中外合資項(xiàng)目給排水工程施工監(jiān)理研究與探索

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12、eSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinelec 四川大學(xué) 碩士學(xué)位論文題 目 中外合資項(xiàng)目給排水工程施工監(jiān)理研究與探索 作 者 白新興 完成日期 2008年5 月1日培 養(yǎng) 單 位 四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院 指 導(dǎo) 教 師 張永麗教授 專 業(yè) 市政工程 研 究 方 向 城市水工程及其優(yōu)化 授予學(xué)位日期 年 月 日摘 要隨著施工技術(shù)的發(fā)展和組織管理水平的提高，我國(guó)的工程建設(shè)已經(jīng)形成了適合我國(guó)國(guó)情的工程建設(shè)模式，但是對(duì)于中外合資項(xiàng)目的管理模式需要在國(guó)內(nèi)管理模式基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)管理理念進(jìn)行必要的修改，建立突出安全管理的

13、，符合國(guó)內(nèi)國(guó)情的，高效的監(jiān)理模式。 文章從三個(gè)層次展開(kāi)給排水工程施工監(jiān)理的討論。第一層次，文章從組織結(jié)構(gòu)上分析了國(guó)際通行的工程管理模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)提出了符合實(shí)際的工程管理模式為施工監(jiān)理工作的開(kāi)展提供了組織結(jié)構(gòu)的保證；第二層次，分別從給排水施工內(nèi)容及特點(diǎn)、施工監(jiān)理依據(jù)、工作程序和原則闡述給排水施工監(jiān)理技術(shù)知識(shí)和內(nèi)涵。第三層次，分別討論了給排水施工監(jiān)理階段三大目標(biāo)體系的控制，以及安全管理體系。本文系統(tǒng)分析了施工監(jiān)理中的投資，進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的影響因素，并對(duì)投資，進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系進(jìn)行了研究，著重解析安全管理的必要性，突出加強(qiáng)安全管理來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的

14、目標(biāo)。分別給排水施工監(jiān)理的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全四大控制體系詳細(xì)的闡述了施工階段監(jiān)理工作的內(nèi)容和方法。文章還首次提出利用質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，達(dá)到質(zhì)量預(yù)控的目的。在進(jìn)度控制中，將項(xiàng)目管理方法掙值法加以運(yùn)用，對(duì)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了良好的效果。最后文章引用筆者曾經(jīng)參與的一個(gè)中美合資的項(xiàng)目，采用以上論述研究的方法進(jìn)行給排水工程施工監(jiān)理，安全管理、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制均取得了不錯(cuò)的控制效果，對(duì)上述觀點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)證，同時(shí)也為同類項(xiàng)目的給排水監(jiān)理提供了借鑒。關(guān)鍵詞： 監(jiān)理模式 給排水工程監(jiān)理 安全管理 質(zhì)量控制 質(zhì)量預(yù)控 進(jìn)度控制 掙值法 投資控制 目 錄摘 要2第一章 緒 論511.問(wèn)題

15、的提出512.論文研究的背景513.國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較6131國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理現(xiàn)狀6132國(guó)外工程監(jiān)理現(xiàn)狀71.4目的和意義815論文結(jié)構(gòu)安排9第二章 監(jiān)理的模式研究及組織機(jī)構(gòu)選擇1121國(guó)際工程建設(shè)管理模式分析11211傳統(tǒng)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式11212設(shè)計(jì)建造(DB)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式13213 CM(Construction Management)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式1522監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)選擇17第三章 給排水施工監(jiān)理專業(yè)技術(shù)保障213 .1給排水專業(yè)施工內(nèi)容及特點(diǎn)213.1.1給排水專業(yè)施工內(nèi)容213.1.2給排水專業(yè)施工特點(diǎn)2132給排水施工監(jiān)理工作依據(jù)及主要工作內(nèi)容213.3施工

16、監(jiān)理的工作程序223.4給排水工程施工監(jiān)理工作原則233.5給排水工程施工監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段工作233.5.1為項(xiàng)目的施工監(jiān)理配備合適的監(jiān)理人員233.5.2做好監(jiān)理控制的技術(shù)準(zhǔn)備243.5.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作24354認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)24355編制給排水工程專業(yè)監(jiān)理細(xì)則25第四章 給排水工程施工監(jiān)理實(shí)施研究- 26 -4.1進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全目標(biāo)的關(guān)系研究- 26 -4.1.1安全生產(chǎn)是每一個(gè)施工項(xiàng)目都要完成的剛性指標(biāo)- 27 -4.1.2施工項(xiàng)目質(zhì)量、工期和投資之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系- 27 -4.1.3施工工期和質(zhì)量目標(biāo)之間的關(guān)系- 28 -4.1.4施工進(jìn)度和投資目標(biāo)之間的關(guān)

17、系- 29 -4.1.5質(zhì)量和投資的關(guān)系- 29 -4.2質(zhì)量控制- 29 -421工程質(zhì)量的影響因素- 29 -422工程質(zhì)量預(yù)控分析- 30 -423工程質(zhì)量控制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)- 32 -424工程質(zhì)量控制方法與措施- 32 -4.3 進(jìn)度控制- 35 -4.3.1施工項(xiàng)目進(jìn)度控制研究- 35 -4.3.2常用的進(jìn)度衡量方法- 37 -4.3.3 現(xiàn)代進(jìn)度管理技術(shù)- 38 -4.3.4 進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制分析法掙值法- 40 -4.3.5施工進(jìn)度控制方法與措施- 45 -4.4投資控制- 46 -441施工項(xiàng)目投資控制的概念- 46 -442投資控制的流程- 47 -443投資控制的措施- 47 -

18、4.5 安全管理- 48 -451給排水工程施工涉及安全管理的內(nèi)容- 48 -452安全管理的必要性- 48 -453安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度控制關(guān)系- 49 -454給排水專業(yè)監(jiān)理工程師安全管理措施- 50 -第五章 工程實(shí)例- 52 -51工程概況- 52 -52工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)選擇- 52 -53工程質(zhì)量控制效果- 53 -531質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)確定- 53 -532質(zhì)量控制實(shí)施效果- 59 -54工程進(jìn)度控制效果- 61 -55工程投資控制效果- 61 -56工程安全管理效果- 61 -第六章 結(jié)論與展望- 64 -6.1結(jié)論- 64 -6.2展望- 64 -參考文獻(xiàn)- 66 -致 謝- 68

19、 -第一章 緒 論11.問(wèn)題的提出隨著中國(guó)加入WTO，越來(lái)越多的境外國(guó)際公司來(lái)中國(guó)投資，由于兩國(guó)存在管理模式和方法的差異，在進(jìn)行此類項(xiàng)目的監(jiān)理時(shí)傳統(tǒng)的監(jiān)理模式需要進(jìn)行必要的調(diào)整，以便更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資的四大控制。同時(shí)鑒于國(guó)內(nèi)針對(duì)給排水專業(yè)的研究甚少，但是實(shí)際工程中存在給排水專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)知識(shí)匱乏，行業(yè)出現(xiàn)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，管理措施不當(dāng)，對(duì)于工程安全管理上重視不夠。 鑒于此，本文通過(guò)對(duì)給排水工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制理論進(jìn)行研究，提出具體的應(yīng)對(duì)措施，并結(jié)合美國(guó)GE公司在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行分析，從而為相關(guān)項(xiàng)目提供借鑒作用。12.論文研究的背景 我國(guó)的工程監(jiān)理制度雖然是借

20、鑒國(guó)際上“業(yè)主方的項(xiàng)目管理”模式而建立的，但我國(guó)的實(shí)際監(jiān)理過(guò)程與國(guó)際上通行的做法還有一定的區(qū)別。如前所述，我國(guó)監(jiān)理過(guò)程一般只針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的施工過(guò)程。我國(guó)的工程監(jiān)理規(guī)范也只限于施工階段。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是業(yè)主方項(xiàng)目管理的延伸，為業(yè)主提供施工階段工程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)。監(jiān)理制度推行的本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式，但受我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，項(xiàng)目法人不肯放權(quán)，實(shí)際留給監(jiān)理機(jī)構(gòu)的只有施工階段的質(zhì)量控制。據(jù)建設(shè)部對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有個(gè)(占86.08%)的工程監(jiān)

21、理機(jī)構(gòu)只從事施工階段的監(jiān)理。通過(guò)十多年的實(shí)踐與發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍雖然只局限于施工工程質(zhì)量監(jiān)督管理，但隨著建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列頒布與實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作與責(zé)任卻越來(lái)越重。 目前我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不少專業(yè)監(jiān)理工程師、甚至總監(jiān)理工程師仍存在知識(shí)面較窄，缺乏集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和管理等現(xiàn)象。部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、管理水平也不高，使得監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量較差，保證不了工程監(jiān)理工作的質(zhì)量效果。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然面臨許多困難，但監(jiān)理人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從事實(shí)際項(xiàng)目監(jiān)理的人員水平不斷提高，監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。根據(jù)項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容和方法，項(xiàng)目管理公司是監(jiān)理機(jī)

22、構(gòu)發(fā)展的方向。作為工程管理技術(shù)人員較集中的監(jiān)理行業(yè)，有優(yōu)勢(shì)也能以最快的時(shí)間適應(yīng)市場(chǎng)需求開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。13.國(guó)內(nèi)外工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較131國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理現(xiàn)狀改革開(kāi)放后，我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理制度經(jīng)歷了從無(wú)到有的發(fā)展階段。1988年7月國(guó)家建設(shè)發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”。此后，相繼經(jīng)歷了試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展兩個(gè)階段，1998始轉(zhuǎn)入全面推行階段。十多年來(lái)，無(wú)論是監(jiān)理行業(yè)的主管部門，還是監(jiān)理的從業(yè)單位，都國(guó)的監(jiān)理行業(yè)如何發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力，為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展走出了歷史意義的一步，錘煉出了一批具有相當(dāng)實(shí)力的、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理企業(yè)，同時(shí)也培育出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍。業(yè)主、設(shè)

23、計(jì)單位、承包商通過(guò)十多年的實(shí)踐，也已對(duì)監(jiān)理有了較深的認(rèn)識(shí)。目前，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)基本上只進(jìn)行施工階段的監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理的“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制往往只剩下質(zhì)量控制和被動(dòng)的進(jìn)度控制，而且失去了投資控制和進(jìn)度控制的主動(dòng)控制，質(zhì)量控制也很難做好。安全管理意識(shí)淡薄，經(jīng)常在問(wèn)題出現(xiàn)后再去整改，這樣既影響工程進(jìn)度，同時(shí)也很難保證工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理工程師往往成了施工單位的質(zhì)檢員，“在工程建設(shè)的舞臺(tái)上，監(jiān)理單位逐漸淪為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位三大主角的可有可無(wú)的小角色”。幾乎使監(jiān)理工程師淪為業(yè)主的擋箭牌和設(shè)計(jì)單位、施工單位的質(zhì)量員。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究咨詢、造價(jià)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工諸階段的資格預(yù)審、技術(shù)審

24、查、招投標(biāo)代理、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等諸方面的服務(wù)基本是空白。至于設(shè)計(jì)是否適合業(yè)主要求，經(jīng)濟(jì)是否合理，只能聽(tīng)任設(shè)計(jì)單位的水平和職業(yè)修養(yǎng)。這樣的監(jiān)理如何為業(yè)主作顧問(wèn)?又如何在日益國(guó)際化的開(kāi)放市場(chǎng)中站得住腳?實(shí)際上這完全背離了推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。 132國(guó)外工程監(jiān)理現(xiàn)狀第二次世界大戰(zhàn)以后，歐美各國(guó)在恢復(fù)建設(shè)中加快了向現(xiàn)代化發(fā)展的速度，由于相繼出現(xiàn)了大型、巨型工程，如航天工程、大型水利電力工程、核電站、大型鋼鐵企、石油化工企業(yè)和新型城市開(kāi)發(fā)等，工程規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、投資多、風(fēng)險(xiǎn)大，無(wú)論對(duì)投資者還是承包商來(lái)說(shuō)，都難以承擔(dān)由于投資決策失誤或項(xiàng)目管理不當(dāng)所造成的重大損失。因此，近二十年多年來(lái)

25、，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程咨詢監(jiān)理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，己進(jìn)入法律化、程序化、科學(xué)化的軌道，如美國(guó)制定的統(tǒng)一建筑管理法規(guī)、日本制定的建筑師法和建筑基準(zhǔn)法香港制定的建筑條例和建筑管理法律等。進(jìn)入20世紀(jì)50年代以后，一些發(fā)展中國(guó)家，也開(kāi)始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際，引進(jìn)并建立自己的社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。世界銀行、亞洲和非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，都把實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理作為提供建設(shè)貸款的重要條件之一。工程監(jiān)理己成為各國(guó)在工程建設(shè)中必須遵循的制度。美國(guó)對(duì)從事建設(shè)咨詢監(jiān)理職業(yè)的人員，稱為咨詢工程師或顧問(wèn)工程師。建設(shè)咨詢監(jiān)理主要采用“快速途徑建筑工程管理方法”，即CM(建筑工程

26、管理)以及PM(項(xiàng)目管理)。CM公司主要提供如下的工作:制定計(jì)劃、編制預(yù)算、價(jià)值分析、進(jìn)度控制、村料和勞動(dòng)力的費(fèi)用估算、決算跟蹤、材料跟蹤、空間管理與分配、提供設(shè)備目錄、編寫頂目報(bào)告、執(zhí)行概況報(bào)告、項(xiàng)目手冊(cè)和月報(bào)等。并在業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工隊(duì)伍、材料設(shè)備供應(yīng)商以及合同涉及到的擔(dān)保公司、租賃機(jī)構(gòu)和政府管理機(jī)構(gòu)各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交流，主要使用于復(fù)雜的高技術(shù)、高造價(jià)工程項(xiàng)目的全過(guò)程咨詢監(jiān)理服務(wù);PM主要向業(yè)主、承包商(設(shè)計(jì)、施工單位)提供組織協(xié)凋、合同管理、信息管理、投資(成本)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等施工階段的咨詢監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目。英聯(lián)邦國(guó)家對(duì)從事建設(shè)咨詢監(jiān)理人員，稱為測(cè)量師。測(cè)量師的咨詢監(jiān)理工

27、作內(nèi)容主要包括:投資框算、投資規(guī)劃和價(jià)值分析、對(duì)合同形式提出建議、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、招標(biāo)方式建議、審查投標(biāo)文件、按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)、投資控制、工程結(jié)算、其他服務(wù)。日本咨詢監(jiān)理服務(wù)行業(yè)的服務(wù)范圍與我國(guó)目前監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍相比要寬得多，從項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境可行性分析、財(cái)務(wù)可行性分析，項(xiàng)目投資估算的前期工作，到項(xiàng)目的勘察、施工圖設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，到施工階段監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)，直至工程質(zhì)量的維修、后期評(píng)估服務(wù)等。1.4目的和意義 目前我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)由于在規(guī)模、技術(shù)、資金方面的實(shí)力比較弱，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，因此在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，所占的份額很少。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也由于政策和行業(yè)自身的原因，發(fā)展徘徊不前

28、。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國(guó)家，平均每千人就有一名咨詢工程師，國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)每年?duì)I業(yè)額達(dá)到數(shù)千億美元。目前，我國(guó)平均每年的投資規(guī)模大約4萬(wàn)億元，但工程監(jiān)理(咨詢業(yè))的水平和規(guī)模都滿足不了市場(chǎng)的需要。加入WTO以后，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)逐步開(kāi)放，一方面將促使政府在法規(guī)建設(shè)和行業(yè)管理上更加與國(guó)際接軌，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；另一方面隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將促使國(guó)內(nèi)企業(yè)按照自身的技術(shù)、資金、人員狀況，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)與國(guó)外企業(yè)的嫁接，走集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展的道路，這將有利于提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和資金實(shí)力，培育和造就一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，推動(dòng)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)

29、整。我國(guó)監(jiān)理業(yè)正加速同國(guó)際接軌，廣泛借鑒和吸取世界各國(guó)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，努力提高監(jiān)理水平。對(duì)于中外合資項(xiàng)目，業(yè)主將對(duì)我們提出更嚴(yán)格的要求。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，走出適合我國(guó)的監(jiān)理道路，吸取世界各國(guó)先進(jìn)的管理方法，加以研究來(lái)提高行業(yè)的監(jiān)理水平。同時(shí)建筑給排水施工監(jiān)理屬于項(xiàng)目監(jiān)理給排水專業(yè)內(nèi)容，同樣面臨接受國(guó)際先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的要求，其監(jiān)理效果的好壞將直接影響工程的項(xiàng)目管理效果。因此，研究建筑給排水施工監(jiān)理具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。15論文結(jié)構(gòu)安排給排水工程監(jiān)理與土建監(jiān)理、電氣監(jiān)理、同屬于建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目中的專業(yè)分支項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行研究首先要對(duì)國(guó)內(nèi)外的監(jiān)理模式進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，其次結(jié)合本專業(yè)體特點(diǎn)

30、，對(duì)于給排水施工監(jiān)理中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制進(jìn)行系統(tǒng)理論性探索研究，為控制措施與方法提供科學(xué)的依據(jù)。緒 論施工監(jiān)理的模式研究及組織機(jī)構(gòu)選擇給排水施工監(jiān)理專業(yè)技術(shù)保障給排水工程施工監(jiān)理實(shí)施研究工程實(shí)例結(jié)論與展望 圖11論文結(jié)構(gòu)圖 第二章 監(jiān)理的模式研究及組織機(jī)構(gòu)選擇21國(guó)際工程建設(shè)管理模式分析由于不同的項(xiàng)目在功能，工期要求，結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等方面的多樣性，而且項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中容易受到實(shí)施主體及各種外界因素的干擾包括水文氣象，地址條件變化，規(guī)劃，設(shè)計(jì)變更，所在國(guó)家或地方法律等變化因素。這些因素都會(huì)對(duì)工程的工期，質(zhì)量和投資造成影響。而工程項(xiàng)目本身也存在諸多不穩(wěn)定變化因素，因此工程項(xiàng)目的控制目標(biāo)很難如

31、愿實(shí)現(xiàn)。為了盡量的降低損失和最大程度的讓工程項(xiàng)目能按計(jì)劃準(zhǔn)完成，采取合理先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法是必然的。但任何項(xiàng)目管理模式都有一定的思想和方法，而采用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫淖钋泻蠘I(yè)主實(shí)際需要和項(xiàng)目目標(biāo)的管理方法才是最有生命力的。下面將對(duì)國(guó)際上現(xiàn)存的幾類項(xiàng)目承包系統(tǒng)典型管理的模式做出分析。211傳統(tǒng)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式工程項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式，一般由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)有關(guān)工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再由建筑師/工程師(A/E)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后由A/E幫助業(yè)主選擇承包商。業(yè)主可指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。國(guó)際上大部分項(xiàng)目實(shí)施階段的項(xiàng)目管理工作均授權(quán)A/

32、E進(jìn)行。但A/E與承包商之間并沒(méi)有合同關(guān)系，只是承擔(dān)業(yè)主委托的管理和協(xié)調(diào)工作。這種模式因?yàn)殚L(zhǎng)期，廣泛在世界各地采用，管理方法較為成熟，各參與方對(duì)有關(guān)程序都比較熟悉業(yè)主在選擇設(shè)計(jì)咨詢和承包商的余地較大，而且可以采用各參與方均熟知的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理，風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。但是這種項(xiàng)目系統(tǒng)的項(xiàng)目周期長(zhǎng)，業(yè)主的前期投入和管理費(fèi)高，設(shè)計(jì)變更容易引起索賠。1） 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中的主要項(xiàng)目參與方 傳統(tǒng)項(xiàng)目的管理模式中除了業(yè)主，A/E和總承包商(GC)，還包括商業(yè)承包商(子承包商)和供應(yīng)商，其中GC是最初的承包者，直接與業(yè)主簽訂合同，是組織結(jié)構(gòu)中的一層承包商，商業(yè)承包商是專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目中部分工程施工

33、的商業(yè)實(shí)體。商業(yè)承包商是類似于子承包商的受雇的建設(shè)商，子承包商與一層承包商或最初承包者簽訂合同，是管理模式中的二層承包商。類似的，子子承包商與第二層承包商簽訂合同，屬于管理模式中的第三層承包商。如果商業(yè)承包商受雇于子承包商便成了子子承包商，他們與業(yè)主之間并沒(méi)有直接合同。供應(yīng)商是制造商或零售商，出售原材料，構(gòu)件，加工材料，設(shè)備給各層承包商，它在管理模式中可以是二，三，四層承包商。 除了上述的項(xiàng)目參與方以外，任何一個(gè)項(xiàng)目都要靠其他的參與方如金融，保險(xiǎn)，擔(dān)保等商業(yè)團(tuán)體的支持，一個(gè)工程項(xiàng)目成功與否他們的服務(wù)是密不可分的，離開(kāi)他們工程項(xiàng)目很難順利實(shí)施，更談不上有一個(gè)高效的建筑業(yè)，其他的參與方的服務(wù)包括各

34、種保險(xiǎn)公司及各類銀行，金融團(tuán)體提供的工程擔(dān)保，項(xiàng)目保險(xiǎn)等。2）傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中主要參與方之間的責(zé)任及其風(fēng)險(xiǎn)分配每一個(gè)項(xiàng)目毫不例外都需要相同的六個(gè)服務(wù)要素:項(xiàng)目管理，設(shè)計(jì)，承發(fā)包，建設(shè)施工，合同管理和施工協(xié)調(diào)，提供項(xiàng)目服務(wù)要素的責(zé)任是在項(xiàng)目參與方之間分擔(dān)的。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式系統(tǒng)的服務(wù)要素責(zé)任具體分配如下：(1)A/E在傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式系統(tǒng)中擔(dān)負(fù)項(xiàng)目管理，合同管理和設(shè)計(jì)責(zé)任；(2)GC負(fù)責(zé)發(fā)包，建設(shè)施工和施工協(xié)調(diào)；(3)業(yè)主仍保留著在A/E的幫助下通過(guò)招標(biāo)選擇總承包商的權(quán)利。在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過(guò)程中，各項(xiàng)目參與方的合同起著至關(guān)重要的作用。A/E與業(yè)主之間簽訂的是委托合同，所以它不承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；GC卻不

35、同，它與業(yè)主之間是獨(dú)立合同，這意味著它必須承擔(dān)非業(yè)主因素引起的工程的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，雖然它可以提高工程報(bào)價(jià)來(lái)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失。這一點(diǎn)在國(guó)際上各國(guó)因不同的標(biāo)準(zhǔn)合同文本而做法不一，以同處于歐盟的英國(guó)和法國(guó)為例，法國(guó)的CMP(法國(guó)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本)條款中規(guī)定，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)只在與業(yè)主直接簽訂合同的參與方中存在，這是一種典型的水平風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。而按JCV8l(英國(guó)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本)的條款英國(guó)GC則不同，它們采用的是一種背靠臂的合同模式，GC不能把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)包傳遞，以一種垂直的方式來(lái)風(fēng)但項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，GC寧愿以業(yè)主與商業(yè)承包商之間的直接合同傳遞項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而總承包商只保留對(duì)工程全面協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。3）項(xiàng)目介入深度項(xiàng)目

36、系統(tǒng)的另一重要方面是項(xiàng)目管理模式中各參與方介入項(xiàng)目的時(shí)間范圍項(xiàng)目介入深度。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中在項(xiàng)目實(shí)施階段(實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段，建設(shè)階段及項(xiàng)目保質(zhì)期)各參與方的項(xiàng)目介入深度如圖21。圖21傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式參與方介入深入圖212設(shè)計(jì)建造(DB)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式DB項(xiàng)目系統(tǒng)是采用設(shè)計(jì)建造管理模式的項(xiàng)目，這是一種看起來(lái)最簡(jiǎn)單的項(xiàng)目系統(tǒng)，在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主只選定一家承包商總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。這種方式在投標(biāo)和簽訂合同時(shí)一般以總價(jià)合同為基礎(chǔ)。DB承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，首先選擇一家設(shè)計(jì)咨詢公司或利用本公司的施工力量來(lái)完成部分工程。在這種項(xiàng)目管理模式中DB承包商和業(yè)主密切合作，完成項(xiàng)目的規(guī)劃，

37、設(shè)計(jì)，投資控制及進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地的購(gòu)買和項(xiàng)目融資。使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可減低項(xiàng)目投資和縮短工期，同時(shí)，在選定承包商時(shí)把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為主要評(píng)標(biāo)因素?？梢员ＷC業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。由一個(gè)總承包商另聘設(shè)計(jì)咨詢公司組成一種設(shè)計(jì)與施工的DB承包商或者說(shuō)是設(shè)計(jì)咨詢與總承包商的聯(lián)合承包體，在國(guó)際上有的業(yè)主采用這種替換形式，但從設(shè)計(jì)，施工的檢查與平衡角度來(lái)看，這種安排是有爭(zhēng)議的，因?yàn)檫@時(shí)設(shè)計(jì)咨詢是承包商的委托人，他在提供咨詢時(shí)，必須從承包商的最高利益出發(fā)。這與業(yè)主的咨詢工程師之間有不可調(diào)和的矛盾，對(duì)業(yè)主的利益也有損害。 DB系統(tǒng)與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式之間的差異是

38、前者的業(yè)主與負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同文件產(chǎn)生的設(shè)計(jì)咨詢之間沒(méi)有直接合同。整個(gè)管理模式中業(yè)主只有一個(gè)單一的責(zé)任點(diǎn)，只有一份合同而不是兩份，DB承包商全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，對(duì)業(yè)主和雙方負(fù)責(zé)。這種模式優(yōu)點(diǎn)是：可以在項(xiàng)目初期選定項(xiàng)目結(jié)合體成員，連續(xù)性好，項(xiàng)目責(zé)任單一，業(yè)主可在項(xiàng)目早期就得到投資保證;可以縮短工期，減少管理費(fèi)，減少資金的利息及價(jià)格上漲的影響;更有利于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)先考慮施工因素，從而可減少由于設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤和疏忽引起的設(shè)計(jì)變更。但是采用這種項(xiàng)目系統(tǒng)業(yè)主無(wú)法參與設(shè)計(jì)單位的選擇；使其對(duì)最終設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)控制力降低，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可能會(huì)受承包商利益的影響。1項(xiàng)目的參與方除了設(shè)計(jì)與施工是包括在業(yè)主的一個(gè)合同內(nèi)以

39、外，這兩種項(xiàng)目系統(tǒng)在施工階段的功能實(shí)際上是一致的，項(xiàng)目參與方也基本雷同。DB系統(tǒng)管理模式中，雖然是一合同，卻把設(shè)計(jì)咨詢的功能包含在DB承包商責(zé)任范圍內(nèi)了。其實(shí)任何項(xiàng)目系統(tǒng)離開(kāi)設(shè)計(jì)咨詢都不從談起，DB承包商設(shè)計(jì)咨詢的功能類似與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中業(yè)主的咨詢，同樣負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)與施工階段的項(xiàng)目管理。2項(xiàng)目介入深度DB項(xiàng)目系統(tǒng)中主要參與方的項(xiàng)目介入深度入圖22。圖22 DB項(xiàng)目管理系統(tǒng)參與方介入深度圖這是正常情況下的介入方式。因?yàn)樵陧?xiàng)目正式施工以前，業(yè)主選擇一個(gè)DB承包商來(lái)試運(yùn)作項(xiàng)目是很正常的。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)投資確立以后，業(yè)主可以在原來(lái)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)條款下與DB承包商繼續(xù)合作，也可以在修正后的合同條件下與他

40、合作。甚至業(yè)主可以終止與DB承包商的合同，而雇傭其他的商業(yè)承包商來(lái)完成項(xiàng)目的施工任務(wù)，或終止項(xiàng)目的實(shí)施。這樣DB項(xiàng)目的時(shí)間范圍會(huì)隨著業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施投資確立后的決策不同而發(fā)生變化，而國(guó)際上通常把DB承包商的服務(wù)分成設(shè)計(jì)和施工兩部分來(lái)適應(yīng)業(yè)主的這種可能變卦的選擇，設(shè)計(jì)部分采取固定酬金加管理費(fèi)的付費(fèi)合同，當(dāng)項(xiàng)目投資最終確立后，施工部分一般采用GMP(最大工程費(fèi)用保證)或投資酬金合同。213 CM(Construction Management)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理模式相對(duì)于傳統(tǒng)按設(shè)計(jì)招標(biāo)施工的順序開(kāi)展項(xiàng)目，等設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才進(jìn)行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)模式，以分階段發(fā)標(biāo)與快速路徑法為特點(diǎn)的CM模式是國(guó)際上，尤其

41、在美國(guó)較為流行的一種工程管理模式。CM模式可以有多種變化形式，其中基本的包括兩種。第一種為委托型CM模式。這種形式中CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢和委托人，CM單位不負(fù)責(zé)項(xiàng)目的分包，而由業(yè)主在施工階段直接與承包商簽訂合同。CM單位與業(yè)主之間簽訂的是委托合同，以固定酬金加管理費(fèi)為基礎(chǔ)。第二種為風(fēng)險(xiǎn)型或非委托型CM。這時(shí)，CM經(jīng)理同時(shí)也擔(dān)任施工總承包商的角色，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的分包。由CM單位直接與商業(yè)承包商簽訂服務(wù)合同。而業(yè)主則要求CM擔(dān)負(fù)保證最大工程費(fèi)用的責(zé)任，以確保業(yè)主的投資控制在一定的范圍之內(nèi)。如最后結(jié)算超出保證的最大工尺不管費(fèi)用。則由CM公司賠償；如有節(jié)余則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有或按規(guī)定比例分成。由于C

42、M公司履行合同期間額外承擔(dān)了保證項(xiàng)目實(shí)施投資的風(fēng)險(xiǎn)，其所要求的服務(wù)費(fèi)也會(huì)較高。委托型CM模式特點(diǎn)是沒(méi)有一個(gè)像GC，DB承包商似的最初承包商，并包含了一個(gè)CM經(jīng)理。CM單位在組織結(jié)構(gòu)中所處的位置與項(xiàng)目管理咨詢有點(diǎn)類似，與設(shè)計(jì)單位及個(gè)分包商之間沒(méi)有合同關(guān)系，不能向其發(fā)指令，他們之間只是協(xié)調(diào)關(guān)系。它擔(dān)有在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)督管理責(zé)任，而設(shè)計(jì)咨詢擔(dān)負(fù)的則是項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)和施工階段的監(jiān)督管理責(zé)任。關(guān)于CM項(xiàng)目系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)必須澄清一點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)型CM系統(tǒng)與GC項(xiàng)目系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)基本類似，很容易引起誤解。其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)型CM單位的項(xiàng)目介入時(shí)間要早的多，CM合同也不會(huì)在施工圖出齊后才簽；CM和一般采用固定抽筋加管理費(fèi)

43、方式，CM單位與分包商每簽訂一份合同才確定給分包合同價(jià)，而不是一次把總價(jià)包死；而且CM單位在采用快速路徑法加速建設(shè)周期時(shí)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)強(qiáng)度要比GC難度大的多。1）CM項(xiàng)目的主要參與方的項(xiàng)目介入深度 圖23 CM項(xiàng)目管理模式中參與方介入深度圖CM項(xiàng)目系統(tǒng)中各主要參與方的項(xiàng)目介入深度如圖23所示。就時(shí)間范圍來(lái)說(shuō)，委托型CM和風(fēng)險(xiǎn)型CM是基本一致的，只是他們所承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不用。具體的講，CM單位介入項(xiàng)目的時(shí)間范圍有幾種可能性：(l)在方案設(shè)計(jì)結(jié)束后介入；(2)在擴(kuò)初步設(shè)計(jì)結(jié)束后介入；(3)在施工圖設(shè)計(jì)期間介入。 一般都在項(xiàng)目保質(zhì)期終止后才退出項(xiàng)目。CM系統(tǒng)的最大優(yōu)點(diǎn)是可以縮短項(xiàng)目從規(guī)劃，設(shè)計(jì)，到

44、竣工的周期，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。即可以是整個(gè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)，又減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響。因?yàn)殡S著現(xiàn)代建筑構(gòu)成的日趨復(fù)雜化，如果設(shè)計(jì)和施工仍按設(shè)計(jì)招標(biāo)施工的開(kāi)展順序，等項(xiàng)目全部設(shè)計(jì)結(jié)束后再進(jìn)行施工招標(biāo)及項(xiàng)目施工的話，建設(shè)周期勢(shì)必太長(zhǎng)，設(shè)計(jì)在施工上是否可行一直要等到進(jìn)入施工階段才能比較明朗，這樣往往會(huì)引起較多的設(shè)計(jì)變更。傳統(tǒng)項(xiàng)目系統(tǒng)的目標(biāo)是使業(yè)主的管理任務(wù)簡(jiǎn)單化，且保證投資，使業(yè)主不必承擔(dān)太大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。但它最大局限性是設(shè)計(jì)與施工的相互分離，施工單位介入項(xiàng)目的時(shí)間范圍太遲，使建設(shè)周期延長(zhǎng)而增加了投資。而采用SC(平行承發(fā)包)方式，業(yè)主雖然可以基本上實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的搭接，而為縮短建設(shè)

45、周期提供某種可能性，但業(yè)主必須和各設(shè)計(jì)單位及多個(gè)施工單位簽訂合同，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要面對(duì)多家單位，合同管理及組織協(xié)調(diào)工作相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)業(yè)主方的項(xiàng)目管理水平要求很高。CM管理模式克服了兩者的缺點(diǎn)和弊病，但分項(xiàng)招標(biāo)可能承包費(fèi)較高，因而要作好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，選定一個(gè)最優(yōu)的結(jié)合點(diǎn)。22監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)選擇結(jié)合本文前面的討論，下面將針對(duì)國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目對(duì)工程項(xiàng)目管理模式的優(yōu)化作出初步的討論。從前面的分析我們知道，國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中咨詢服務(wù)的范圍過(guò)于局限在施工階段。國(guó)外的管理公司對(duì)業(yè)主提供的是一種全方位、全過(guò)程的服務(wù)，如，為業(yè)主提供方案設(shè)計(jì)；選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位及主要設(shè)備的

46、供貨商，業(yè)主只關(guān)注和參與上述工作并最終與各承包商、供貨商形成合同關(guān)系。從合同關(guān)系看，管理公司與業(yè)主、承包商與業(yè)主分別是各自合同的主體，這與我們國(guó)家的三方主體有相同之處。但是，管理公司是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織者、指揮者，它的權(quán)利比我們國(guó)家監(jiān)理的權(quán)利要大許多，如確認(rèn)分包商、合同范圍內(nèi)的工程量及造價(jià)變更、停工等，巨無(wú)需經(jīng)得業(yè)主同意；它要協(xié)調(diào)的主要是各承包商相互之間的關(guān)系而非業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。國(guó)外的管理公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模和先進(jìn)的管理水平。但國(guó)外管理公司與國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司，就其管理目標(biāo)和內(nèi)容而言，具有共同點(diǎn)，無(wú)非是力圖以最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成一個(gè)項(xiàng)目。這與我們的“三

47、控兩管一協(xié)調(diào)”并無(wú)本質(zhì)上的差異。但他們的三控制，無(wú)論是形式上還是內(nèi)容上都絕對(duì)沒(méi)有被肢解，在具體運(yùn)作上有不同之處。如下：1）關(guān)于安全管理管理公司對(duì)安全普遍比我們要重視。一方面，管理公司嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)的安全法律法規(guī)；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手冊(cè)，大多數(shù)采用圖文并茂的形式對(duì)諸如高空作業(yè)、吊裝、安全用電、易燃有毒氣體的使用以及勞動(dòng)保護(hù)等作了詳細(xì)的規(guī)定。其安全管理工程師權(quán)利也較大，管理公司的安全總監(jiān)，可以獨(dú)立于項(xiàng)目其他部門的工作，如安全不符合要求，管理公司有權(quán)不許開(kāi)工、要求停工、罰款甚至將違反規(guī)程的單位或個(gè)人驅(qū)逐出現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司在安全管理上力度不如國(guó)外管理公司。 2）關(guān)于質(zhì)量控制

48、管理公司對(duì)施工質(zhì)量控制要點(diǎn)與我們有所不同。國(guó)外管理公司的理念就是承包商應(yīng)當(dāng)也會(huì)恪守誠(chéng)實(shí)守信的原則來(lái)履行合同，而不會(huì)惡意地偷工減料對(duì)一些細(xì)微的東西也看得比較重，比較注重外觀，對(duì)破壞成品的行為更是深惡痛絕。國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司非常重視工程質(zhì)量的過(guò)程控制，對(duì)于工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序更是要求進(jìn)行旁站監(jiān)理。3）關(guān)于進(jìn)度控制 國(guó)外管理公司一般都會(huì)采用一些計(jì)算機(jī)軟件作進(jìn)度計(jì)劃控制，遇上不利因素時(shí)，則盡量增大投資的方式來(lái)?yè)Q取工期；比如雨天回填土難以保證質(zhì)量，則采用碎石回填；要求承包商增加額外的勞力和設(shè)備等。一般每周例會(huì)都會(huì)討論進(jìn)度問(wèn)題，他們只關(guān)心最近且可能會(huì)發(fā)生的工作內(nèi)容，很少討論長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃的預(yù)測(cè)性比國(guó)內(nèi)

49、監(jiān)理公司差。管理公司會(huì)對(duì)承包商的勞力等提出具體要求，當(dāng)某些承包商實(shí)在無(wú)法按質(zhì)量和進(jìn)度要求完成規(guī)定工作時(shí)，則另行委托第三方完成該項(xiàng)工作，所需費(fèi)用直接從該承包商工程款中扣除而無(wú)需經(jīng)得其同意，這一點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司而言是不可想象的。4）關(guān)于投資控制管理公司對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但在工程造價(jià)上有很大的權(quán)力，工程變更費(fèi)用、進(jìn)度款支付等都具有決定權(quán)。承包商只需要與管理公司打交道，無(wú)需經(jīng)過(guò)業(yè)主。當(dāng)然，管理公司會(huì)與業(yè)主協(xié)商，尤其牽涉到較大的資金時(shí)，要取得業(yè)主支持。當(dāng)遇到一個(gè)差的管理公司，業(yè)主會(huì)有很大的損失。同時(shí)，施工承包合同大多采用單價(jià)合同，其最大的好處就是管理工程師能在最短的時(shí)間內(nèi)計(jì)算進(jìn)度款和了解某項(xiàng)變更所需的費(fèi)用，能

50、為他的決策快捷地提供依據(jù)。管理公司對(duì)工程進(jìn)度款一般能按合同及時(shí)支付。經(jīng)過(guò)上述比較分析，為了更充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司和國(guó)外管理公司各自的長(zhǎng)處，在中外合資項(xiàng)目中，提出一種優(yōu)化的項(xiàng)目管理模式，其組織結(jié)構(gòu)如圖24。業(yè) 主監(jiān)理公司管理公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)總承包商分 包 商供 應(yīng) 商合同關(guān)系 管理協(xié)調(diào)關(guān)系 圖24優(yōu)化管理模式的組織機(jī)構(gòu)圖 這種優(yōu)化模式對(duì)于中外合資項(xiàng)目既能符合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建筑法，也能有效發(fā)揮監(jiān)理公司和管理公司的各自特點(diǎn)長(zhǎng)處，力求以零傷亡、零事故、最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成項(xiàng)目。第三章 給排水施工監(jiān)理專業(yè)技術(shù)保障 3 .1給排水專業(yè)施工內(nèi)容及特點(diǎn)3.1.1給排水專業(yè)施工內(nèi)容一個(gè)完整建筑給排水工

51、程含有：室內(nèi)給排水系統(tǒng)；室內(nèi)熱水系統(tǒng)；室外給排水系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等。3.1.2給排水專業(yè)施工特點(diǎn)1) 給排水工程屬于安裝工程范疇，施工進(jìn)度受主體工程進(jìn)度制約，必須在主體工程竣工后方可允許進(jìn)場(chǎng)施工； 2) 給排水中的消防工程必須由專業(yè)的承包商施工，并進(jìn)行獨(dú)立的消防驗(yàn)收；3) 給排水施工中經(jīng)常進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，高空作業(yè)，和地下施工，必須十分重視施工安全；4) 給排水工程施工交叉作業(yè)交多，如和電氣、暖通安裝工程交叉作業(yè)，這就需要精心組織，合理安排，保證工程順利進(jìn)行。32給排水施工監(jiān)理工作依據(jù)及主要工作內(nèi)容321給排水工程監(jiān)理依據(jù)1）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）；2）現(xiàn)行

52、的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方行業(yè)規(guī)范； 3）經(jīng)委托人認(rèn)可的該項(xiàng)目的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、給排水專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、委托書(shū)；4） 正式的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更；經(jīng)批準(zhǔn)的承包商施工組織設(shè)計(jì)；5） 總承包合同文本。322給排水工程施工監(jiān)理內(nèi)容 1）在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本專業(yè)施工的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施監(jiān)理，對(duì)本專業(yè)的合同信息進(jìn)行管理并協(xié)助安全監(jiān)理工程師對(duì)本專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行安全管理； 2）審查安裝單位報(bào)送有關(guān)設(shè)備的安裝和調(diào)試計(jì)劃及其它施工方案、申請(qǐng)及工程變更，并向總監(jiān)提出報(bào)告； 3）審查安裝單位申報(bào)的工程完成情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及支付申請(qǐng)報(bào)告，向總監(jiān)理工程師提出處理意見(jiàn)；4）負(fù)責(zé)本專業(yè)的隱蔽工程驗(yàn)收及分項(xiàng)工程驗(yàn)收；

53、5）負(fù)責(zé)編寫分管專業(yè)的有關(guān)索賠及工程項(xiàng)目、單價(jià)等變更調(diào)查報(bào)告，并向總監(jiān)理工程師提出處理意見(jiàn)。3.3施工監(jiān)理的工作程序 圖3-1 施工監(jiān)理的工作程序3.4給排水工程施工監(jiān)理工作原則監(jiān)理單位接受業(yè)主委托對(duì)工程項(xiàng)目事實(shí)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：1)公正、獨(dú)立、自主底原則在工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須尊重科學(xué)，尊重實(shí)施，組織各方協(xié)調(diào)配合，維護(hù)有關(guān)各方底合法權(quán)益，為使這一職能順利實(shí)施，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主底原則。2）權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師為履行其職責(zé)而從事的監(jiān)理活動(dòng)，是根據(jù)建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和受業(yè)主的委托與授權(quán)而進(jìn)行的。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)責(zé)相一致。也就是說(shuō)，業(yè)主向監(jiān)理工程師的授權(quán)，

54、應(yīng)以能保證其正常履行監(jiān)理的職責(zé)為原則。3）嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則 監(jiān)理工程師應(yīng)處理好承包商的管理，并處理好業(yè)主（若有，管理公司）與承包商的利益關(guān)系。一方面應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格按合同辦事，嚴(yán)格監(jiān)理的要求；另一方面，又應(yīng)立場(chǎng)公正，為業(yè)主提供熱情服務(wù)。4）預(yù)防為主的原則由于工程項(xiàng)目具有“一次性”、“單件性”等特點(diǎn)，使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在很多風(fēng)險(xiǎn)，因此監(jiān)理工程師必須具有預(yù)見(jiàn)性，并把重點(diǎn)放在“預(yù)控”商，“防患于未然”。對(duì)工程項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制中可能發(fā)生的失控問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性和超前的考慮，制定相應(yīng)的對(duì)策和預(yù)控措施予以防范。5）實(shí)事求是的原則 監(jiān)理工作中監(jiān)理工程師應(yīng)尊重事實(shí)，以理服人。監(jiān)理工程師的任何指令、

55、判斷都應(yīng)有事實(shí)依據(jù)，有證明、檢驗(yàn)、試驗(yàn)資料，這是最具有說(shuō)服力的。3.5給排水工程施工監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段工作3.5.1為項(xiàng)目的施工監(jiān)理配備合適的監(jiān)理人員項(xiàng)目監(jiān)理部的設(shè)置（包括專業(yè)配套和數(shù)量）要與工程規(guī)模、工程性質(zhì)、技術(shù)要求、合同要求相適應(yīng)，應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，做到合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要考慮合理的年齡結(jié)構(gòu)和人員數(shù)量。監(jiān)理部的監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表。3.5.2做好監(jiān)理控制的技術(shù)準(zhǔn)備 監(jiān)理項(xiàng)目一經(jīng)確定，監(jiān)理技術(shù)工作需隨之到位，主要包括制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，配備相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)工具、儀器，設(shè)計(jì)制作各種監(jiān)理使用圖

56、標(biāo)，制定工程預(yù)控措施等。3.5.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作 圖紙是影響控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵，圖紙會(huì)審是一項(xiàng)重要而嚴(yán)肅的技術(shù)工作。在設(shè)計(jì)交底前，給排水專業(yè)監(jiān)理工程師要化大量精力研究、熟悉圖紙，清楚設(shè)計(jì)要求、結(jié)構(gòu)體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理公司組織設(shè)計(jì)交底，總承包商組織圖紙會(huì)審，并在約定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理部報(bào)設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要，審會(huì)審記錄，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目監(jiān)理部簽認(rèn)后書(shū)面報(bào)有關(guān)各方。監(jiān)理工程師通過(guò)設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審應(yīng)掌握以下主要內(nèi)容：1)業(yè)主提出的設(shè)計(jì)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件，工地地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、施工環(huán)境、環(huán)保要求等；2)設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想，采用的設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范等；3)對(duì)主要材料的要求，對(duì)所采用新技術(shù)、新工藝、新材料的要求以及施工主要事項(xiàng)。354認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是承包商根據(jù)需要編制知道工程投標(biāo)、簽訂承包合同、完成合同目標(biāo)、指導(dǎo)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。監(jiān)理單位作為業(yè)主委托在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理的重要工作者，應(yīng)把審查施工組織設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)重要職責(zé)。通過(guò)對(duì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，綜合評(píng)估，優(yōu)選一個(gè)經(jīng)濟(jì)、使