn)的工作。 （2） 施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在 工程實(shí)施過程中， 是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價 值和使用價值的主要階段， 合同實(shí)施時間長， 涉及面廣， 受政治、 經(jīng)濟(jì)、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的 高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。 同時， 合同本身常常隱藏 著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（ 3）施工合同的管理變量多：在工程 實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、 且具有不可預(yù)見性， 使合同變更非 常頻繁。（ 4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工

4、作：在 建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、 質(zhì)量控制、 投資控制和信息管理 已成為承包商施工合同管理的核心。2.2 施工合同管理的內(nèi)容：（ 1）建立合同實(shí)施的保證體系， 確保合同實(shí)施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行， 使 工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中， 保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（ 2） 對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。 承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己 的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商 按合同施工， 認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作， 同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè) 主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任， 以保證工程順利進(jìn)行。（ 3） 對合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。 主要包括： 收集合同實(shí)施的信息及各種 工

5、程資料， 并作出相應(yīng)的信息處理； 將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行 對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及 時通報合同實(shí)施情況及問題， 提出合同實(shí)施方面的意見、 建議等。 （4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù) 性管理，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時 反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（ 5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主 之間的索賠和反索賠， 與分包商、 材料供應(yīng)商及其他方面之間的 索賠和反索賠。3加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施3.1 健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過 深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的 承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識到法律

6、是保障施工合同順利實(shí)施， 保護(hù)雙方 合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。3.2 建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同 的管理機(jī)構(gòu)， 配備以法律顧問為核心， 由企業(yè)的管理人員和建設(shè) 項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織， 使合同管理覆蓋企業(yè)的每個 層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽 訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同 時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。3.3 提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專 業(yè)面廣， 一個勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、 精通 合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對 合同管理

7、人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核， 實(shí)行崗位責(zé)任制， 重視后 期的繼續(xù)教育工作。 3.4 注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù) 情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛， 如工程款如何撥付， 設(shè)計(jì)變更 單價如何審定， 停工窩工造成的損失如何計(jì)算、 材料價格異常變 動的處理辦法等。 這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性， 盡量在合 同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)， 應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。3.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù) , 索賠則 是合同管理的延續(xù)。 合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時 要充分考慮各種不利因素 ,分析合同變更和索賠的可能性 , 采取 最有效的合同管

8、理策略和索賠策略 ;在合同整個履行過程中 , 要 隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況 ,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究 , 提 出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益， 更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范， 提高企業(yè)未 來生存能力。3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資 料同屬重要法律文件， 發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。 重視合 同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在， 由于 建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時 間的建設(shè)過程之后， 很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。 為 此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題， 應(yīng)專人負(fù)責(zé)， 負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)管 理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。3.7 重視合同后評估合同后評估是合同管理的總結(jié)階段， 是一件很重要的工作， 它是對合同管理好壞、 得失的評估， 其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行 情況，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣， 并為下一工程項(xiàng)目合 同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。4.結(jié)束語總之, 合同管理是建