創(chuàng)新機制規(guī)范運作彰顯特色

1、天水街道獨居、空巢歸僑僑眷“八個一”服務(wù)保障機制專題匯報材料各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：大家好！近年來 , 天水街道僑聯(lián)在上級僑聯(lián)及街道黨工委的關(guān)心支持下，在“愛僑、助僑” ，尤其是關(guān)注獨居、 空巢歸僑僑眷老人生活方面, 不斷創(chuàng)新、不斷探索 , 建立并推行了獨居、 空巢歸僑僑眷“八個一”服務(wù)保障機制，下面, 請允許我就該機制的實施動因、基本做法、工作成效，做一個簡單的介紹。實施動因：獨居、空巢歸僑僑眷作為一個特殊群體，其經(jīng)濟、生活、精神乃至安全問題，一直以來都是黨和政府所特別關(guān)心的。關(guān)心愛護好這個特殊群體，尤其是其中的老人困難者，對 于構(gòu)建和諧社會具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。在市、區(qū)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持和

2、街道黨工委 的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合街道社區(qū)僑聯(lián)工作實際情況， 2006 年 2 月，我們提出了獨居、空巢歸僑僑眷八個一服務(wù)保障機制的構(gòu)想，并于同年下半年，通過個別社區(qū)的試點后，出臺了八個一服務(wù)保障機制的實施意見，在所屬七個社區(qū)全面推行。通過兩年的運作，該機制不斷完善，成效日益明顯。基本做法：具體說來，“八個一”是指“獨居、空巢歸僑僑眷 八個一服務(wù)保障機制”的八大載體。主要是： 一份檔案表，有據(jù)可查。要求社區(qū)在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)對象的基本檔案表，檔案表的內(nèi)容按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，實行動態(tài)管理。 一張監(jiān)護網(wǎng)，有事必知。 要求 充分發(fā)揮社區(qū)樓道黨支部的作用，對樓道內(nèi)的服務(wù)對象要責(zé)任到每個黨員，每天走訪

3、、了解 老人的狀況和需求，隨時幫助或協(xié)助解決一些實際問題。 一條求助線，有求必應(yīng)。 要求社區(qū) 設(shè)立面向服務(wù)對象的求助熱線，工作日、雙休日、節(jié)假日均有專人值班接聽受理，并相應(yīng)作 出答復(fù)。 一名調(diào)處員，有諾必兌。 要求社區(qū)專門設(shè)立一名調(diào)處員，每天收集匯總服務(wù)對象的 需求，作出承諾，必須及時協(xié)調(diào)處理。 一支服務(wù)隊，有難必幫。 要求各社區(qū)要充分發(fā)掘和利 用轄區(qū)資源，建立具有醫(yī)療保健、心理咨詢、設(shè)施維修、家政陪護等多種服務(wù)功能的志愿者臺呼叫器，有險必救。 主要針服務(wù)隊，根據(jù)需求統(tǒng)一開展針對性的無償或低償服務(wù)活動。對體弱多病的服務(wù)對象，出現(xiàn)緊急狀況時，可用該呼叫系統(tǒng)傳遞救助信息，呼叫系統(tǒng)實行全 天候 24

4、 小時監(jiān)控服務(wù)，并且及時上門排憂解難。 一間聊天室，有憂必慰。 要求針對需要精 神撫慰的服務(wù)對象，經(jīng)常派專人陪聊，工作日、雙休日、節(jié)假日均提供服務(wù)，并免費提供與 國外親屬的視頻溝通服務(wù)。 一間活動室，有需必供。 要求根據(jù)服務(wù)對象的文體生活需要，設(shè) 立相應(yīng)的活動場所，豐富服務(wù)對象的文化生活需求。在具體運作過程中，天水街道黨工委除了出臺八個一服務(wù)保障機制的實施意見 從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機制、實施步驟等四個方面做出較為具體的部署外，還著重抓 了以下四個方面的工作。是從規(guī)范運作的角度進一步提出了“四有”具體要求。 即：一是確?！坝腥宿k事” ，建立起街道僑聯(lián)、社區(qū)僑聯(lián)和樓道僑工作聯(lián)絡(luò)員三級工作網(wǎng)絡(luò)

5、，初步形成了調(diào)處員、樓道黨 員、志愿者共同為僑服務(wù)的格局。 二是確?！坝姓吕硎隆?， 圍繞“八個一”要求，街道、社 區(qū)僑聯(lián)組織均建立組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳信息、聯(lián)系走訪、聯(lián)誼服務(wù)四項基本制度，認真做好組織 網(wǎng)絡(luò)、檔案信息、主要活動、文件制度四本工作臺帳。 三是確?！坝绣X辦事” ，確實保證開 展“八個一”服務(wù)保障機制所需的一切費用，社區(qū)每年年初將所需經(jīng)費列入預(yù)算，街道財政 給予積極支持。 四是確?！坝袌龅剞k事” ， 除了每個社區(qū)設(shè)立聊天室和活動室外，街道還一次出資 200 余萬元，新建了“社區(qū)金橋俱樂部”和“金橋藝術(shù)聯(lián)誼”活動室，為歸僑僑眷開如和杭州師展學(xué)習(xí)教育、活動交流提供了理想場所。二是從完善組織網(wǎng)

6、絡(luò)角度突出了聯(lián)系的廣泛性。一是動員社會力量參與， 范大學(xué)心理系結(jié)成了“獨居、空巢歸僑僑眷的幫扶聯(lián)盟” ， 杭州師范大學(xué)心理系還專門成 立了“金橋志愿服務(wù)大隊” ，定期和不定期地為我轄區(qū)的獨居、 空巢歸僑僑眷提供服務(wù)。 2007 年初該聯(lián)盟還聯(lián)合發(fā)起籌建了“省會城市獨居、空巢歸僑僑眷服務(wù)機制的創(chuàng)新示范”課題 講究小組，該項目引起了澳大利亞、瑞典等國際有關(guān)專家的重視和興趣，為進一步動員社 會力量參與，起到了推動作用； 二是擬在街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站內(nèi)開辟一個“金橋聊天吧” ，使轄區(qū) 內(nèi)包括獨居、空巢在內(nèi)的所有歸僑、僑眷、留學(xué)生眷屬及其海外親友能隨時在我們的聊天 吧登陸，“零距離” 的共同聯(lián)系交流信息， 探討

7、國內(nèi)、外熱點。街道僑聯(lián)將作為聊天吧的 “班 竹”，主持日常吧務(wù)，引導(dǎo)聊天主題，定期收集梳理有價值的信息，并及時集中進行研討、 消化、上報上級領(lǐng)導(dǎo)決策參考， 目前該項工作的前期準(zhǔn)備已初步完成。 三是擬引導(dǎo)設(shè)立 “金 橋相聚日”，在胭脂新村社區(qū)開辟一個 “露天聯(lián)誼吧”，將每個月的 18 日設(shè)定為“金橋相聚 日”，由街道和社區(qū)僑聯(lián)牽頭引導(dǎo)，創(chuàng)建活動載體，提供文化娛樂服務(wù)， 廣泛吸引轄區(qū)內(nèi)的獨居、空巢歸僑僑眷來此聯(lián)誼、聊天、交流感情，豐富老人生活。三是從深化特色的角度突出了活動的長效性。是深化 “八個一”的服務(wù)活動。 街道按照“貼近服務(wù)對象、貼近實際生活，注重工作質(zhì)量和成效”的原則，在所屬七個社區(qū)建

8、立“八個一”幫扶巡訪制度 ，制度規(guī)定每個社區(qū)要組織相關(guān)人員對“八個一”服務(wù)對象 開展上門走訪、了解需求，同時整合社區(qū)資源，對需要服務(wù)的對象進行針對性的有效幫 扶，原則上要求每月巡訪一次。 二是充分發(fā)揮“社區(qū)金橋俱樂部”的作用。 進一步建立健 全金橋俱樂部的日?；顒又贫?，并切實加以落實到位；根據(jù)新形勢下僑務(wù)工作的實際，以 及獨居、空巢歸僑僑眷這一群體的特點和需求，不斷豐富活動的內(nèi)容，將黨的方針政策，國際、國內(nèi)形勢，以及有關(guān)獨居、空巢歸僑僑眷的科普生活常識、健康養(yǎng)生知識等，用討 論會、專題講座、休閑座談等形式，貫穿于全年活動計劃中，使之真正成為為獨居、空巢歸僑僑眷們服務(wù)的理想“樂園” 。四是從強化

9、民生工程的角度突出了服務(wù)的保障性。是建立“八個一”服務(wù)保障基金。二是街道從 2008年起，每年撥款 2 萬元，設(shè)立“八個一”服務(wù)保障專項基金，同時，擬向轄區(qū) 內(nèi)企事業(yè)單位、樓宇、“兩新”組織發(fā)起倡議，拓展專項基金渠道，做到善款善用。健全“八個一”指導(dǎo)、督察工作機制。 街道擬由僑聯(lián)牽頭，建立 “八個一”指導(dǎo)、督察 巡訪制度，歸定每年進行不少于 2 次的巡訪，除了對各社區(qū) “八個一”服務(wù)保障機制落 實的基本情況進行檢查外，還應(yīng)對其中的“急、難、愁”難點、熱點問題進行研究，尋求 解決辦法。三是發(fā)揮好戒壇寺巷社區(qū) “女兒家”老年食堂的 示范作用。前不久開張營業(yè)的女兒家”社區(qū)老年食堂，在受到老年人普遍歡

10、迎的同時，也受到了獨居、空巢歸僑僑眷 老人們的歡迎， 我們將針對獨居、空巢歸僑僑眷老人就餐的服務(wù)需求，進一步深化和完善 這方面的服務(wù)工作，盡快形成一套好的做法，爭取在其他有條件的社區(qū)予以推廣。工作成效：一）、提供了實實在在的關(guān)愛 。 “八個一”服務(wù)保障機制的推行，使歸僑僑眷真切地感受到黨和政府的關(guān)懷。 2006年 9 月，剛從國外回來不久的環(huán)北新村社區(qū)獨居僑眷王永 前先生向街道發(fā)來了熱情洋溢的表揚信，感謝街道通過“八個一”服務(wù)保障機制的運行， 解決了困擾他多年的居住環(huán)境問題，心中深感欣慰； 2007年年初 ，獨居僑眷周亞麗女士不 堪病痛折磨欲輕生，被社區(qū)發(fā)現(xiàn)及時組織搶救脫離了危險，經(jīng)街道和社區(qū)

11、精心關(guān)照，已重 新樹立起了生活的信心，住進了杭州福利院，她激動地對我們說：沒有街道、社區(qū)的關(guān)心 和幫助，我早就不在人世了。周女士康復(fù)后，街道、社區(qū)對其更是定期走訪，進行了全程 跟蹤服務(wù)；同年 8月是著名歸僑董明的生日， 街道領(lǐng)導(dǎo)為她舉辦了一個別開生面的生日會，并將生日現(xiàn)場的情景制作成 DVD帶給她日本的女兒街道僑聯(lián)和社區(qū)僑聯(lián)這些 實實在在為獨居、空巢歸僑僑眷服務(wù)的事例，使廣大歸僑僑眷真切地感受到了黨和政府的 關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計該保障機制推行以來， “調(diào)處員”調(diào)處各類相關(guān)服務(wù)事項已達 270 余項，其中 服務(wù)隊上門服務(wù)（包括家居設(shè)施安全隱患檢查服務(wù)） 200 余次，走訪慰問和咨詢服務(wù) 1000 余次。

12、歸僑董明今年已經(jīng) 75 歲了，但還是神采奕奕、容光煥發(fā)，她說，我的子女都不在身 邊，正是因為有了“八個一”服務(wù)保障機制，有了街道、社區(qū)僑聯(lián)無微不至的關(guān)心，才讓 我活得舒心，越活越年輕。二）、架起了雙向服務(wù)的橋梁 ?！鞍藗€一”服務(wù)保障機制的推行，架起了需求與服務(wù)之間的橋梁，使僑務(wù)工作的雙向互動、雙向服務(wù)更加暢通。一方面，通過監(jiān)護網(wǎng)、求助線、呼 叫器、聊天室等作用，街道、社區(qū)、以及社區(qū)的調(diào)處員都能在第一時間掌握歸僑僑眷的信息 情況，做到有求必應(yīng)，有難必幫。另一方面，服務(wù)保障工作的深入推行極大地凝聚了僑心， 激發(fā)了他們愛國、愛家的拳拳之心，不少歸僑僑眷紛紛表示：只要社區(qū)用得著盡管吩咐。被社區(qū)這樣杭州

13、市委書記王國平兩次親自批示為“好市民”的燈芯巷社區(qū)僑眷吳醫(yī)鑫先生說： 關(guān)心我，我現(xiàn)在雖然年紀(jì)大了，但我一定要為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮自己的一點余熱。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù) 據(jù)，目前已有 153 名歸僑僑眷介入了區(qū)、街道、社區(qū)包括人大、政協(xié)、社區(qū)黨委、居委會、 議事班子、樓道支部、預(yù)情觀察員等在內(nèi)的各類組織，積極發(fā)揮著參政議政的作用。去年，街道經(jīng)濟工作和各項社會事業(yè)又取得了可喜成績， 招商引資工作成績在全區(qū)名列前茅。 其中，由歸僑僑眷牽線搭橋引進的企業(yè)注冊內(nèi)資達1.5 億元。天水街道“八個一”服務(wù)保障機制是街道 “愛僑、助僑系列工程”的一個重要載體和 組成部分，是為廣大獨居、空巢歸僑僑眷服務(wù)的“民生”工程，得到了社會各界的好評， 得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 2006 年，中國僑聯(lián)副主席林淑娘在視察“社區(qū)金橋俱樂部”時， 對“八個一”服務(wù)保障機制給予了高度評價，認為這個機制很有特色，值得推廣。 200