新形勢(shì)下如何做好城市管理工作

1、計(jì)劃、方案、規(guī)劃、小結(jié)、總結(jié)、報(bào)告、匯報(bào)、表態(tài)、發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、理論研究、思想?yún)R報(bào)、黨性分析、學(xué)習(xí)心得等官樣文章，公務(wù)材料，還有小說(shuō)等其它資料只要你有需要一切文字資料，都可以上“書香文苑”去找，馬上去看看吧 新形勢(shì)下如何做好城市管理工作城市管理工作是關(guān)乎城市環(huán)境、廣大市民生活的大事,也是政府行政執(zhí)法形象的直接體現(xiàn)。從整個(gè)城市的市容到個(gè)別人扔果皮紙屑,無(wú)不是城市管理該管的內(nèi)容,從政府高官、機(jī)關(guān)工作人員到三教九流、平民百姓，無(wú)不是城市管理涉及到的對(duì)象,而城市管理更是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理過(guò)程,在工作上不能有絲毫的松懈，必須持之以恒。正是由于城市管理具有相當(dāng)?shù)膹V泛性、復(fù)雜性、持久性，造成了城市管理執(zhí)

2、法過(guò)程中極易出現(xiàn)沖突與對(duì)抗，可以說(shuō)城市管理工作也是一件苦、累、臟的難事。盡管去年我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城一舉成功，但在城市管理中有一些不容忽視的問(wèn)題，比如執(zhí)法主體不明、臟亂差時(shí)有反彈，多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至違法亂紀(jì)等問(wèn)題還依然存在，迫切需要我們予以解決。下面，筆者就在新形勢(shì)下如何做好城市管理工作，理清思緒、抓住重點(diǎn)，樹(shù)立“親民、務(wù)實(shí)、法治”的新型城管執(zhí)法形象，提出幾點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。一、樹(shù)立正確的城市管理觀，推行以德治市。城市的主體是人，以人為本，既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市管理要忠實(shí)代表廣大人民群眾的根本利益，必須堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以德治市的基本方略。以德治市就是要堅(jiān)持

3、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，以優(yōu)良的作風(fēng)感染群眾，以優(yōu)秀的品德鼓舞群眾，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方便群眾。一是要樹(shù)立為民服務(wù)觀。要教育城管工作者，是人民群眾賦予了我們城市管理這一職權(quán)，我們必須運(yùn)用這一職權(quán)，不折不扣地為廣大人民群眾服務(wù)。我們之所以實(shí)行城市管理，就是要為廣大人民群眾的工作、生活、學(xué)習(xí)提供法律保障，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。二是要正確處理好城市管理執(zhí)法中的問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中必須掌握火候，把握分寸，不能制造、激化矛盾，必須做到“三個(gè)結(jié)合”即教育與懲戒相結(jié)合、疏堵結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合。要教育在先，懲戒在后，為教育而懲戒，寓教育于懲戒；要在堅(jiān)決剎住一些違章現(xiàn)象的同時(shí)

4、，引導(dǎo)違章戶歸店經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)；要在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，采納一些行之有效的方法，為人民群眾排憂解難、解決實(shí)際問(wèn)題，使城管執(zhí)法真正抓出成效。三是把提高素質(zhì)作為始終不渝的工作來(lái)抓。要通過(guò)開(kāi)展 “爭(zhēng)創(chuàng)文明市民、爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生單位、共建文明衛(wèi)生縣城”活動(dòng)、法律知識(shí)競(jìng)賽、社會(huì)宣傳等多種方式，讓群眾增強(qiáng)了公德意識(shí)，讓廣大市民都來(lái)理解、支持、參與城管工作。更要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、案例剖析等形式使城管工作者，不斷完善自身素質(zhì)，更加全面準(zhǔn)確地運(yùn)用好有關(guān)的法律法規(guī)，提高為人民群眾服務(wù)的水平。二、深化城市管理體制改革，推行依法治市。深化城市管理體制改革的核心是“依法治市”，各級(jí)城市管理部門

5、要逐步實(shí)行城管綜合執(zhí)法，把城市管理納入法制化的軌道，不斷提高依法行政的水平，做到執(zhí)法主體明確、管理權(quán)責(zé)結(jié)合，著力解決城市管理職能“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”，職權(quán)交叉、推諉扯皮的問(wèn)題，理順多方關(guān)系，加快形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正高效的城市綜合管理體制。一是要徹底解決城管綜合執(zhí)法合法地位的問(wèn)題。有關(guān)城管綜合執(zhí)法的法律問(wèn)題是這樣明確的：國(guó)務(wù)院法制辦根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定對(duì)試點(diǎn)城市的執(zhí)法范圍進(jìn)行批復(fù)，在此基礎(chǔ)上由各地人民政府根據(jù)批復(fù)精神制定地方性規(guī)章，從而明確了城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格和合法的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等。要依據(jù)行政處罰法有關(guān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由人民政府出臺(tái)一部城市綜合管理

6、法律法規(guī)，同時(shí)城管部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和范圍來(lái)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到有法才有權(quán)，有權(quán)才有責(zé)。二是不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度。城管綜合執(zhí)法對(duì)違法違章者不能限制其人身自由，所以在執(zhí)法手段上會(huì)軟弱無(wú)力。再加之城管綜合執(zhí)法會(huì)使少數(shù)人“斷了財(cái)路，不再方便”，必然會(huì)在局部范圍、特定時(shí)間產(chǎn)生尖銳的對(duì)立，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的手段跟進(jìn)，就會(huì)造成流血事件。因此，公安的執(zhí)法應(yīng)與城管綜合執(zhí)法緊密結(jié)合，協(xié)同配合，以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，減少矛盾和沖突，提高執(zhí)法工作的效能。對(duì)于暴力抗拒執(zhí)法妨礙公務(wù)者，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)給予公安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)在條件成熟的地方，建議政府最好是像林業(yè)、鐵路、港口等特

7、殊行業(yè)一樣，由公安部門向綜合執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，直接支援和保障綜合執(zhí)法隊(duì)伍的防衛(wèi)能力和限制人身自由的權(quán)力。三是要堅(jiān)持“依法辦事”的原則。以往“十頂大蓋帽管不住一頂大草帽”，一個(gè)重要的原因在于不嚴(yán)格依法辦事。部分城市管理人員抱著“水至清則無(wú)魚(yú)”、“創(chuàng)衛(wèi)成功就可以松一口氣了”、“市容就是這樣反反復(fù)復(fù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，造成了執(zhí)法過(guò)程中有法不依、以亂養(yǎng)亂、以亂治亂。城管綜合執(zhí)法具有廣泛性、瑣碎性、復(fù)雜性、持久性。因其廣泛，絲毫不可松懈；因其瑣碎，不能因事小而睜一只眼閉一只眼，見(jiàn)怪不怪；因其復(fù)雜，必須以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，依法辦事；因其持久，不能畢其功于一役，此一時(shí)彼一時(shí)，忽緊忽松，必須持之以恒、一以

8、貫之。通過(guò)依法治市，構(gòu)建整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。三、實(shí)現(xiàn)“由突擊型到長(zhǎng)效型、由粗放型到精細(xì)型”的方式巨變。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們要改變過(guò)去重短期效益、治標(biāo)不治本、粗放經(jīng)營(yíng)的管理方式，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)迎檢、搞突擊向經(jīng)常性、規(guī)范化的管理，由粗線條、低層次徘徊的局面向精、細(xì)、微的高級(jí)階段巨大轉(zhuǎn)變。一是要運(yùn)用綜合手段來(lái)管理。在城管部門采取強(qiáng)力措施同時(shí)，要協(xié)調(diào)工商、民政、建設(shè)等相關(guān)職能部門采取配套措施跟進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。比如：攤擔(dān)問(wèn)題，在驅(qū)趕、取締的同時(shí)，要加快相關(guān)市場(chǎng)的建設(shè)，并配套出臺(tái)相應(yīng)政策降低門檻，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)歸市經(jīng)營(yíng)，馬路攤擔(dān)歸店經(jīng)營(yíng)，對(duì)少數(shù)無(wú)力開(kāi)店經(jīng)營(yíng)的困難戶，民政部門要為其提供最低生活保障

9、，從根本上解決這一嚴(yán)重影響市容的頑癥。另外，違章占道建筑物拆除后應(yīng)迅速還綠、還路，取而代之的是優(yōu)美的環(huán)境，讓違章占道建筑無(wú)立足之地。二是要逐步延伸推進(jìn)。城市管理要由主級(jí)干道向背街小巷延伸、由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸、由重點(diǎn)時(shí)段管理向全天候管理延伸、由市容管理向綜合管理延伸。在地域上，應(yīng)當(dāng)整治一片、鞏固一片，然后逐步推進(jìn)，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，最終實(shí)現(xiàn)城市的每一角落都沒(méi)有臟、亂、差現(xiàn)象的容身之地。在時(shí)間上，由現(xiàn)在的著力抓違章現(xiàn)象出現(xiàn)較多或特定的重點(diǎn)時(shí)段的管理轉(zhuǎn)向全天候24小時(shí)的監(jiān)控跟蹤管理。在內(nèi)容上，使之日趨豐富全面，在鞏固市容方面的管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)交通、環(huán)保、園林等多面的管理，朝綜合化、一員多能的

10、方向邁進(jìn)。四、做好思想政治教育工作，建立一支能征善戰(zhàn)的城管隊(duì)伍。城管隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著城市管理的各項(xiàng)工作，是城市管理工作的主要執(zhí)行者?？梢哉f(shuō)任何一個(gè)城市形象維護(hù)，都離不開(kāi)城市管理人員的心血與汗水，他們是城市形象的守護(hù)者，是馬路上奉獻(xiàn)青春的天使。因此在城建監(jiān)察隊(duì)伍中，大力開(kāi)展開(kāi)放式、經(jīng)常性、多渠道滲透性思想政治教育工作，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的“威武之師，文明之師”是做好城市管理工作的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。城管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，以身作則，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮模范帶頭作用。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。定期組織隊(duì)員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和“三個(gè)代表”重要思想，定期開(kāi)展座談會(huì)，定期分析掌握隊(duì)員的思想脈搏，有的放矢地做好思想政治工作，提高隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)開(kāi)展職業(yè)道