機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

1、中華人民共和國(guó) 中鐵隧道集團(tuán)中隧路橋 作業(yè)文件 文件編號(hào)：ZSLQ/ZY/SBB06受控印章： 版 號(hào):A 受控號(hào)： 擬 制：紀(jì)永慶 2011 年 月 日 審 核： 2011 年 月 日 審 疋: 2011 年 月 日 批 準(zhǔn)： 2011 年 月 日 生效日期：2011年 月曰 文件會(huì)簽 部室 會(huì)簽人/日期 部室 會(huì)簽人/日期 工程部 財(cái)務(wù)部 人事部 安質(zhì)部 經(jīng)營(yíng)部 監(jiān)審部 合同部 文化部 物資部 辦公室 中隧路橋作業(yè)文件機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)施辦法 設(shè)備招標(biāo)流程圖 路橋處主管領(lǐng)導(dǎo)/招標(biāo)小組路橋處設(shè)備部路橋處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部供方 購(gòu)置報(bào)告I市場(chǎng)調(diào)杳 相關(guān)資料 審批1審核方案初步評(píng)審：擬定

2、采購(gòu)方案 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目 審批招標(biāo)方案審核招標(biāo)方案擬定招標(biāo)方案 確定中標(biāo)單位 .組織招標(biāo)一 _編制投標(biāo)文件 審核擬定供貨合同 簽定合同 履行合同 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.8.1 目的 規(guī)范機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)行為，明確購(gòu)置程序，嚴(yán)格購(gòu)置過程，加強(qiáng)過程 控制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障企業(yè)的合法利益。 適用范圍 招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定需招標(biāo)的設(shè)備采購(gòu)；招標(biāo)投標(biāo)法未明確規(guī)定的， 由路橋工程處設(shè)備部部根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)械設(shè)備管理規(guī)則，結(jié)合路橋 工程處

3、專業(yè)公司提供的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告及采購(gòu)方案，綜合評(píng)審確定需招 標(biāo)米購(gòu)的設(shè)備。 定義 機(jī)械設(shè)備招標(biāo)小組（招標(biāo)小組）：路橋工程處設(shè)備部部長(zhǎng)或其委托人為 組長(zhǎng)，路橋工程處各責(zé)任部室及相關(guān)人員參與組成的臨時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 邀請(qǐng)招（議）標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱?他組織參加投（議）標(biāo)的方式。 機(jī)械設(shè)備采供與管理過程控制小組：指路橋工程處主管機(jī)械設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)為 組長(zhǎng)，路橋工程處設(shè)備部部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，路橋工程處的工程部、合 同部、監(jiān)審部、人事部、各專業(yè)公司經(jīng)理、各專業(yè)公司設(shè)備部為組員 組成的機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在路橋工程處設(shè)備部，由路橋工程處設(shè)備部負(fù)責(zé) 具體日常工作。 職責(zé) 路橋工程處主管機(jī)械設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)

4、審批招標(biāo)方案； 審批擬投標(biāo)單位清單、審批招標(biāo)小組成員。 路橋工程處設(shè)備部 負(fù)責(zé)設(shè)備規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)的初步確定，審核設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告、審 核設(shè)備購(gòu)置報(bào)告； 負(fù)責(zé)審批專業(yè)公司上報(bào)的采購(gòu)方案； 負(fù)責(zé)審核專業(yè)公司上報(bào)的主要設(shè)備采購(gòu)合同。 機(jī)械設(shè)備采供與管理過程控制小組 參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作； 負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)控； 負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行處罰。 路橋工程處工程部參與設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)的確定。 路橋工程處財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的監(jiān)督、管理。 路橋工程處合同部參與審核設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)供貨合同。 路橋工程處辦公室參與審核設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)供貨合同。 專業(yè)公司設(shè)備部 負(fù)責(zé)根據(jù)路橋工程處設(shè)備部審核/審批的

5、購(gòu)置報(bào)告進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，擬訂 招標(biāo)方案報(bào)路橋工程處設(shè)備部審核/審批； 382負(fù)責(zé)擬訂采購(gòu)方案上報(bào)路橋工程處設(shè)備部審核，并根據(jù)路橋工程處主管 機(jī)械設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)審批的招標(biāo)方案，組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)； 3.8.3 負(fù)責(zé)擬訂供貨合同，報(bào)路橋工程處設(shè)備部審核； 3.8.4 負(fù)責(zé)簽訂合同并組織實(shí)施。 4 工作程序 4.1 工作程序流程圖（詳見第1頁） 4.2 路橋工程處設(shè)備部按照機(jī)械設(shè)備管理實(shí)施辦法規(guī)定程序，上報(bào)審核 需購(gòu)置設(shè)備申請(qǐng)報(bào)告，路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部根據(jù)批復(fù)報(bào) 告組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)； 4.3 路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部根據(jù)已批復(fù)的設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)報(bào)告， 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并初步評(píng)審，形成設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)方

6、案報(bào)路橋工程處設(shè)備 部審核/審批； 4.3.1 采購(gòu)方案應(yīng)包括：市場(chǎng)調(diào)查表、采購(gòu)建議等； 4.3.2 市場(chǎng)調(diào)查： 4.3.2.1核實(shí)擬購(gòu)置產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能、結(jié)構(gòu)及基本配置情況； 4.3.2.2對(duì)擬購(gòu)置產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、廠家辦事公司或直接代理商進(jìn)行詳細(xì)了解、 調(diào)查； 4.4 采購(gòu)方案經(jīng)審批確定需招標(biāo)采購(gòu)的，由專業(yè)公司設(shè)備部擬定招標(biāo)方案報(bào) 路橋工程處設(shè)備部審核，由路橋工程處主管機(jī)械設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)審批； 4.4.1 招標(biāo)方案應(yīng)包括：擬投標(biāo)單位清單、擬定的招標(biāo)小組成員、擬制的招標(biāo) 文件等內(nèi)容； 4.4.2 擬訂招標(biāo)小組：小組成員一般為 5至7人，必須有相關(guān)專業(yè)人員參加； 采購(gòu)金額較大，且屬重要的項(xiàng)目，可適

7、當(dāng)增加招標(biāo)小組人數(shù)； 4.4.3 專業(yè)公司設(shè)備部擬訂的投標(biāo)單位清單： 4.4.3.1必須具備相應(yīng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)資格； 4.4.3.2必須為相應(yīng)產(chǎn)品的廠家直銷公司或直接代理商。 4.4.4 專業(yè)公司設(shè)備部擬訂招標(biāo)文件： 4.4.4.1招標(biāo)文件應(yīng)說明招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、招標(biāo)項(xiàng)目、數(shù) 量、質(zhì)量要求、產(chǎn)品對(duì)職業(yè)健康安全質(zhì)量環(huán)境的要求、實(shí)施招標(biāo)的地 點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)、中標(biāo)通知等事項(xiàng)； 4.4.4.2招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)人在投標(biāo)書中需附營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許 可證、國(guó)家機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量證明書、企業(yè)等級(jí)、注冊(cè)商標(biāo)、計(jì)量 合格證、材質(zhì)單等（如復(fù)印件必須加蓋單位公章）； 4.4.4.3招標(biāo)文

8、件中應(yīng)明確投標(biāo)人遞交標(biāo)書的截止時(shí)間、投標(biāo)保證金、中標(biāo)后的 合同履約保證金，及保證金的退還等事項(xiàng)； 4.4.4.4招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)； 444.5招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)書的統(tǒng)一格式、密封標(biāo)準(zhǔn)； 444.6招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)書的廢標(biāo)依據(jù)及廢標(biāo)處理方法。 4.5 路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部組織招標(biāo) 4.5.1 招標(biāo)依據(jù)：批復(fù)確定的招標(biāo)方案； 4.5.2 招標(biāo)原則：遵循公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則； 4.5.3 招標(biāo)監(jiān)督：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)受設(shè)備物資采供與管理過程控制小組監(jiān)督； 4.5.4 路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部根據(jù)審批的招標(biāo)方案，按照招標(biāo)規(guī) 定通知投標(biāo)單位并分發(fā)招標(biāo)文件； 4.5

9、.5 投標(biāo)：招標(biāo)小組必須指定專人接受投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)書，接受投標(biāo)書 時(shí)應(yīng)： 4.5.5.1做好投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間的記錄，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)書應(yīng)特別注明 或視情況由招標(biāo)小組確定是否有效； 4.5.5.2認(rèn)真檢查投標(biāo)書的密封情況，未加密封的投標(biāo)文件，應(yīng)予退還或視為無 效。 4.5.6 開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)在標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，所有參加人員必須簽到， 并核實(shí)各投標(biāo)單位代表。由招標(biāo)小組組長(zhǎng)或委托人主持，相關(guān)人員當(dāng) 眾檢查投標(biāo)書的密封情況后，現(xiàn)場(chǎng)拆封、宣讀。開標(biāo)過程必須形成有 效記錄，并存檔備查； 4.5.7 評(píng)標(biāo) 4.5.7.1擬定評(píng)標(biāo)人員：評(píng)標(biāo)人員主要由專家及專業(yè)技術(shù)人員組成，由招標(biāo)小組 組長(zhǎng)或委

10、托人擬定名單，經(jīng)公司設(shè)物部審核、公司設(shè)物副總經(jīng)理審批 確定； 4.5.7.2招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際情況編制評(píng)標(biāo)依據(jù)， 評(píng)標(biāo)依據(jù)應(yīng)包括： a）投標(biāo)單位的資信、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)安裝等； b）產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能、工作能力等綜合性價(jià)比； c）產(chǎn)品供貨周期、付款方式、資金墊付能力、售后服務(wù)、質(zhì)量保證措施 等； d）產(chǎn)品的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性，對(duì)環(huán)境的適宜性。 4.5.8 答疑、確定中標(biāo)候選單位 4.5.8.1招標(biāo)小組組長(zhǎng)指定人員對(duì)評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)人員提出的問題，擬定主要答 疑提綱； 4.5.8.2招標(biāo)小組組長(zhǎng)組織招標(biāo)小組成員及投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑；對(duì)投標(biāo)文件 中含義不明確的內(nèi)

11、容，現(xiàn)場(chǎng)要求投標(biāo)單位作必要的澄清或說明； 4.5.8.3投標(biāo)單位需補(bǔ)充的資料，須以書面形式給予確認(rèn)； 4.5.8.4評(píng)標(biāo)成員根據(jù)評(píng)標(biāo)依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)單位的講解及補(bǔ)充資料，對(duì)各投 標(biāo)單位進(jìn)行充分討論評(píng)審，評(píng)選出中標(biāo)候選單位，一般為2個(gè)； 4.585路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部對(duì)評(píng)標(biāo)工作的全過程要作好詳細(xì)記 錄，評(píng)標(biāo)結(jié)果需全體評(píng)標(biāo)成員簽字。 4.5.9 考察：對(duì)認(rèn)為有考察必要的招標(biāo)設(shè)備， 路橋工程處設(shè)備部應(yīng)組織對(duì)中標(biāo) 候選單位進(jìn)行實(shí)地考察，考察內(nèi)容包括：資證、產(chǎn)品、規(guī)模、管理、 實(shí)力及信譽(yù)等?？疾烊藛T中至少應(yīng)有一名監(jiān)督部門的人員參加；需進(jìn) 行樣機(jī)測(cè)試的機(jī)械設(shè)備，由招標(biāo)小組組織專業(yè)人員測(cè)試，測(cè)

12、試后專業(yè) 人員應(yīng)在測(cè)試報(bào)告上簽字； 4.5.10 定標(biāo)：考察或測(cè)試工作完畢后，招標(biāo)小組聽取考察人員或測(cè)試人員的報(bào) 告后進(jìn)行評(píng)審，形成機(jī)械設(shè)備招標(biāo)評(píng)審記錄；不需考察的機(jī)械設(shè)備招 標(biāo)由招標(biāo)小組直接進(jìn)行綜合評(píng)審并形成“招標(biāo)評(píng)審記錄”；招標(biāo)小組根 據(jù)綜合評(píng)審確定中標(biāo)單位； 4.5.11向投標(biāo)單位發(fā)出通知：定標(biāo)后，由路橋工程處設(shè)備部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向投 標(biāo)單位發(fā)出書面中標(biāo)通知； 4.5.12 合同簽訂 4.5.12.1專業(yè)公司與中標(biāo)單位擬訂合同條款，合同經(jīng)專業(yè)公司責(zé)任部室審核后， 由專業(yè)公司與中標(biāo)單位簽字并蓋章，生效后的合同書送達(dá)路橋工程處 設(shè)備部一份備查； 4.5.12.2投標(biāo)單位簽訂合同中使用的貨幣應(yīng)與

13、投標(biāo)書采用的貨幣相一致，如中標(biāo) 設(shè)備為進(jìn)口設(shè)備，則須符合國(guó)際貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)定。 4.5.13 貨款支付管理：設(shè)備款由專業(yè)公司負(fù)責(zé)籌措并支付， 設(shè)備款沖減專業(yè)公 司上交費(fèi)用。路橋工程處財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)公司組織購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備 的購(gòu)置費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。專業(yè)公司根據(jù)已批復(fù)的機(jī)械設(shè)備購(gòu)置申請(qǐng)報(bào) 告、購(gòu)置合同書、發(fā)票進(jìn)行設(shè)備組資。 4.5.14 招標(biāo)文件的管理：路橋工程處設(shè)備部/專業(yè)公司設(shè)備部須將每個(gè)招標(biāo)項(xiàng) 目的全套資料（包括招標(biāo)小組成員名單、招標(biāo)書、中標(biāo)的投標(biāo)書、招 標(biāo)過程中的來往信函與傳真件、測(cè)試報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果、招評(píng)標(biāo)會(huì)議記 錄等）建檔保存。 4.6 招評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律 4.6.1 招標(biāo)小組在招評(píng)標(biāo)過程必須

14、客觀公正，維護(hù)企業(yè)利益，保守企業(yè)秘密； 4.6.2 任何人不得干預(yù)招標(biāo)，無正當(dāng)理由不得在定標(biāo)后改變中標(biāo)單位； 4.6.3 招標(biāo)小組成員必須遵守招標(biāo)紀(jì)律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍； 4.6.4 違紀(jì)、違規(guī)罰則：招標(biāo)小組人員違反規(guī)定者，按相關(guān)法律、法規(guī)中規(guī)定 執(zhí)行。 4.7 本程序產(chǎn)生的記錄執(zhí)行記錄控制程序。 5 相關(guān)/支持性文件 5.1 機(jī)械設(shè)備管理實(shí)施辦法 5.2 記錄控制程序 第6頁共6頁 5.3 非標(biāo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)加工/技術(shù)改造及模板臺(tái)車使用管理實(shí)施辦法 5.4 大型特種設(shè)備管理實(shí)施辦法 5.5 集團(tuán)公司機(jī)械設(shè)備管理規(guī)則（書本形式） 5.6 招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國(guó)主席令（九屆第 21號(hào)） 6 記錄

15、 6.1 招標(biāo)評(píng)審記錄（二級(jí)） 6.2 設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)調(diào)查情況表（二級(jí)） 6.3 擬訂投標(biāo)單位清單（二級(jí)） 6.4 擬訂招（評(píng)）標(biāo)小組成員（二級(jí)） 6.5 招標(biāo)評(píng)審表（二級(jí)） 7 附表/附錄 7.1 設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)調(diào)查情況表 7.2 擬訂投標(biāo)單位清單 7.3 擬訂招（評(píng)）標(biāo)小組成員 7.4 招標(biāo)評(píng)審表 文件更改狀態(tài)記錄 文件更改通知書編號(hào) 更改人 生效日期 更改方式 更改狀態(tài) 手改口 /換頁口 手改口 /換頁口 手改口 /換頁口 手改口 /換頁口 手改口 /換頁口 手改口 /換頁口 ZSLQ/Z Y/SBB06-01 設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)調(diào)查情況表 組織單位：編號(hào) 調(diào)查依據(jù) 規(guī)格型號(hào) 調(diào)查對(duì)象 調(diào)查方式 調(diào)查情況 序號(hào) 供方名稱 報(bào)價(jià)（元/臺(tái)） 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 內(nèi)容 1 2 3 4 5 組織單 位意見 路橋工 程處設(shè) 備部意 見 ZSLQ/Z Y/SBB06-02 擬訂投標(biāo)單位清單 編號(hào): 招標(biāo)項(xiàng)目 數(shù)量 組織單位 招標(biāo)小組 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系 電話 投標(biāo)單位清單 單位名稱 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 備注 路橋工程處設(shè)備部審核意見: