淺談四平市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施與管理

1、淺談四平市農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施與管理文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 1項目區(qū)自然概況1.1地理位置及范圍項目區(qū)位于四平市鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)，地處市區(qū)東南7km，東與葉赫接壤，南西兩面與遼寧省昌圖縣隔河相望，北與城東鄉(xiāng)為鄰。1.2水文、氣象項目區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點是春季干燥多風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽干燥，冬季寒冷漫長，一年中寒暑溫差大，其特點是溫度、雨量、光照等季節(jié)性變化顯著。據(jù)四平氣象站30多年的氣象資料，全年主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，平均風(fēng)速35 m/s，多年年平均氣溫為5.9，極端最高氣溫為38，極端最低氣溫為-38。多年平均降水量為620mm，最大降水1008 mm(1957年)， 最小降水350 m

2、m(2007年)，6—9月份降水量占全年降水量的74.9%，多年平均水面蒸發(fā)量740mm(e601)，日照時數(shù)2546h。無霜期130—150d，凍結(jié)期一般在11月上旬至翌年4月初，區(qū)域標準凍土深度1.50m。1.3地形、地貌及土壤項目區(qū)地貌形態(tài)為丘陵，海拔高度174370m，相對高差196m。英城子—田家洼子—邊沿子—上二臺一帶地勢較為平坦。本區(qū)地形為構(gòu)造剝蝕地形，表層為殘積亞粘土，砂碎石，基底為變質(zhì)巖，巖性為角閃巖、大理巖、泥片巖。1.4耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力本項目區(qū)耕地種類主要為旱田，總耕地面積13767畝。項目實施后可以大大

3、地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力，增加了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)潛力巨大。1.5自然災(zāi)害由于項目區(qū)特殊的地理地貌和地理位置，本區(qū)為典型的旱作雨養(yǎng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，受自然影響較大。當?shù)剞r(nóng)民對科學(xué)耕種認識不足，盲目追求眼前利益，再加上田面無任何水利工程設(shè)施，經(jīng)常發(fā)生春旱、秋澇，致使糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，自然災(zāi)害比較嚴重。2項目區(qū)組織實施與運行管理2.1組織機構(gòu)設(shè)置該項目在四平市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室具體負責(zé)組織實施，石嶺鎮(zhèn)作為項目承建單位，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長擔任，成員包括財政、農(nóng)業(yè)、畜牧

4、、水利、林業(yè)、農(nóng)機等部門的負責(zé)人和技術(shù)人員，鐵東區(qū)農(nóng)發(fā)辦協(xié)調(diào)各部門工作。2.2 項目實施管理方案2.2.1項目管理中執(zhí)行“四制”管理機制為滿足工程管理的需要，按照國家基本建設(shè)程序進行管理，嚴格執(zhí)行“四制”，即采用項目法人負責(zé)制、招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四大管理機制。項目法人負責(zé)制：項目領(lǐng)導(dǎo)小組作為鐵東區(qū)石嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的負責(zé)人，全面承擔工程項目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、資產(chǎn)保值和增值，全面負責(zé)工程的建設(shè)和經(jīng)營管理。項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)規(guī)定資金按時到位。招投標制：按照“公開

5、招標、公平競爭、公正評標”的原則，委托招標公司公開招標，整體實施，分項運作。工程建設(shè)監(jiān)理制：全面負責(zé)工程施工全過程的質(zhì)量、進度、造價等的監(jiān)督和管理。合同管理制：對參與項目實施的各方，與項目的實施有利害關(guān)系，就項目的實施簽訂一系列的合同，對于項目的實施成功提供了保證。項目單位與各項目部簽訂年度責(zé)任書，明確項目部在工程質(zhì)量、進度、造價和安全等四個方面的目標職責(zé)，適時進行考核。2.2.2項目管理中實施“四控制”原則四平市鐵東區(qū)財政局開發(fā)辦項目管理部門與監(jiān)理單位共同承擔相應(yīng)的監(jiān)理職責(zé)，對所承擔的管理項目的質(zhì)量、進度、造價以及安全進行控制和監(jiān)督，協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，保

6、證項目的順利實施。嚴格實施“四控制”即：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制。質(zhì)量控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦統(tǒng)一組織參建各方主要成員組成“工程質(zhì)量管理委員會”，負責(zé)工程全面的質(zhì)量管理工作，檢查、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評價各參建方的質(zhì)量管理工作和結(jié)果。同時進行培訓(xùn)，組織現(xiàn)場觀摩，提高全體參建人員質(zhì)量意識。進度控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦根據(jù)批準的可研中確定的進度控制目標，在實施過程中，根據(jù)總進度編制實施進度總計劃，并在此基礎(chǔ)上進一步細化，分層次、分項目編制進度計劃。承包單位還須編制施工周、日計劃，以保證工程施工進度滿足總進度要求

7、。對關(guān)鍵項目進行跟蹤，定期對進度計劃進行更新，及時調(diào)整偏差，確保總進度目標的實現(xiàn)。工程造價控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦對工程投資實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的管理模式。靜態(tài)控制即在工程建設(shè)過程中，以執(zhí)行概算作為基本計劃，采用總量控制、合理調(diào)整的原則，嚴格控制工程投資水平，以不突破經(jīng)國家批準的靜態(tài)總投資為總目標。在工程建設(shè)中，不可避免地會發(fā)生投資價差和融資費用，這就需要通過動態(tài)管理，合理確定動態(tài)投資，控制投資的總規(guī)模。投資控制主要包括以下三個方面的內(nèi)容：(1)建立執(zhí)行概算、合同價兩個價格控制體系。(2)建立合同項目實施控制價。(3)對合同價的價差進行管理。項目管理部門則會同監(jiān)理對具體合同項目的造價進行嚴格控制，保證單一項目不超過執(zhí)行概算。安全控制與管理：四平市鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為加強工程安全的監(jiān)督與管理，除配備安全專職工作人員外，增加工程施工專業(yè)工作人員，并且聘請專家擔任安全總監(jiān)。2.2.3資金管理項目建設(shè)資金的安全運行是完成項目的必要保證，項目建設(shè)資金實行核算體制，進行項目資金使用、監(jiān)督和資金預(yù)決算。建立一整套的資金管理辦法，設(shè)立項目資金專戶和臺賬，專人搞好項目資金記賬、原始憑證管理。建立健全的資金使用規(guī)章制度，按項目進度安排建設(shè)資金。強化審計監(jiān)督和監(jiān)察，運用法律和紀律手段定期檢查項目的資金使用情況，確保資金使用合理，避免單位和個人