林權流轉管理辦法

1、林權流轉管理暫行辦法第一條為了規(guī)范我市森林、林木所有權、使用權和林地使用權（以下統(tǒng)稱林權）流轉工作，維護林權所有者與使用者的合法權益，建立規(guī)范有序的流轉機制， 促進林業(yè)經營規(guī)模化、 集約化，實現(xiàn)我市林業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，根據中華人民共和國森林法、中華人民共和國農村土地承包法、中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定（中發(fā)20039號）等有關法律、政策規(guī)定，制定本辦法。（二）堅持自愿、有償的原則。鼓勵各種社會主體通過轉讓、租賃、抵押、拍賣等形式自愿、有償參與林權流轉，任何組織和個人不得強迫或者阻礙林權流轉。（三）堅持公開、公正、公平的原則。按照中華人民共和國村民委員會組織法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，切實

2、保證村民和林業(yè)生產經營者的知情權和參與權，尊重大多數群眾的意愿，做到公開、公正、公平。（四）堅持依法流轉、按約經營的原則。林權流轉受讓方必須具有林業(yè)生產經營能力，應當依法按照林權流轉合同約定進行森林資源的開發(fā)、利用和管護，不得以流轉為名判賣青山。（五）堅持穩(wěn)定林權性質的原則。 不得改變林地所有權性質，未經批準不得改變林地用途或將林地改為非林地，不得改變公益林性質。（六）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅持促進林業(yè)發(fā)展和保護森林資源二者并重。在流轉過程中，實行限額采伐制度，堅決防止亂砍濫伐。第四條下列林權可以依法流轉：（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林木所有權、使用權；（二）用材林、經濟林、薪炭林等

3、商品林的林地（含采伐跡地、火燒跡地）使用權；（三）宜林荒山、荒地、荒灘的林地使用權。第五條下列林權不得流轉：（一）防護林和特種用途林等生態(tài)公益林；（二）權屬不清或存在爭議的林權；（三）未經依法辦理林權登記取得林權證的林權。第六條林權流轉可以采取以下形式：（一）轉讓：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內全部或部分有償轉移給他人的行為。（二）租賃：指林權所有者將其享有的林權，在一定期限內租賃給承租人，由承租人向出租人支付租金的行為。（三）抵押：指林權所有者不轉移林權的占有，將該林權作為債權的擔保，債務人不履行債務時，抵押權人有權依法以該林權折價或者處置該林權的價款優(yōu)先受償并依法辦理抵押登記的行

4、為。（四）出資：指林權所有者以其林權作價入股，或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的行為。（五）法律、法規(guī)允許的其他流轉方式。第七條國有林權的流轉，必須進行森林資源資產評估，并按規(guī)定程序經有批準權限的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準后方可依法流轉。續(xù)。第十四條辦理林權流轉變更登記手續(xù)應當具備以下條件：（一）持有流轉的森林、林木和林地的林權證；（二）國有林權流轉須持有林業(yè)主管部門同意流轉的批準文件；集體林權流轉須持有村民代表同意的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準文件；（三）流轉合同；（四）按規(guī)定進行評估的森林資產評估報告。第十五條有以下情形之一的不予辦理林權變更登記：（一）林權流轉時發(fā)生林權

5、爭議的；（二）集體林權流轉未經本集體經濟組織三分之二以上成員或村民代表同意的；（三）國有林權流轉未經資產評估和上級主管部門批準同意的；（四）世行貸款項目造林林權流轉未明確還貸主體的；（五）超過經營期限簽訂林權流轉協(xié)議的。第十六條鼓勵、保護林權合法流轉，通過流轉取得林權的單位和個人，只要不改變林地用途的，享有經營自主權，并允許繼承和轉讓。第十七條林權流轉后的林木采伐執(zhí)行限額采伐制度。對2000年（含2000年）以后新造并達到一定規(guī)模的人工用材林， 可實行年森林采伐限額和木材生產計劃單列；對2000年（含2000（三）國有林權以轉讓或出租方式流轉的，流轉收益全部納入育林基金管理，按照國家有關規(guī)定使

6、用。以國有林權出資、入股所得利潤按照國家關于國有企業(yè)利潤分配的有關規(guī)定處置。 第二十條違反本辦法規(guī)定， 受讓方在林地使用過程中改變林地用途的，縣級以上林業(yè)主管部門有權責令其限期糾正違法行為，拒不糾正的，按照中華人民共和國森林法實施條例第 四十三條予以處罰。第二一條違反中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實施條例和本辦法規(guī)定，應辦理而未辦理審批手續(xù)而發(fā)生的林權流轉，或者騙取林權流轉批準的， 其流轉行為無效，縣級以上林業(yè)主管部門有權責令流轉當事人恢復林權原狀。第二十二條違反 中華人民共和國森林法、 中華人民共和國森林法實施條例和本辦法規(guī) 定，應當辦理林權變更登記而未辦理的， 受讓方依據林權流轉合同取得的林權不受法律保護。第二十三條國家工作人員有弄虛作假、違法審批流轉或侵犯流轉雙方權益等違法違規(guī)行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二