白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告

1、第1章 總論1.1 項(xiàng)目概述1.1.1 項(xiàng)目名稱：河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程1.1.2 項(xiàng)目主管單位：平頂山市林業(yè)局1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位：平頂山市白龜山濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心1.1.4 法人代表：李建成1.1.5 項(xiàng)目性質(zhì)：國有、新建、生態(tài)工程、公益性事業(yè)1.1.6 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于平頂山市西南6km處，屬沙河上中游地區(qū)，地理坐標(biāo)介于北緯334214334545，東經(jīng)11302311131445之間。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣3個(gè)縣（區(qū)）的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村。濕地保護(hù)區(qū)的管理點(diǎn)、檢查站沿保護(hù)區(qū)北界和保護(hù)區(qū)西南界設(shè)立；界樁

2、、界碑和管護(hù)標(biāo)牌在保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)邊界設(shè)立；濕地恢復(fù)工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護(hù)區(qū)內(nèi)；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保護(hù)區(qū)外建設(shè)。1.1.7 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（1）保護(hù)與恢復(fù)工程完成保護(hù)區(qū)3個(gè)管理站、7個(gè)檢查站及其配套設(shè)施建設(shè)，總建筑面積2080m2；完成界碑、界樁及標(biāo)牌設(shè)置，總數(shù)150個(gè)（塊）；在新華區(qū)設(shè)置防火瞭望塔1個(gè)，配備防火車1輛，防火設(shè)備80套，建立管護(hù)碼頭3個(gè)，配備水上巡邏艇3艘。在管理中心設(shè)置野生動(dòng)物救護(hù)站，建筑面積200m2，籠舍500m2，購置救護(hù)設(shè)備1套；在越冬侯鳥集中分布區(qū)建立3處野外給飼站，每個(gè)給飼站建貯藏室15m2；設(shè)疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，建

3、筑面積200m2，購置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設(shè)備1套，監(jiān)測車1輛。實(shí)施退耕還灘60hm2，種植蘆葦和香蒲等水生植物恢復(fù)植被110hm2，封灘育草100hm2。（2）科研工程：在管理中心設(shè)立科研站，建筑面積共300m2，輔助建筑工程80m2，購置科研設(shè)備、信息設(shè)備、標(biāo)本制作及保管設(shè)備各1套。（3）宣教工程：在管理中心設(shè)立宣教培訓(xùn)中心，建筑面積200m2，輔助設(shè)施80m2，購置宣教設(shè)備1套。（4）管理中心、保護(hù)管理站工程：在新華區(qū)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心，建筑面積450m2，配套80m2，3個(gè)保護(hù)管理站每個(gè)建設(shè)辦公用房400m2，共1200m2。1.1.8 項(xiàng)目建設(shè)期：2年，即2009年4月2

4、011年4月1.1.9 投資規(guī)模及資金來源項(xiàng)目總投資為2217.64萬元。資金來源為：中央投資1330.58萬元，占總投資的60%；地方配套資金887.06萬元，占總投資的40%。1.2 建設(shè)依據(jù)和宗旨1.2.1 建設(shè)依據(jù)（1）法律、法規(guī)中華人民共和國森林法（1984年）。中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法（1988年）。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年）。中華人民共和國水法（1988年）。中華人民共和國防洪法（1997年）。中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（1994年）。中華人民共和國森林法實(shí)施條例（2000年）。中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例（1992）。中華人民共和國野生植物保護(hù)條例（

5、1997年）。河南省實(shí)施辦法（2001年）。河南省實(shí)施辦法（1995年）。（2）技術(shù)規(guī)范自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)規(guī)范（LY/T512604）。自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（國家林業(yè)局2002年）。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（國家林業(yè)局林計(jì)發(fā)2006156號(hào)）。（3）技術(shù)文件及批文中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2000年）。河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20052030年）（河南省林業(yè)廳，2003年）。全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20052010年）（2004年）。河南省野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（20012030）（河南省林業(yè)廳，2001年）。河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。平頂山市城

6、市總體規(guī)劃（20012020）。平頂山市兩庫一河城市飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃。河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知（豫政辦2000100號(hào)）。中共平頂山市委 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見（平發(fā)200318號(hào)）。1.2.2 建設(shè)宗旨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實(shí)“全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造?！钡墓ぷ鞣结槪ㄟ^自然保護(hù)區(qū)管理中心（站、點(diǎn)）機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復(fù)等措施，擴(kuò)大自然濕地保護(hù)，改善和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而恢復(fù)濕地的生物多樣性和濕地生

7、態(tài)功能。1.2.3 建設(shè)目標(biāo)通過項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、宣教能力，保護(hù)、改善和恢復(fù)白龜山濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會(huì)大眾對(duì)濕地功能價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益、社會(huì)效益得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。1.3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見表1。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表表1工程建設(shè)項(xiàng)目單位指標(biāo)（萬元）保護(hù)與恢復(fù)工程界碑個(gè)1.00界樁個(gè)0.05標(biāo)牌個(gè)0.40檢查站m20.08瞭望塔個(gè)25.00防火隔離帶km2.00防護(hù)隔離溝km4.00管護(hù)碼頭個(gè)10.00野生動(dòng)物救護(hù)站m20.11籠舍m20.06野外給飼站m

8、20.03退耕還灘hm20.06人工輔助植被恢復(fù)hm20.50封灘育草hm20.06防火指揮車輛25.00防火設(shè)備套0.08疫源病疫監(jiān)測設(shè)備套40.00疫源疫病監(jiān)測車輛20.00巡邏艇艘15.00科研工程建筑工程m20.12輔助建筑工程m20.08科研設(shè)備套18.80信息設(shè)備套20.00標(biāo)本制作及保管設(shè)備套30.00宣教工程建筑工程m20.12輔助建筑工程m20.08宣教設(shè)備套34.60管理中心建筑工程m20.12輔助建筑工程m20.08辦公設(shè)備套88.88管理站建筑工程m20.09輔助建筑工程m20.06辦公設(shè)備套128.42建設(shè)單位管理費(fèi)工程費(fèi)用的1.5%可行性研究費(fèi)總投資的5項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)總

9、投資的2.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)建筑費(fèi)用的3.5%工程監(jiān)理費(fèi)建筑費(fèi)用的2.5%招投標(biāo)費(fèi)建筑及設(shè)備費(fèi)的1%環(huán)境影響咨詢費(fèi)投資額3000萬元以下：12萬元職工培訓(xùn)費(fèi)每人每年2000元基本預(yù)備費(fèi)工程費(fèi)用及其它費(fèi)用的5%1.4 結(jié)論白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于淮河的一級(jí)支流沙河的干流上，水庫控制流域面積2740km2，是水庫濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能得以充分發(fā)揮，同時(shí)也將有

10、力地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。通過認(rèn)真研究和論證，本項(xiàng)目符合全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20052010年）的優(yōu)先支持領(lǐng)域，也符合當(dāng)前國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大政方針和優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，組織保障有力，總體布局合理，建設(shè)方案和技術(shù)路線可行，建設(shè)規(guī)模適宜，資金投入適當(dāng)，生態(tài)效益和社會(huì)效益巨大。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。第2章 項(xiàng)目背景及必要性分析2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景濕地是地球上獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類生活、生產(chǎn)提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防

11、旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎”。加強(qiáng)濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與合理利用，不僅是保護(hù)濕地生物多樣性、維護(hù)濕地生態(tài)功能的需要，更是實(shí)現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，保護(hù)了濕地，就保護(hù)了人類自己。白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內(nèi)物種繁多，是人工濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的科學(xué)研究價(jià)值。為了更好地保護(hù)重要的濕地資源，2007年11月20日經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)建立河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)的建立對(duì)于社區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育、濕地研究與合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)濕地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具

12、有重要意義。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的影響，白龜山濕地面臨著由于水文條件改變和盲目開發(fā)利用等原因?qū)е聺竦孛娣e縮小，植被減少、生物多樣性退化、環(huán)境質(zhì)量下降的威脅。為了有效地保護(hù)濕地和合理利用濕地資源，更好地落實(shí)全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20022030）、全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20052010年）和河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20052030），按照國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織編報(bào)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的通知（計(jì)建函200610號(hào)）要求，河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心委托河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院完成了該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1 是保證區(qū)域生態(tài)安全和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

13、可持續(xù)發(fā)展的需要白龜山濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙地成為平頂山市主要風(fēng)沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施可以有效保護(hù)濕地環(huán)境，恢復(fù)濕地功能，擴(kuò)大濕地植被面積，控制保護(hù)區(qū)土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。白龜山濕地地理位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫是平頂山市區(qū)重要的飲用水水源，項(xiàng)目實(shí)施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，使?jié)竦刭Y源得到合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來直接經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。2.2.2 是落實(shí)國

14、家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)已列入河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20052030），把濕地恢復(fù)作為濕地保護(hù)工作的重要措施之一，保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)與保護(hù)工程符合全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)范（20052010年）規(guī)劃的要求。因此，盡快實(shí)施白龜山濕地保護(hù)工程，是落實(shí)國家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要。2.2.3 是保護(hù)珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行濕地公約的需要淮河是我國第四大河流之一，白龜山濕地位于淮河的一級(jí)支流沙河的干流上，控制流域面積2740km2，據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)已知陸生野生脊椎動(dòng)物239種，其中鳥類186種，獸類20種，兩棲類10種，爬行類23種。維管類植物

15、97科196屬391種，約占全省植物總數(shù)的8.7%。區(qū)內(nèi)屬國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有4種，國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有23種，屬中國候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有80種，屬中澳候鳥保護(hù)協(xié)定保護(hù)的鳥類18種。1992年，我國成為濕地公約的締約國，另外，我國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施，是保護(hù)生物多樣性，履行濕地公約以及中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定、中澳政府保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定的需要。2.2.4 是加強(qiáng)公眾教育，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)的需要保護(hù)區(qū)地理位置特殊，周邊城市人口密度大，項(xiàng)目實(shí)施不但可以保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也可以作為科學(xué)研究和保護(hù)環(huán)境教育基地，向公眾進(jìn)行

16、生態(tài)環(huán)保教育，加深社會(huì)大眾對(duì)濕地功能價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提高濕地保護(hù)意識(shí)，引起人們對(duì)濕地保護(hù)的重視。第3章 項(xiàng)目建設(shè)條件3.1 自然地理?xiàng)l件3.1.1 地理位置白龜山濕地保護(hù)區(qū)位于平頂山市區(qū)西南約6km處，緊臨平頂山市新城區(qū)。地理坐標(biāo)介于北緯334214334545，東經(jīng)11302311131445，保護(hù)區(qū)東西長20.9km，南北跨度7.4km，總面積6600hm2。3.1.2 地質(zhì)地貌白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺(tái)水庫形成梯級(jí)水庫。沙穎河是淮河最大的支流，沙河發(fā)源于伏牛山東麓的魯山縣石人山，昭平臺(tái)水庫壩址以上為深山區(qū)，山峰重疊，地勢(shì)險(xiǎn)峻。昭平臺(tái)白龜山區(qū)間為

17、淺山丘陵區(qū)，地勢(shì)逐漸開闊。白龜山水庫壩址處地面高程一般為9092m，河床高程為8687m，昭平臺(tái)白龜山區(qū)間流域呈扇形，主河道長51km，有5條支流，流域內(nèi)地形、地質(zhì)差別較大。白龜山水庫北側(cè)為低山丘陵區(qū)，東南西為平原，水庫由北側(cè)的低山，西部的丘陵，南部的順河壩，東部的攔河壩圍成，整個(gè)地勢(shì)是西北高，東南低。3.1.3 氣候保護(hù)區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。雨水充沛，日照充足，熱量資源豐富，在季風(fēng)影響下，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季干寒；冬夏季長，春秋季短，四季分明。光、熱、水資源比較豐富，氣候溫和，雨熱同期，有利于多種植物生長。年平均氣溫14.9，最冷月份為元月，月平均氣溫0.51.3，極

18、端最低氣溫19.7；最熱月份為7月，月平均氣溫2729.5，極端最高氣溫43.4。年平均日照為422.3469.6小時(shí)，日照時(shí)數(shù)6月份最長，2月份最短，年平均日照百分率為4552%，年平均無霜期214231天。年平均自然降水量為685800mm，多集中在69月，年平均蒸發(fā)1492.52083.1mm，年平均相對(duì)濕度為6669%，濕度最大的是8月，平均為80%，最小的是元月，平均為57%；年平均風(fēng)速2.5m/s，基本風(fēng)壓為40kg/m2，在冬春季，東北風(fēng)、西北風(fēng)盛行。由于降水量年際變化大，季節(jié)分布不均，易發(fā)生水、旱、風(fēng)、雹等災(zāi)害性天氣。3.1.4 土壤土壤是自然景觀的重要組成部分，在其漫長的發(fā)展

19、過程中，受各種自然成土因素以及人為活動(dòng)的影響，致使土壤組成存在著很大差異，形成的土壤類型也各不相同，本區(qū)內(nèi)土壤系沙河多年淤積發(fā)育而成，主要土壤類型有潮土類的脫潮土亞類和黃潮土亞類，也有少部分風(fēng)沙土和鹽堿土分布。土壤分布有很強(qiáng)的規(guī)律性，由于河流的分選作用，河槽至兩岸土壤沙質(zhì)化程度逐漸降低，土壤肥力逐漸提高。分布有潮土、沙壤土和沙土，亦有部分淤土，嫩灘地以淤土和沙土為主，在低洼地有少量鹽堿土分布。3.1.5 水文白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于淮河的一級(jí)支流沙河的干流上，總庫容為9.22億m3，水庫控制面積2740km2，上游有昭平臺(tái)水庫，其中昭白區(qū)間流域面積1310km2，流入保護(hù)區(qū)的主要河流有沙河

20、、湛河、應(yīng)河、西楊村河、澎河等5條河流，均屬淮河流域。根據(jù)水生植物的生態(tài)習(xí)性和形態(tài)的不同，可將其劃分為4種生活型：挺水植物、浮水植物、漂浮植物和沉水植物。挺水植物：植物的上部，包括葉、莖、花、果挺出水面生長，這些器官具有陸生植物特性，入水部分主要為根和地下莖，具有水生植物特性。典型挺水植物如水燭、慈姑等；有些種類陸生性較強(qiáng)，離水仍能生長，如兩棲蓼、蘆葦?shù)?，為水陸兩棲植物，它們通常生于沿水庫淺水處或庫灘濕地。浮水植物：根、地下莖生長在底泥中，葉片浮在水面，如菱、眼子菜等。漂浮植物：植物體全部漂浮水面，通常根退化或完全沒有，具有明顯的漂浮特征，如浮萍、紫萍等。沉水植物：莖、葉全部沉沒水中，根大多數(shù)

21、扎入底泥中，少數(shù)為不扎根型，如茨藻、苦草等。（2）陸生植物陸生植物包括分布于農(nóng)田、沙丘、鹽漬、荒地周圍和水庫堤生長的植物。按其所含種數(shù)多少排列，優(yōu)勢(shì)科為禾本科、菊科、豆科、莎草科、藜科和薔薇科。它們主要屬于溫帶分布和世界廣布的科。構(gòu)成群落優(yōu)勢(shì)種大多以亞熱帶區(qū)系成分為主，木本植物如楊、柳等；草本植物種類占優(yōu)勢(shì)，廣布種為多，常見種如艾蒿、葎草、薺、萎陵菜等；世界廣布的常見種如莎草、藜、車前草、蒼耳、豬毛菜等；也有較多的熱帶分布種，如狗牙根、馬齒莧、棒頭草、白羊草等。各類區(qū)系成分的植物在本區(qū)均有，表現(xiàn)出植物地理成分的多樣性。本區(qū)地帶性植被屬于暖溫帶落葉闊葉林。由于人類長期的開墾，絕大部分陸生原生植被

22、已被破壞，天然森林蕩然無存，代之而起的是人工林木和農(nóng)作物，僅在農(nóng)田間隙、低洼地存有少量自然植被；水域植被則多為自然植被。區(qū)內(nèi)植被以水生植被為主，僅有少量的闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被。3.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況3.2.3.1 行政區(qū)域白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于平頂山市西南約6km處，保護(hù)區(qū)土地由白龜山水庫管理中心、國有魯山縣林場的部分土地組成。周邊分布有平頂山的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣，共3個(gè)縣（區(qū)）的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)行政村。3.2.3.2 人口數(shù)量與民族組成保護(hù)區(qū)內(nèi)無居民。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?2.35萬人，共有11個(gè)民族。少數(shù)民族人口2.23萬人?；刈迦丝谧疃?，其次為蒙古族、滿族、壯族、苗族、

23、土家族、朝鮮族、錫伯族等。除回族和蒙古族居住較集中外，其它少數(shù)民族多分散居住在市區(qū)。3.2.3.3 交通、通信白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設(shè)施發(fā)達(dá)，周邊社區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通電話。3.2.3.4 土地資源的權(quán)屬保護(hù)區(qū)總土地面積6600hm2，全部為國有土地，權(quán)屬明確，邊界清楚。3.2.3.5 土地現(xiàn)狀與利用結(jié)構(gòu)保護(hù)區(qū)總面積6600hm2，其中有林地310hm2，水域5910hm2，灘地380hm2。3.2.3.6 地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)東北緊鄰現(xiàn)代化城區(qū)，西南部是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均耕地0.75畝，產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，主要農(nóng)作物是小麥、玉米、花生、水稻。另外，部分群眾從事農(nóng)

24、產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增加收入，周邊經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值17.6億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，林業(yè)產(chǎn)值1.4億元。農(nóng)民年人均純收入2315元。3.2.3.7 社區(qū)發(fā)展周邊社區(qū)中小學(xué)畢業(yè)率、合格率和初中教育普及率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。文盲率僅為2.3%，主要是50歲以上的老人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心醫(yī)院，村有衛(wèi)生所和醫(yī)療室，基本實(shí)現(xiàn)國家初級(jí)衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有敬老院，可以收留一些孤寡老人，少部分村民參加了民政養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。3.3 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件3.3.1 組織保障得力保護(hù)區(qū)建立后，平頂山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)建立了平頂山市白龜山濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心

25、，正科級(jí)單位，編制15人，工作人員10人，經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理，具有獨(dú)立的法人資格。自然保護(hù)區(qū)所轄的3個(gè)縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，人員編制全部為全供事業(yè)單位，隸屬林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)的成立為白龜山濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。3.3.2 地方政府重視河南省和平頂山市人民政府高度重視濕地保護(hù)管理工作，為加強(qiáng)平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，分別下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通知。2007年，河南省人民政府批準(zhǔn)建立河南白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；同年，中共平頂山市委、平頂山市政府也將白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作列入“平頂山跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目”，在未來的三

26、年進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。3.3.3 已具備的基礎(chǔ)條件由于保護(hù)區(qū)成立不久，管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)設(shè)施建設(shè)處于剛剛起步階段，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱。但由于保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的交通、通訊條件比較優(yōu)越，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。另外，平頂山市林業(yè)局、濕地保護(hù)區(qū)管理中心與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、河南省林業(yè)科學(xué)研究院、河南省野生動(dòng)物救護(hù)中心等單位有著廣泛的技術(shù)交流和合作，可以為項(xiàng)目提供較強(qiáng)的科技支撐和技術(shù)保障。3.4 存在的問題和對(duì)策3.4.1 存在問題有關(guān)部門雖然對(duì)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)做了大量的保護(hù)管理工作，取得了一定的成績，但和當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有相當(dāng)差距，主要存在以下方面的

27、問題：（1）保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后保護(hù)區(qū)沒有固定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保護(hù)經(jīng)費(fèi)?；A(chǔ)條件差，缺乏通訊設(shè)備及必要的巡護(hù)車輛等，影響了保護(hù)工作的進(jìn)一步開展。（2）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)與開展資源保護(hù)存在一定矛盾保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬雖然全部屬于國有，但是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一直在灘區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。如何協(xié)調(diào)好其與保護(hù)區(qū)的關(guān)系是目前開展工作的一個(gè)問題。開展保護(hù)與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將成為保護(hù)區(qū)保護(hù)管理難點(diǎn)之一。（3）保護(hù)和執(zhí)法力量不足由于保護(hù)區(qū)管轄范圍大，白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與3個(gè)縣（市）、區(qū)、7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、28個(gè)行政村相鄰。區(qū)內(nèi)人口密度大，人為活動(dòng)十分頻繁，加上基層保護(hù)站點(diǎn)尚未建設(shè)，正常的保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理還不能

28、如期開展。（4）缺乏保護(hù)區(qū)本底資源數(shù)據(jù)保護(hù)區(qū)還沒有全面系統(tǒng)地進(jìn)行動(dòng)植物資源、生物環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底調(diào)查工作，缺乏動(dòng)植物資源、生物環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底數(shù)據(jù)，對(duì)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物的受威脅狀態(tài)和瀕危程度缺乏充分的了解，制約了對(duì)一些重要物種的種群動(dòng)態(tài)和生物學(xué)特性的深入研究，使保護(hù)管理工作依據(jù)不足，難以深入開展。3.4.2 實(shí)施對(duì)策（1）完成保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)保護(hù)管理站、管理點(diǎn)和檢查哨卡，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和管理。同時(shí)，為了便于巡護(hù)、管理、防火、保護(hù)和宣傳，建立瞭望塔、界樁、標(biāo)牌和圍欄等保護(hù)及其附屬設(shè)施。（2）建立科研機(jī)構(gòu)和生態(tài)監(jiān)測體系。在生物資源保護(hù)、利用和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面

29、積極開展有針對(duì)性的科學(xué)研究，建立健全生態(tài)監(jiān)測體系，提高科學(xué)管理水平。（3）利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補(bǔ)水等措施進(jìn)行濕地的恢復(fù)。對(duì)灘區(qū)內(nèi)的耕地分兩種情況不同對(duì)待：無證私自亂開發(fā)利用自然保護(hù)區(qū)濕地的，堅(jiān)決予以收回；對(duì)于因歷史原因在灘區(qū)內(nèi)使用土地的，要聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行合理補(bǔ)償，逐步將灘地收回。（4）加強(qiáng)法制宣傳，提高全民保護(hù)意識(shí)。利用保護(hù)區(qū)的有利條件，積極開展科普和法制教育，使人們認(rèn)識(shí)濕地，保護(hù)濕地。第4章 建設(shè)目標(biāo)4.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（1）通過保護(hù)措施的實(shí)施，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)典型、完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和相應(yīng)的物種基因庫。（2）通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為濕地的恢復(fù)

30、與管理創(chuàng)造便利的交通、管理和科研條件，為自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。（3）利用現(xiàn)有研究成果，在與相關(guān)科研單位密切合作下，就濕地保護(hù)的相關(guān)課題進(jìn)行研究，為正確保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源奠定基礎(chǔ)。（4）通過廣泛的宣傳教育工作，使?jié)竦乇Ｗo(hù)深入人心，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注濕地保護(hù)，參與濕地保護(hù)。4.2 指導(dǎo)思想與原則4.2.1 指導(dǎo)思想濕地自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地之一，濕地的保護(hù)與恢復(fù)是保證生物資源的持續(xù)開發(fā)，保存遺傳多樣性、物種及生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。濕地保護(hù)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究

31、、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造福”的總方針。落實(shí)全國溫地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（20052010年）等有關(guān)要求，根據(jù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)類型，資源分布、區(qū)域地理環(huán)境等實(shí)際情況，以保護(hù)、改善和恢復(fù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能為重點(diǎn)，按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步開展各項(xiàng)基本建設(shè)。并以嚴(yán)格保護(hù)好濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為前提，在保護(hù)好現(xiàn)有濕地的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)條件，對(duì)一些重點(diǎn)濕地進(jìn)行恢復(fù)。通過多種保護(hù)和恢復(fù)措施，擴(kuò)大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少和功能下降的局面，對(duì)改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)

32、地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。4.2.2 建設(shè)原則濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來項(xiàng)目建設(shè)遵循以下原則：（1）遵循國家和地方與濕地有關(guān)的規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用政策。（2）堅(jiān)持保護(hù)第一原則。堅(jiān)持以保護(hù)自然為主，遵循自然規(guī)律；（3）維護(hù)濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，保護(hù)優(yōu)先，搶救性保護(hù)與濕地恢復(fù)相結(jié)合，充分發(fā)揮白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，堅(jiān)持生態(tài)效益為主導(dǎo)，三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。（4）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施策。充分考慮白龜山保護(hù)區(qū)濕地不同地段的特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問題，確定主

33、攻方向，采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，盡量做到因地制宜、分類施策，按需建設(shè)。（5）堅(jiān)持以生物措施為主，并與工程措施有機(jī)結(jié)合的原則。（6）堅(jiān)持建設(shè)方案的先進(jìn)性和可操作性。以科技為先導(dǎo)，充分吸收國際濕地保護(hù)、恢復(fù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國內(nèi)外生態(tài)建設(shè)新技術(shù)在濕地保護(hù)恢復(fù)中的應(yīng)用。4.3 技術(shù)思路濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，計(jì)劃制定必須合理可行。白龜山濕地保護(hù)工程的技術(shù)思路主要按照如下程序進(jìn)行。首先明確項(xiàng)目的保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)的濕地功能應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；其次是要調(diào)查清楚計(jì)劃恢復(fù)區(qū)的基本特點(diǎn)，如環(huán)境及擾動(dòng)要素影響的基本特性等；第三是滿足恢復(fù)目標(biāo)的生物和工程技術(shù)方法；第四是時(shí)間安排和資金預(yù)算、籌措；最后是恢復(fù)項(xiàng)目的長期

34、監(jiān)測和管理。為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)白龜山濕地及其生物多樣性，恢復(fù)和構(gòu)建良性的濕地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的總目標(biāo)，本工程建設(shè)先從保護(hù)入手，首先完成保護(hù)區(qū)邊界的確標(biāo)立界，設(shè)置標(biāo)牌，檢查站；完成管理中心、管理站的建設(shè)，并新建野生動(dòng)物救護(hù)站、野外給飼站；建立防火和病蟲害防治體系：通過加強(qiáng)管理、控制人為破壞等措施保護(hù)濕地，減少人為干擾阻止?jié)竦剡^度開發(fā)利用行為。同時(shí)，利用現(xiàn)存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補(bǔ)水等措施進(jìn)行濕地的恢復(fù)工程建設(shè)。通過加強(qiáng)科研監(jiān)測以及宣傳教育等能力建設(shè)，使整個(gè)濕地保護(hù)和管理工作達(dá)到一個(gè)新的水平。4.4 項(xiàng)目總體布局4.4.1 保護(hù)區(qū)功能分區(qū)根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)的性質(zhì)、任務(wù)，結(jié)合保護(hù)區(qū)內(nèi)植

35、物群落、動(dòng)物種群分布，濕地資源狀況以及生態(tài)類型特性，居民點(diǎn)及其生產(chǎn)生活需要等情況，按照區(qū)劃原則與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地踏查、廣泛調(diào)研和充分分析的基礎(chǔ)上，綜合劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，區(qū)劃結(jié)果見表2，詳見附圖。濕地自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃表表2功能區(qū)面積（hm2）比例（%）總面積6600100核心區(qū)170625.85緩沖區(qū)77111.68實(shí)驗(yàn)區(qū)412362.47（1）核心區(qū)：根據(jù)保護(hù)對(duì)象在保護(hù)區(qū)的分布狀況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將自然保護(hù)區(qū)的中心部，即沙河入庫口至花山以西部分保護(hù)區(qū)劃為核心區(qū)，面積1706hm2，占保護(hù)區(qū)面積的25.85%。核心區(qū)四至邊界為：西至魯山縣界，東至花山與趙莊連線西700m處，北界與保護(hù)

36、區(qū)邊界相距300600m，南界與保護(hù)區(qū)邊界相距300900m，具體邊界以核心邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)連線為界（邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)詳見附表7）。（2）緩沖區(qū)：面積771hm2，占保護(hù)區(qū)面積的11.68%，呈帶狀分布于核心區(qū)外圍，帶寬300900m，緩沖區(qū)邊界由核心、保護(hù)區(qū)邊界以及與之相鄰的實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界共同構(gòu)成。具體邊界以相應(yīng)邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)連線為界（邊界坐標(biāo)詳見附表7）。（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)：包括西部實(shí)驗(yàn)區(qū)和東部實(shí)驗(yàn)區(qū)兩部分，總面積4123hm2，占保護(hù)區(qū)的62.47%。實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界由保持區(qū)邊界以及與之相鄰的緩沖區(qū)邊界共同權(quán)成。具體邊界以相應(yīng)的邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)連線為界（邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)詳見附表7）。4.4.2 工程建設(shè)布局為了有效地保護(hù)白龜山濕

37、地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地的典型自然景觀和珍稀野生動(dòng)植物物種，充分發(fā)揮各功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用，根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和工程建設(shè)需要，按照輕重緩急的建設(shè)原則，確定急需建設(shè)的項(xiàng)目，主要工程項(xiàng)目布局如下：根據(jù)保護(hù)區(qū)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，管理中心、管理站工程宜布設(shè)在保護(hù)區(qū)外交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合實(shí)際情況，擬在保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建保護(hù)區(qū)管理中心1個(gè)，在各縣、區(qū)適宜地段新建保護(hù)管理站3個(gè)，在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)置檢查站7個(gè)。在管理中心建設(shè)瀕危動(dòng)物救護(hù)站，宣教培訓(xùn)中心，科研中心，在越冬候鳥集中分布區(qū)建立3個(gè)候鳥越冬野外給飼站。在人為干擾大的地段界設(shè)置隔離溝，并新建防火瞭望塔1座、管護(hù)碼頭3

38、處，以加強(qiáng)保護(hù)工作。在灘區(qū)部分實(shí)施退耕還灘。并改善水鳥的棲息生境。為進(jìn)一步改善水質(zhì)和景觀質(zhì)量，有選擇地在部分灘區(qū)實(shí)施封灘育草，種植蘆葦和蒲草等水生植物。為改善保護(hù)區(qū)濕地水資源狀況，有選擇地在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開挖引排水溝，在沙河水流量較大時(shí)可以增加濕地存水量，并有效增加河水在保護(hù)區(qū)內(nèi)停留時(shí)間，改善部分灘區(qū)經(jīng)常無水的現(xiàn)象，降低因上游昭平臺(tái)水庫蓄水對(duì)濕地的影響。第5章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容5.1 保護(hù)與恢復(fù)工程5.1.1 確標(biāo)立界為了明確保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)分界線，給人們提供服務(wù)指南和限制人為活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源的破壞，需要設(shè)置界碑、界樁和標(biāo)示牌。界碑、界樁和標(biāo)示牌配中英文對(duì)照的通俗易懂、準(zhǔn)確簡明的文字。界碑設(shè)

39、在通往保護(hù)區(qū)的主要路口處，即具有保護(hù)區(qū)分界的明顯提示作用，也具有保護(hù)區(qū)的宣傳功能，以引起人們對(duì)保護(hù)事業(yè)的高度重視，減少人為破壞。規(guī)劃在保護(hù)區(qū)邊緣和需要標(biāo)界的功能分區(qū)的邊緣共設(shè)置20塊界碑、100個(gè)界樁和30塊標(biāo)示牌。界樁和標(biāo)示牌設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)交通路口及人流較多的地方。界碑用鋼筋混凝土作基座，外飾大理石貼面，規(guī)格為50020030（cm），共設(shè)20塊。設(shè)置保護(hù)區(qū)界樁100個(gè)。設(shè)置30塊標(biāo)示牌，用混凝土鑄成，規(guī)格為1309015（cm）。為防止人為破壞，標(biāo)示牌埋深宜為70cm以上。5.1.2 檢查站根據(jù)保護(hù)管理任務(wù)、地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)特點(diǎn)，在新華區(qū)肖營、梁莊、留村、魯山縣西羊石、孫街、湛河區(qū)宋寨、杜

40、莊等地建立7個(gè)檢查站，并購置相應(yīng)的辦公用具，配備通信設(shè)備。5.1.3 巡護(hù)路網(wǎng)保護(hù)區(qū)周邊地勢(shì)較平坦，管理中心至各管理站均有道路相通，管理中心和管理站之間不需新設(shè)道路。但考慮到管護(hù)區(qū)巡護(hù)的需要，規(guī)劃修巡護(hù)步道為10km，道路養(yǎng)護(hù)不設(shè)專職養(yǎng)護(hù)人員，步道所在保護(hù)管理站自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，因自然災(zāi)害造成的道路毀壞由管理中心統(tǒng)一組織維修。5.1.4 防火設(shè)施建設(shè)（1）防火瞭望塔保護(hù)區(qū)面積較大，緊鄰市區(qū)，人為活動(dòng)較多，存在較多的火災(zāi)隱患，為防火管理的需要，規(guī)劃在白龜山自然保護(hù)區(qū)北宋廢墟設(shè)立1個(gè)防火瞭望塔。利用防火瞭望塔瞭望，并結(jié)合日常巡護(hù)等措施對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)火情嚴(yán)密觀察。瞭望塔除開展防火瞭望工作外，同時(shí)兼具保護(hù)濕地

41、和水禽瞭望的作用。（2）防火隔離帶防火隔離帶能對(duì)火災(zāi)起防止、隔離作用，可避免大面積火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。自然保護(hù)區(qū)灘區(qū)秋冬枯草較多，群眾有燒荒習(xí)慣，極易發(fā)生火災(zāi)，實(shí)施生物防火比較困難，只有布設(shè)防火隔離帶，阻隔灘區(qū)火勢(shì)蔓延。防火隔離帶建設(shè)采用以下3種具體形式：一是結(jié)合巡護(hù)步道、隔離溝、引排水溝建設(shè)開設(shè)防火隔離帶；二是適當(dāng)在灘區(qū)采用割草或割灌的方法，達(dá)到防止、隔離火災(zāi)的目的（為防止除草劑污染，應(yīng)盡量避免使用除草劑）；三是在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合多種經(jīng)營項(xiàng)目，將作物種植的地塊規(guī)劃為條形地塊，種植具有防火作用的作物。規(guī)劃防火隔離帶帶寬20m，總長10km。（3）防火通信網(wǎng)絡(luò)防火通信是為監(jiān)測瞭望、信息傳遞、指揮

42、調(diào)度、撲救、后勤供應(yīng)等工作服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)部建立無線通訊網(wǎng)，總臺(tái)設(shè)在保護(hù)區(qū)管理中心。各保護(hù)管理站和瞭望塔配備無線電臺(tái)和手持對(duì)講機(jī)。（4）防火設(shè)備為便于防火和滅火聯(lián)絡(luò)，保護(hù)區(qū)管理中心配置有車載電臺(tái)的防火指揮車1輛，瞭望塔配置高倍望遠(yuǎn)鏡等配套設(shè)備；管理中心及各保護(hù)管理站配置風(fēng)力滅火機(jī)等其它防火專用設(shè)備。5.1.5 防護(hù)隔離溝在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)與緩沖區(qū)交界處，人為活動(dòng)較頻繁的地方開挖隔離溝，溝寬3m、深2m。不但可以有效阻止人為活動(dòng)干擾緩沖區(qū)和核心區(qū)，也可以有效增加濕地蓄水量、延長存水時(shí)間，增加濕地植被。規(guī)劃在人類活動(dòng)頻繁區(qū)段開挖隔離溝8km。5.1.6 野生動(dòng)物及棲息地保護(hù)5.1.6

43、.1 動(dòng)物救護(hù)站為及時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)羸弱和受傷的野生動(dòng)物，特別是珍稀水禽，提供人工救治，待其康復(fù)后放歸大自然，因此，有必要建設(shè)瀕危動(dòng)物救護(hù)站，提供收容、救護(hù)場所和科研基地。規(guī)劃在管理中心建動(dòng)物救護(hù)站，主要用于水禽等野生動(dòng)物的救護(hù)，并結(jié)合科普旅游，開展科學(xué)教育、宣傳野生動(dòng)物救護(hù)政策。動(dòng)物救護(hù)站規(guī)劃建筑面積200m2，包括倉庫、飼料加工室、獸醫(yī)室、治療觀察室、辦公用房等，籠舍500m2，購置救護(hù)設(shè)備1套。5.1.6.2 野外給飼站規(guī)劃在越冬候鳥集中分布區(qū)五虎劉、關(guān)廟杜北、范店南建立3處野外給飼站，以便在候鳥越冬期，食物缺乏時(shí)進(jìn)行人工喂食，以幫助其越冬。分別在越冬候鳥集中分布區(qū)建立3處野外給飼站，每個(gè)給

44、飼站建貯藏室15m2。5.1.7 疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測近年來，我國和其它國家或地區(qū)先后出現(xiàn)了“非典”、禽流感等重大疫情，嚴(yán)重威脅人民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。有關(guān)研究表明，果子貍、野生鳥類有可能是“非典”和禽流感主要的疫源動(dòng)物，是攜帶和傳播疫病的媒介之一。為了加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物疫情，將疫情控制在最小范圍，保障當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)管理中心設(shè)野生動(dòng)物疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物疫情及植物病蟲害監(jiān)測工作。購置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設(shè)備1套，野外監(jiān)測車1輛。5.1.8 野生植物及生境保護(hù)墾植是白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面臨的最

45、大威脅。由于長期以來人們對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，加上保護(hù)管理能力薄弱以及利益驅(qū)動(dòng)，部分群眾常年在白龜山濕地保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的部分灘區(qū)耕作經(jīng)營，導(dǎo)致濕地自然植被的破壞。為了有效保護(hù)濕地資源，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，本次規(guī)劃在人為墾植較為嚴(yán)重的區(qū)段退耕還灘60hm2。5.1.9 植被恢復(fù)工程（1）人工輔助植被恢復(fù)蘆葦是抗鹽堿植物，還具有很強(qiáng)的污水凈化能力。由蘆葦和其它的濕生、沼生、水生植物、動(dòng)物和微生物及自然生態(tài)環(huán)境組成的蘆葦濕地生態(tài)系統(tǒng)是自然界重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，有著獨(dú)特的生態(tài)功能和特點(diǎn)。為進(jìn)一步改善濕地水質(zhì)和景觀質(zhì)量，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)鄧寨南的積水區(qū)域人工輔助恢復(fù)植被種植蘆葦和香蒲等水生植物，面積1

46、10hm2。（2）封灘育草白龜山濕地水環(huán)境很不穩(wěn)定，濕地植被處于群落演替的初期階段，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，為保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃東羊石南實(shí)施封灘育草100hm2促進(jìn)濕地植被恢復(fù)。5.1.10 濕地保護(hù)與恢復(fù)5.1.10.1 管護(hù)碼頭為了便于水上巡護(hù)，規(guī)劃在新華區(qū)北宋廢墟、水牛屯、湛河區(qū)趙莊建3處管護(hù)碼頭，采用實(shí)體式斜坡碼頭。配備水上巡邏艇3艘。5.1.10.2 防護(hù)林帶為防御暴雨、洪水、風(fēng)沙等對(duì)水庫堤岸的侵蝕，在保護(hù)區(qū)水庫堤岸五虎劉至東羊石南建設(shè)防護(hù)林帶15km。5.1.10.3 緩坡水塘為增加有效濕地面積，便于野生動(dòng)物棲息，在保護(hù)區(qū)鄧寨東建設(shè)緩坡水塘10萬m3。5.2 科研工程科研監(jiān)測是保護(hù)區(qū)的

47、一項(xiàng)重要工作，可以為保護(hù)區(qū)管理及資源的合理利用提供依據(jù)。白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)緊鄰市區(qū)。由于不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，濕地功能降低，濕地環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙區(qū)成為平頂山市區(qū)主要沙源之一。要有效地保護(hù)和恢復(fù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，必須加強(qiáng)濕地的科研和監(jiān)測工作。規(guī)劃建立科研中心1處，地點(diǎn)設(shè)在保護(hù)區(qū)管理中心，建筑面積200m2，輔助建筑面積80m2。購置科研設(shè)備1套，信息管理系統(tǒng)1套，標(biāo)本制作及保管設(shè)備1套。設(shè)置固定觀測樣地30個(gè)，固定觀測樣線20km。規(guī)劃在魯山縣孫街建設(shè)水文水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)1個(gè)。5.3 宣教工程宣傳教育是濕地保護(hù)和合理利用成功的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)濕地有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，增

48、加人們對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，提高干部、群眾的濕地保護(hù)意識(shí)和技術(shù)管理水平，才能使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作落到實(shí)處，使人們?cè)谏a(chǎn)、生活過程中自覺參與到濕地保護(hù)之中。規(guī)劃建立宣教培訓(xùn)中心1處，地點(diǎn)設(shè)在管理中心，開展經(jīng)常性的對(duì)群眾的宣傳教育和對(duì)職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。宣教培訓(xùn)中心面積200m2，輔助設(shè)施80m2，宣教設(shè)備1套。把保護(hù)區(qū)的生物、生態(tài)、歷史、科學(xué)研究和管理方面的信息以圖片、文字、錄相、幻燈等形式展示，使人們了解當(dāng)前環(huán)境狀況對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成的現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)所處的生存環(huán)境有危機(jī)感，從而能真正理解和主動(dòng)配合執(zhí)行保護(hù)區(qū)制定的一系列有關(guān)保護(hù)的規(guī)章制度，參與保護(hù)區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。5.4 管

49、理中心、保護(hù)管理站工程根據(jù)保護(hù)管理任務(wù)、地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)特點(diǎn)，為便于保護(hù)區(qū)內(nèi)管理及聯(lián)系，根據(jù)實(shí)地踏勘結(jié)果，結(jié)合保護(hù)區(qū)不同地段急需保護(hù)的程度，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)周邊交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新華區(qū)薛莊鎮(zhèn)新建管理中心l處，在新華區(qū)郭莊、魯山縣貫劉、湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建保護(hù)管理站3處。管理中心建筑面積450m2，配套設(shè)施80m2，每個(gè)保護(hù)管理站建辦公用房400m2，配套設(shè)施60m2，所建辦公用房結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)的平房，按抗震等級(jí)7級(jí)設(shè)防，購置相應(yīng)的辦公用具，建保護(hù)區(qū)大門1座。第6章 消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施6.1 消防保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火按照森林防火條例及自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在濕地保護(hù)與

50、恢復(fù)工程中予以布設(shè)。管理中心及保護(hù)站、點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)遵照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范以及國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并將消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。建筑工程竣工后，須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃的材料，選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。保護(hù)區(qū)的日常生活消防依照河南省消防條例的規(guī)定，“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，管理單位應(yīng)當(dāng)建立防火安全責(zé)任制，提高警惕，加強(qiáng)防范，履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度。（2）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)

51、任人。（3）針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育。（4）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（5）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；消防設(shè)施、滅火設(shè)備的配置均已包含在管理中心站工程中進(jìn)行設(shè)計(jì)，不再另行安排。6.2 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康，防止事故，減少職業(yè)危害，根據(jù)河南省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例的規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)必須具有相應(yīng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，并與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。在日常運(yùn)營中，用人單位要認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障措施，建立健全本單位的勞動(dòng)安

52、全衛(wèi)生規(guī)章制度。用人單位的法定代表人是勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在日常保護(hù)管理中，保護(hù)區(qū)管理中心應(yīng)根據(jù)濕地保護(hù)區(qū)的工作特點(diǎn)，制定相應(yīng)的勞動(dòng)安全及衛(wèi)生制度，配備專業(yè)的安全、防護(hù)、救援設(shè)備及其它勞保器具，并經(jīng)常接受勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查按照有關(guān)規(guī)定將勞動(dòng)安全衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)列入年度事業(yè)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。6.3 節(jié)能節(jié)水能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)河南省節(jié)約能源條例與河南省節(jié)約用水管理?xiàng)l例的規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)做好節(jié)

53、能節(jié)水工作。項(xiàng)目建筑的設(shè)計(jì)和建造，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明等設(shè)備的能耗，合理使用能源，提高能源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境。單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，建立能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和經(jīng)濟(jì)核算，定期對(duì)能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。淡水是一種稀缺的自然資源，平頂山市更是一個(gè)水資源缺乏的北方內(nèi)陸城市，供需矛盾突出。加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約利用水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。用水必須堅(jiān)持節(jié)水方針，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)

54、約用水。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安裝使用的生活用水器具，應(yīng)當(dāng)符合國家節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)。第7章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)依照中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2003年9月1日施行）和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響（HJ/T191997），對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。7.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于平頂山市西南、由山地丘陵到平原的過渡地段。是河南中南部候鳥遷徙的重要停歇地、繁殖地和覓食地區(qū)，濕地內(nèi)物種繁多，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，是水庫濕地的典型代表。

55、據(jù)調(diào)查資料，區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物資源包括：鳥類186種、獸類20種、兩棲類10種、爬行類23種，國家重點(diǎn)保護(hù)一級(jí)、二級(jí)動(dòng)物27種。野生植物資源包括：維管束植物67科186屬391種，占河南植物種數(shù)的8.7%。其中蕨類6科6屬10種，占河南蕨類的20.7%；被子植物61科180屬381種，占河南植物種的9.1%。植被類型可分為落葉闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被、水生植被等5個(gè)植被型，16個(gè)群落。其中，鳥類（包括候鳥、留鳥）成為濕地主要的野生動(dòng)物保護(hù)對(duì)象。主要生境類型有濕地、森林、灌草叢、農(nóng)田。濕地類型主要有河流濕地、水庫濕地和沼澤濕地。區(qū)內(nèi)的森林群落主要為人工林，主要類型有旱柳林、楊樹林以及少量果

56、樹林。灌（草）叢群落主要為沙地灌（草）叢及鹽生灌（草）叢。7.2 環(huán)境影響分析根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，工程類型包括：濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、科研工程、宣教工程、管理中心、管理站工程。工程分析：根據(jù)項(xiàng)目布局方案，濕地保護(hù)與恢復(fù)工程內(nèi)容包括：界樁，設(shè)立在保護(hù)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)界；標(biāo)牌（指示性、限制性、解說性），設(shè)立在保護(hù)區(qū)外的主要路口；界碑，設(shè)立在保護(hù)區(qū)邊界；防護(hù)隔離溝，沿實(shí)驗(yàn)區(qū)與緩沖區(qū)界，順向開挖，寬35m，以隔離人為干擾及防火；植被恢復(fù)，在核心區(qū)、緩沖區(qū)人工促進(jìn)植被恢復(fù)；棲息地與生境改善，在保護(hù)區(qū)的毀灘開墾地段全部實(shí)行退耕還灘，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)；動(dòng)物救護(hù)站，設(shè)立在保護(hù)區(qū)管理中心?？蒲泄こ?、宣教工程、管理中心、管理站工程，布設(shè)在保護(hù)區(qū)外、交通便利、生活基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)不建設(shè)任何固定建筑及生產(chǎn)設(shè)施。項(xiàng)目建成運(yùn)營后，為促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自養(yǎng)能力，在實(shí)驗(yàn)區(qū)集中布設(shè)適度的科普考察、生態(tài)觀光旅游等社區(qū)可持續(xù)發(fā)展工程。環(huán)境影響因子識(shí)別與分析：根據(jù)以上工程分析，科研工程、宣教