《浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》(企業(yè)版

1、浙江省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)版）浙江省環(huán)境保護(hù)局二六年十一月前 言本規(guī)范是根據(jù)國家有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及國家和浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則制定的，是作為浙江省生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制時使用的技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范由浙江省環(huán)境執(zhí)法稽查總隊提出。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測科技處歸口。本規(guī)范起草單位：浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局2006年11月13日批準(zhǔn)，2006年12月1日實施。本規(guī)范由浙江省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。目 錄1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 名詞定義33.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)33.2環(huán)境敏感區(qū)33.

2、3環(huán)境污染事故危險源33.4污染源43.5危險化學(xué)品43.6危險廢物43.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）43.8應(yīng)急救援43.9預(yù)案43.10分類43.11分級53.12應(yīng)急監(jiān)測53.13應(yīng)急演習(xí)54 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序54.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組64.2 基本情況調(diào)查64.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險性分析84.4 危險分析和應(yīng)急能力評估94.5 編制應(yīng)急預(yù)案94.6 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布更新94.7 應(yīng)急預(yù)案的實施105 預(yù)案的主要內(nèi)容105.1 總則105.2 基本情況105.3 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響105.4 保護(hù)目標(biāo)115.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)115.6 應(yīng)急設(shè)施（備）與物

3、資125.7 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式135.8 應(yīng)急響應(yīng)和措施135.9 應(yīng)急監(jiān)測155.10 人員緊急撤離和疏散165.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)165.12 信息報告和發(fā)布175.13 應(yīng)急培訓(xùn)和演練175.14 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新185.15 預(yù)案實施和生效的時間185.16 附件186 預(yù)案格式和要求196.1 格式196.2 基本要求191 范圍12 規(guī)范性應(yīng)用文件13 名詞定義33.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)33.2 環(huán)境敏感區(qū)33.3 環(huán)境污染事故危險源33.4 污染源43.5 危險化學(xué)品43.6 危險廢物43.7 突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）43.8 應(yīng)急救援43.9 預(yù)案43.10 分類

4、43.12 應(yīng)急監(jiān)測53.13 應(yīng)急演習(xí)54 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序54.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組64.2 基本情況調(diào)查64.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險性分析84.4 危險分析和應(yīng)急能力評估94.5 編制應(yīng)急預(yù)案94.6 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布更新94.7 應(yīng)急預(yù)案的實施105 預(yù)案的主要內(nèi)容105.1 總則105.2 基本情況105.3 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響105.4 保護(hù)目標(biāo)115.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)115.6 應(yīng)急設(shè)施（備）與物資125.7 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式135.8 應(yīng)急響應(yīng)和措施135.9 應(yīng)急監(jiān)測165.10 人員緊急撤離和疏散165.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)165

5、.12 信息報告和發(fā)布175.13 應(yīng)急培訓(xùn)和演練175.14 預(yù)案的評審、發(fā)布和更新185.15 預(yù)案實施和生效的時間185.16 附件186預(yù)案格式和要求196.1 格式196.2 基本要求191 范圍本導(dǎo)則規(guī)定了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求,使一個單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境風(fēng)險分析的信息，規(guī)定響應(yīng)措施，并對實際發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故和緊急情況作出響應(yīng)，以預(yù)防和減少伴隨的環(huán)境影響。所制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際邊界、現(xiàn)場區(qū)域生產(chǎn)活動領(lǐng)域和所覆蓋的時期，應(yīng)考慮鄰近單位周邊設(shè)施（如工廠、道路、鐵路等）可能發(fā)生的事故和緊急情況帶來環(huán)境風(fēng)險的防范和

6、響應(yīng)措施。本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)向環(huán)境排放污染物和可能因爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等造成對環(huán)境(或健康)影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位。國家和省主管部門另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。2 規(guī)范性引應(yīng)用文件中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第22號）；中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第32號）；中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第66號）；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人民共和國主席令第58號）；中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）；中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第30

7、2號）；使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號）；危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第344號）；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)發(fā)2005152號）；關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知（安監(jiān)總?；?00610號）；浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法（浙江省人民政府第216號令）；危險化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄(環(huán)發(fā)1998089號國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；浙江省固體廢

8、物污染防治條例（2006年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）；重大危險源辨識（GB 18218）；建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T169-2004）；建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄;地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2002）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1455493）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。3 名詞定義3.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在突

9、發(fā)環(huán)境污染事故中，急需保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。3.2環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄規(guī)定，指具有下列特征的區(qū)域： （1）需特殊保護(hù)地區(qū)：國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。 （2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。 （3）社會關(guān)注區(qū)：人口

10、密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。 3.3環(huán)境污染事故危險源可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險物質(zhì)（有毒有害、易燃易爆其中含危險化學(xué)品和危險廢物等）。3.4污染源產(chǎn)生向環(huán)境排放污染物的單位。3.5危險化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。3.6危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。3.7突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）指由于違反

11、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件（事故）。3.8應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。3.9預(yù)案指根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動。3.10分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同突發(fā)環(huán)境污染事故而劃分的類別。3.11分級按照事故嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度

12、劃分的級別。3.12應(yīng)急監(jiān)測環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。3.13應(yīng)急演習(xí)為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 4 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性，預(yù)案編制人員需要具備環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，因此，

13、預(yù)案編制小組人員要由各方面的專業(yè)人員或?qū)＜医M成，對于突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。 開始編制基本情況調(diào)查應(yīng)急能力評估危險辨識與分析預(yù)案實施編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布更新應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人圖1 應(yīng)急預(yù)案編制工作程序4.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的事故類別和應(yīng)急職責(zé)，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。4.2 基本情況調(diào)查4.2.1單位的基本情況的調(diào)查（1）單位名稱，法人、法人代碼、詳細(xì)地址，郵政編碼、地理位置（經(jīng)緯度），詳細(xì)位置圖，所處地形地貌、廠

14、址的特殊狀況（如上坡地）等；（2）單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、正常上班辦人數(shù)，來往人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等；（3）當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣鳎涤炅考氨┯昶诘?；?）其他。4.2.2單位環(huán)境污染事故危險源基本情況的調(diào)查（1）主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險物質(zhì)的明細(xì)表等；（2）生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲量，生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；（3）污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等；（4）危險

15、廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；（5）危險化學(xué)品及危險廢物等運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等；（6）污染物集中處理設(shè)施及堆放地（城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置，危險廢物處理場所等）的日處理規(guī)模，納污或收集范圍及污染物主要來源，處理后剩余污染物的量。4.2.3 周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查（1）周邊區(qū)域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里、10公里米等常住在人數(shù)；居民點（區(qū)）、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱，聯(lián)系方式，人數(shù)，與單位的距離和方位圖；周邊企業(yè)的基本情況。（2）產(chǎn)生污

16、水排放去向，排放到的水體（包括支流和干流）及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（3）下游水體水源保護(hù)區(qū)的情況、功能區(qū)說明，河流名稱、所屬水系；（4）下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況；（5）周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等；（6）區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（7）運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明；（8）其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。4.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險性分析基本方法可參照建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則，預(yù)案中至少對如下以下方面作出詳細(xì)的說明：（1）爆炸

17、、井噴、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量；（2）正常工況下與非正常工況下，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物種類與數(shù)量； （3）污染治理設(shè)施非正常條件下，排放污染物的種類與數(shù)量；（4）自然條件可能造成污染事故的說明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）；（5）可能產(chǎn)生各類污染物對人、動植物等危害性說明；（6）各類污染物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及限值（至少應(yīng)包括居民區(qū)大氣中有害物最高允許濃度，車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）；（7）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保

18、護(hù)目標(biāo)級別（可按1、2、3等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)來說明）；（8）運(yùn)輸過程中由于事故，釋放危險物質(zhì)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析；（9）事故產(chǎn)生污染物對跨界（國家、省、市、縣）影響的說明。4.4 危險分析和應(yīng)急能力評估 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，對其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)已建、在建和擬建的所有生產(chǎn)裝置進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分析和評估，編寫環(huán)境風(fēng)險分析報告，編制單位依據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析報告，對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等過程進(jìn)行危險性分析，確定存在的危險目標(biāo)，環(huán)境破壞的范圍和后果,并對應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析，評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。 4.5 編制應(yīng)急預(yù)案 為確保迅速、有序、有效地開展環(huán)境應(yīng)急救援

19、行動、降低環(huán)境污染事故損失，在危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險目標(biāo)，可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和影響范圍，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排，編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。4.6 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布更新 為了確保環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)適用性、充分性和有效性，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對預(yù)案的適宜性進(jìn)行評審。評審包括內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審是應(yīng)急預(yù)案草案完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織評審；外部評審是由環(huán)保管理部門或其授權(quán)單位邀請環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面的專家對生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)

20、案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅缮a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或更新，并按規(guī)定報當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門備案。4.7 應(yīng)急預(yù)案的實施 預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織落實預(yù)案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工；并對員工加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5 預(yù)案的主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 目的5.1.2 編制依據(jù)5.1.3 適用范圍5.2 基本情況 主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會環(huán)境；生產(chǎn)經(jīng)營單位生

21、產(chǎn)設(shè)施分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。5.3 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響5.3.1 危險目標(biāo)的確定依據(jù)企業(yè)風(fēng)險評價報告結(jié)果，從以下幾個方面，確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險目標(biāo)：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況；（2）廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況；（3）重大危險源辨識結(jié)果；（4）最大可信事故預(yù)測結(jié)果。5.3.2 危險目標(biāo)的危險特性和對周邊環(huán)境的影響 根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性，以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。5.4 保護(hù)目標(biāo)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo)，主要有飲

22、用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。5.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊伍列出來。5.5.1 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。

23、（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織實施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。（6）及時向上級報告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、

24、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。5.5.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍 生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。5.6 應(yīng)急設(shè)施（備）與物資突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、

25、個人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如活性炭、木屑和石灰等，生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理（置）的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資，尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計初期雨水收集池或事故應(yīng)急池。5.7 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序；（2）外部報告時限要求及程序；（3）事故報告內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生

26、的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議）；（4）通報可能受影響的區(qū)域說明；（5）被報告人及聯(lián)系方式的清單;（6）24小時有效的報警裝置； （7）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； （8）運(yùn)輸危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運(yùn)員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法。5.8 應(yīng)急響應(yīng)和措施5.8.1 分級響應(yīng)機(jī)制針對環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急行動分為不同的等級，并根據(jù)事故發(fā)生的級別不同，確定

27、不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事故處置措施。 （1）分類、分級制定預(yù)案內(nèi)容；（參見國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案）（2）分級應(yīng)按照本單位可能產(chǎn)生最大的破壞及對周圍環(huán)境（或健康）產(chǎn)生最不利的影響來確定。5.8.2 污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（3）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（4）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案。（5）

28、事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法、地點；（6）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定； 事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；（7）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；（8）處置事故可能產(chǎn)生二次污染（如消防水、固體物質(zhì)等）的處理措施。5.8.3 大氣類污染事故保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響區(qū)域的說明；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（5）臨時安置場所。5.8.4 水類污染事故保

29、護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體說明；（2）消減污染物技術(shù)方法說明；（3）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等）。5.8.5 搶險、救援及控制措施 （1）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； （2）搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； （3）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法； （4）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；（5）控制事故擴(kuò)大的措施；（6）事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施；（7）污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。5.8.6 應(yīng)急設(shè)施（備）的

30、啟用程序 明確應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的事故應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門開合和事故應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序文件。5.9 應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生環(huán)境污染事故時,應(yīng)急監(jiān)測小組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、監(jiān)測項目和監(jiān)測方法等）,及時開展針對環(huán)境污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質(zhì)種類，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對事故能及時、正確的進(jìn)行處理。（1）污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（2）污染物實驗室監(jiān)

31、測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）應(yīng)急監(jiān)測與實驗室監(jiān)測所采用的儀器、藥劑等；（4）可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）監(jiān)測人員的防護(hù)措施；（6）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工說明。5.10 人員緊急撤離和疏散根據(jù)事故發(fā)生場所、設(shè)施、周圍情況以及當(dāng)時氣象情況的分析結(jié)果，分級處理人員的撤離方式、方法，包括：（1）事故現(xiàn)場人員的清點，撤離的方式、方法；（2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散方式、方法；（3）事故影響區(qū)域，如周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；（4）中毒、受傷人員的救治和相關(guān)醫(yī)療保障。5.11 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù)明確現(xiàn)場清潔凈化、污染控制和環(huán)境恢復(fù)工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應(yīng)急行動隊員和受污染設(shè)備的清潔凈化的方法和程序，以及在應(yīng)急終止后，對受污染環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的方法和程序。（1）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施； （2）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；（3）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。5.12 信息報告和發(fā)布明確信息報告和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式。（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序；（2）外部報告時限要求及程序；（3）事故報告內(nèi)容（至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)