市非稅收入管理局半年工作總結(jié)

1、市非稅收入管理局半年工作總結(jié)今年來，在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的大力指 導(dǎo)下，非稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市財(cái)政工作會議精神，緊緊圍 繞“八項(xiàng)措施、 八化同步”的總體要求， 按照年初制定的 “一 五三” （ 一個(gè)主題、五項(xiàng)管理、三大目標(biāo) ） 的工作思路，堅(jiān)持 以非稅收入“稅式管理”為取向，以管理創(chuàng)新為主題，以信 息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為抓手，全面推行“單位開票、銀行代收、 財(cái)政統(tǒng)管” 模式， 著力強(qiáng)化計(jì)劃控管、 以票促管、 以查強(qiáng)管， 切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)， 在創(chuàng)新中求發(fā)展， 在管理中求效益， 實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)超半”的目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告 如下：一、上半年主要工作成效及做法元至 6 月份，全市累

2、計(jì)完成非稅收入 247495 萬元，同 比增長 52%，占年度計(jì)劃 62%。其中，市直非稅收入完成億 元，占全年計(jì)劃 %，同比增長 %，累計(jì)入庫億元。從預(yù)算方式 看：政府性基金收入完成億元， 同比增長 41%;納入地方一般 預(yù)算管理的非稅收入完成 億元，同比增長 %。從收入類別和 結(jié)構(gòu)看：政府性基金收入完成億元，同比增長41%（其中：土地收入億元，同比增長 %;城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)億元，同比增 長%）; 專項(xiàng)收入億元， 同比增長 475%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入億 元，同比增長 %; 罰沒收入億元， 同比增長 195%;國有資本經(jīng) 營收入完成億元 ; 國有資產(chǎn) （ 資源 ） 有償使用收入億元，同比

3、增長 %; 其他收入完成億元，同比增長 %。機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建和隊(duì) 伍建設(shè)取得新的成效。我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作：（ 一 ） 深入推進(jìn)稅式管理，著力創(chuàng)新非稅收入征管模式。 按照市財(cái)政局下發(fā)的 XX市非稅收入稅式管理改革工作 方案要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng) 措施。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，對當(dāng)年的工作任 務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，本著“已啟動的改革抓深入，能實(shí) 施的措施抓推進(jìn)，一時(shí)不能推進(jìn)的工作抓調(diào)研”，繼續(xù)深入 推進(jìn)稅式管理各項(xiàng)改革措施。全面推行了“單位開票、銀行 代收、財(cái)政統(tǒng)管”模式，實(shí)行了非稅收入計(jì)劃管理、重點(diǎn)收 入跟蹤管理和日?；楣芾碇贫?，完善了收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，非

4、稅收入收支兩條線工作全面落實(shí)，收繳分離、罰繳分離推進(jìn) 到位。 市直非稅收入網(wǎng)絡(luò)化征收面達(dá)到 100%，入專戶率達(dá)到 99%以上。稅式管理工作制度體系基本完善，“征、管、查” 三位一體征管模式基本形成，初步形成十堰非稅收入管理特 色和管理品牌，得到了省廳的充分肯定。（ 二 ） 深入推進(jìn)源頭管理，著力創(chuàng)新非稅收入票管機(jī)制 堅(jiān)持把票據(jù)管理作為加強(qiáng)非稅收入源頭控管的重要環(huán) 節(jié)和抓手，緊扣“以票管收，源頭控收”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng) 一管理，憑證購領(lǐng)，限量供應(yīng)，繳舊領(lǐng)新，票款同行，專戶 存儲”的原則，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，用票計(jì)劃管理，統(tǒng)一繳 銷程序、統(tǒng)一銷毀等管理手段，為非稅收入的征收管理提供 強(qiáng)有力的保障。

5、一是精心組織新版財(cái)政票據(jù)換發(fā)工作。 于 XX 年1月 1日正式啟用了湖北省新版財(cái)政票據(jù)，全市共組 織購回新版手工票據(jù) 25112 本，機(jī)打票據(jù)萬份，累計(jì)發(fā)放手 工票據(jù)萬份，機(jī)打票據(jù) 503 萬份，市直及時(shí)發(fā)放非稅收入一 般繳款書萬份。 基本實(shí)現(xiàn)了電腦開票、 機(jī)打出票、 網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、 適時(shí)監(jiān)控， 大大增強(qiáng)了票據(jù)防偽控漏功能， 提升了收繳效率。 二是認(rèn)真做好舊版財(cái)政票據(jù)繳銷工作。全市已清理各類舊版 財(cái)政票據(jù) 53 種，共計(jì)手工票萬本、機(jī)打票萬 份。將于下半 年組織統(tǒng)一銷毀工作。三是扎實(shí)開展票據(jù)專項(xiàng)稽查工作。全 年計(jì)劃抽查 60 戶，目前開展檢查 29 戶。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了 一批好典型，及時(shí)督促整改了

6、票據(jù)使用中不規(guī)范、不完整等 問題，促進(jìn)了財(cái)政票據(jù)規(guī)范使用。四是加強(qiáng)票據(jù)管理基礎(chǔ)工 作。嚴(yán)把票據(jù)領(lǐng)發(fā)關(guān)、繳銷關(guān)、保管關(guān)，內(nèi)部推進(jìn)票據(jù)保管 發(fā)放、核銷審驗(yàn)、財(cái)務(wù)核算“三分離”，并實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管 理，不斷夯實(shí)票據(jù)基礎(chǔ)工作。 5 月底，全省票據(jù)工作檢查中， 省廳檢查組領(lǐng)導(dǎo)對我市票據(jù)管理工作給予了充分的肯定。（ 三 ） 深入推進(jìn)征收管理，著力創(chuàng)新非稅收入監(jiān)管手段。 針對今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政內(nèi)外環(huán)境趨緊的形 勢，我們立足大局，主動作為，著力強(qiáng)化非稅收入征管，努 力實(shí)現(xiàn)非稅收入及時(shí)足額匯繳入戶，配合服務(wù)好全市財(cái)政大 局。一是建立重點(diǎn)非稅收入計(jì)劃管理制度。根據(jù)前三年每項(xiàng) 收入完成情況，結(jié)合各部門工作特點(diǎn)

7、和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 科學(xué)合理測算核定當(dāng)年每項(xiàng)非稅收入計(jì)劃，納入部門預(yù)算， 下發(fā)到各部門、 各單位嚴(yán)格執(zhí)行， 確保非稅收入 “應(yīng)收盡收， 不得隨意減免”。二是全程抓好土地收入征收管理。加強(qiáng)政策研究，認(rèn)真 做好土地報(bào)表、分析，完善土地收儲資金管理辦法，積極參 與協(xié)調(diào)土地“招拍掛”工作，加大土地收入清欠力度。上半 年，全市共組織經(jīng)營性用地拍賣會 5 期，出讓經(jīng)營性用地 16 宗，出讓面積畝，成交價(jià)款 41332 萬元，成交均價(jià)萬元，已 交價(jià)款 29582 萬元。工業(yè)用地通過網(wǎng)上招拍掛出讓 1 宗，面 積 30 畝，成交價(jià) 513 萬元。已征收土地出讓收入 15695 萬 元。對近五年建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)

8、存情況開展了摸底調(diào)查，配合 參與了城區(qū)工業(yè)用地集中辦理工作， 起草了 XX市土地儲備 資金財(cái)務(wù)管理操作規(guī)程，參與修改了 XX市城區(qū)土地儲備 凈地整治管理暫行辦法 、 XX市城區(qū)土地儲備管理辦法 ， 辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件 6 件。三是跟蹤做好“三違”治理、“911”網(wǎng)絡(luò)賭博專案、城市公用事業(yè)附加收入等重點(diǎn)非稅收入的跟蹤協(xié)調(diào)。主動了 解情況，掌握信息，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)服務(wù)。城區(qū)“三違”治 理工作啟動以來，市治違辦和市直相關(guān)單位已收繳罰沒及規(guī) 費(fèi)共計(jì) 6893 萬元?！?911”網(wǎng)絡(luò)賭博專案資金億元已繳入非 稅專戶 （未正式轉(zhuǎn)入罰沒收入 ） 。完成城市公用事業(yè)附加收入 萬元，同比增長 15%。四是建立

9、信息互通、工作互動機(jī)制。加強(qiáng)市非稅局與財(cái) 政局各業(yè)務(wù)科室、局內(nèi)各科室信息互通、工作互商、收支共 管、檢查聯(lián)動，建立了非稅收入、土地收入月報(bào)、季分析、 年總結(jié)制度，為局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策搞好服務(wù)。五是及早抓好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)征收工作。于 4 月中旬 對市直 140 戶單位分別下達(dá)了資產(chǎn)占用費(fèi)征繳通知書，計(jì)劃 征收任務(wù) 170 萬元，并且將任務(wù)分解落實(shí)到人，加強(qiáng)跟蹤協(xié) 調(diào)。目前征收工作已全面展開。（ 四 ） 深入推進(jìn)監(jiān)督管理，著力創(chuàng)新非稅收入稽查方式 嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收支兩條線管理各項(xiàng)制度，堅(jiān)持監(jiān)督 與征管相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、教育與處罰相 結(jié)合、監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相結(jié)合，創(chuàng)新稽查方式，加大

10、稽 查力度，提升稽查效果。一是周密安排稽查計(jì)劃。經(jīng)過綜合 平衡，篩選出 40 戶單位作為當(dāng)年重點(diǎn)檢查單位，并將稽查 時(shí)限、 稽查內(nèi)容、 稽查單位、 時(shí)間安排等內(nèi)容納入計(jì)劃管理。 二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。局長親自掛帥，從各科室抽調(diào) 10 余名 業(yè)務(wù)骨干，組成兩個(gè)檢查小組，每組負(fù)責(zé) 20 個(gè)單位檢查任 務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會，聽取各組工作進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)處 理意見和工作中的具體問題，確?；楣ぷ髟鷮?shí)有效地開 展。三是創(chuàng)新稽查方式。今年稽查工作中試行了公告制度，向所在單位公告檢查的內(nèi)容和聯(lián)系方式，主動接受被檢查單位的支持與監(jiān)督 ; 實(shí)行了延伸檢查制度，在公安局、市交警 大隊(duì)等部分大系統(tǒng)開展非稅收入延伸檢查;

11、 全面實(shí)行了檢查結(jié)果反饋制度，要求各檢查組檢查結(jié)束后要向單位分管領(lǐng)導(dǎo) 和財(cái)務(wù)人員反饋情況， 肯定成績， 指出問題， 提出整改建議。 同時(shí)，改過去先檢查、再處理的做法，實(shí)行了“邊檢查、邊 處理”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究處理意見，并通知到 單位，限期整改到位，進(jìn)一步增強(qiáng)了檢查的時(shí)效性。四是加 大舉報(bào)制度宣傳力度。上半年，接待收費(fèi)政策咨詢?nèi)藛T 4 人 次，電話解答 10余人次。截止 6 月底，市直已檢查 27戶單 位，延伸檢查 6 個(gè)單位，占年度檢查計(jì)劃的 %。對 2 個(gè)收費(fèi) 違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)單位下達(dá)了“行政處罰告知書”，補(bǔ)入財(cái)政匯 繳專戶資金 57 萬元。在抓好年度稽查同時(shí)，我們配合相關(guān)單位和科室

12、開展了 兩項(xiàng)專項(xiàng)治理。一是開展了國庫收付局賬戶余額資金清理規(guī) 范。組織專人對國庫收付局市直 29 個(gè)單位涉及 300 余萬元 資金余額進(jìn)行了解核實(shí)，提出了處理建議，局長吳先鋒、副 局長徐曉光分別簽批了重要意見，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，配合國 庫收付局對單位賬戶余額資金分別作了轉(zhuǎn)入非稅收入?yún)R繳 結(jié)算戶或調(diào)賬處理，下發(fā)了專門通知，提出了明確要求。目 前，部分單位正在辦理相關(guān)手續(xù)。二是啟動了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng) 治理工作。根據(jù)省財(cái)政關(guān)于認(rèn)真做好糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵 害農(nóng)民土地權(quán)益突出問題專項(xiàng)治理工作的通知 （ 鄂財(cái)綜發(fā) 【XX】15號） ，我們于 6 月初啟動了市直涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)清理 檢查工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

13、，轉(zhuǎn)發(fā)了清理檢查文 件，加強(qiáng)了對縣市區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。目前，單位自查工作基本 告一段落。 通過加強(qiáng)日?；楹蛯ｍ?xiàng)檢查， 達(dá)到了以查促收、 以查補(bǔ)漏、以查促管的目的。（ 五 ） 深入推進(jìn)隊(duì)伍管理，著力創(chuàng)新機(jī)關(guān)文明建設(shè)機(jī)制 緊緊圍繞建設(shè) “學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、 團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗型、 廉潔服務(wù)型、 活力和諧型”非稅機(jī)關(guān)的目標(biāo)，不斷提升內(nèi)部管理和隊(duì)伍建 設(shè)水平。一是實(shí)行目標(biāo)考核工作。制定下發(fā)了市非稅收入 管理局 XX 年各科室目標(biāo)考核辦法，按照“基礎(chǔ)工作、精 神文明、業(yè)務(wù)工作”三部分，采取實(shí)績考核與領(lǐng)導(dǎo)群眾測評 相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，對科室年度工作實(shí)行 量化目標(biāo)考核管理。 二是實(shí)施 “ 111”課題調(diào)研工程，

14、 即“一 名班子成員帶領(lǐng)一個(gè)科室完成 1 個(gè)以上調(diào)研課題”，并納入 目標(biāo)考核，與年度評先彰優(yōu)掛鉤。下發(fā)了市非稅收入管理 XX 課題調(diào)研實(shí)施方案 ，把調(diào)研信息工作任務(wù)分解落實(shí)到每 名班子成員、到科室、到人頭，形成齊抓共管的工作合力。 三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部建設(shè)。制定了 XX年支部活動要點(diǎn)和計(jì)劃， 堅(jiān)持了一月一次集中政治學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展了道德講堂和 “勤廉節(jié)儉、從我做起”、 “一諾三評十星”活動，完善 了局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、支部工作制度、考勤簽到制度、理 論學(xué)習(xí)制度、 車輛管理制度等， 加強(qiáng)了非稅工作的政策宣傳。 上半年，共組織集中政治理論學(xué)習(xí) 7 次，組織參加全局性活 動 2 次，開展到南化塘革命傳

15、統(tǒng)基地教育活動一次，啟動課 題調(diào)研 7 個(gè)，市以上采用信息 12 篇。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管 理和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了單位凝聚力，提升了隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神， 展現(xiàn)了非稅干部的良好風(fēng)貌。在剛剛結(jié)束的全市財(cái)政系統(tǒng)第 四屆職運(yùn)會上，市非稅局獲得 3 個(gè)集體獎(jiǎng)、 4 個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，在 市直財(cái)政系統(tǒng)慶“七一”紅歌匯演中獲得好評。二、存在的問題及下半年打算 上半年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指 導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工共同努力，超額完成了非稅工作半 年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“重點(diǎn)工作有成效、常規(guī)工作有加強(qiáng)、 難點(diǎn)工作有突破、整體工作有提升”的目標(biāo)。但由于多方面 原因的制約，也還存在一些不足和差距：一是土地收入形勢 不容

16、樂觀。按照今年市政府確定的經(jīng)營性用地凈收益 15-20 億元的目標(biāo)測算，當(dāng)年土地成交價(jià)款應(yīng)達(dá)到 35 億元，月平 億元， 1-6 月應(yīng)達(dá)到億元，而實(shí)際僅為億元，任務(wù)與時(shí)間進(jìn) 度差距很大，完成全年收入目標(biāo)的形勢異常嚴(yán)峻。主要受宏 觀調(diào)控政策和土地規(guī)劃滯后影響。二是稅式管理工作深入推 進(jìn)難度較大。通過多年的不懈努力，市直非稅收入管理已步 入了規(guī)范化、制度化軌道，但是對照“稅式管理”提出的各 項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)， 還有一定的差距， 如建立罰沒物資公務(wù)倉、 對市直非稅收入單位及代收行考核、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入足額 納入專戶管理等工作，受多方面因素制約一時(shí)難以推進(jìn)到 位。三是非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象仍然存在。從

17、上半年稽 查的情況看， 一些單位仍然存在著坐收坐支、 亂集資濫攤派、 小金庫的問題，非稅票據(jù)使用不規(guī)范等方面的問題。四是干 部職工的素質(zhì)和作風(fēng)有待進(jìn)一步提升。這些問題都需要在今 后的工作中不斷加以改進(jìn)與完善。下半年我們將著力抓好以 下幾個(gè)方面的工作：（ 一 ） 全力以赴抓收入。充分認(rèn)識今年財(cái)政收入的嚴(yán)峻形 勢，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng) 組織非稅收入的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，全力搞好 服務(wù)，努力當(dāng)好參謀。一是認(rèn)真抓好土地收入的跟蹤協(xié)調(diào)。 主動加強(qiáng)與國土部門協(xié)調(diào)，全程參與土地招拍掛過程，優(yōu)化 土地出讓服務(wù)工作，督促土地出讓收入的清欠入庫，加強(qiáng)報(bào) 表分析工作，當(dāng)好決策參

18、謀。繼續(xù)抓好工業(yè)用地項(xiàng)目清理及 手續(xù)辦理工作，加強(qiáng)土地收儲資金的監(jiān)督管理，全力服務(wù)好 土地管理體制調(diào)整與改革。二是跟蹤做好“三違”、“ 911 網(wǎng)上賭博專案等重點(diǎn)非稅收入的后期入庫與管理工作。三是 深入抓好年度稽查，全面完成年度 40 戶稽查、 60 戶票據(jù)檢 查工作任務(wù)，嚴(yán)格按嚴(yán)格處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，切實(shí)抓好整 改規(guī)范，達(dá)到以查促收、以查促規(guī)范的目的。四是全面啟動 “非轉(zhuǎn)經(jīng)”占用費(fèi)征收工作，確保完成年度170 萬元非轉(zhuǎn)經(jīng)占用費(fèi)征收任務(wù)（ 二 ） 更新觀念抓服務(wù)。一是超前服務(wù)。主動研究非稅工 作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)非稅收入的預(yù)研預(yù) 判，提出有份量的意見和建議，為局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供

19、及時(shí) 服務(wù)。二是上門服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，走出去，深入單 位、深入服務(wù)對象，解決情況，解決問題，指導(dǎo)工作，主動 服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)非稅收入專管員制度，要求每個(gè)專管員每年 至少與所包聯(lián)的單位關(guān)系 1 次以上，上門服務(wù)面不低于 30%。 三是跟蹤服務(wù)。對市政府批轉(zhuǎn)件及局領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，落實(shí) 責(zé)任，明確時(shí)限和要求，跟蹤督辦，保質(zhì)保量完成。四是協(xié) 調(diào)服務(wù)。繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理、國庫收付局賬戶余額 資金清理規(guī)范工作，加強(qiáng)與省廳、局內(nèi)有關(guān)科室，以及縣市 區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成信息共享、工作互動的良好運(yùn)作機(jī)制。（ 三 ） 細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。緊緊圍繞年初制定的科室目標(biāo)考 核方案， 進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)， 明確任務(wù)， 加強(qiáng)督辦， 確保落實(shí)。 突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是全面啟動課題調(diào)研工 作。把 7、 8 月作為非稅調(diào)研月，全面啟動年度調(diào)研工作， 按照年初下達(dá)的調(diào)