零星、分散作業(yè)易發(fā)事故的原因分析及預(yù)防對(duì)策

1、零星、分散作業(yè)易發(fā)事故的原因分析及預(yù)防對(duì)策1987 年 3 月至 1999 年 3 月的 12 年間，無錫供電系統(tǒng)共發(fā)生 5 起 人身死亡事故。筆者調(diào)查了這 5 起死亡事故的有關(guān)資料，簡要情況如 下：1987 年 3 月，無錫江陰縣供電局配電檢修班班長姜某，帶班在祝 塘大橋堍進(jìn)行線路改道立桿施工，用吊車搬運(yùn) 15m 電桿過程中，右腳 被電桿壓住，繼而又被電桿壓傷胸骨，造成嚴(yán)重內(nèi)出血死亡。1992 年 4 月，江陰市供電局變電檢修工林某在江陰變金屬腳手架 上工作，不慎從空中摔至水泥地面，由于安全帽未系好帶子，失去保 護(hù)作用，頭部著地受傷搶救無效死亡。1992 年 8 月，無錫市區(qū)供電所一位裝表接

2、電工為一電器小店登桿 帶電接線，褲管被架設(shè)在電桿上的一根鋼線撩起，不幸觸電死亡。1998 年 4 月，江陰市供電局一外線工在一家用戶進(jìn)行線路改道 中，人在桿頂上轉(zhuǎn)移，失去安全帶保護(hù)，高處墜落死亡。1999 年 3 月，無錫供電局線路工區(qū)一外線工在一座 35kv 鐵塔清 掃瓷瓶前進(jìn)行驗(yàn)電，當(dāng)驗(yàn)完下二相再往上登時(shí)，不幸從高處墜落死 亡。綜合以上 5 起人身死亡事故(其中 3 起高處摔跌、1 起觸電、1 起 起重壓傷)，我們從中發(fā)現(xiàn)都是在零星、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的，有的是兩 人搭檔，最多的也不超過 8 人。我們又對(duì)十多年來無錫供電局進(jìn)行的大范圍施工(如變電站設(shè)備安 裝、線路立塔架線)和設(shè)備檢修工作(如更

3、換變壓器、鐵塔整體移位升 高等)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雖然人多工作量大，但卻沒有發(fā)生任何事 故。1 / 4為什么大范圍的施工和設(shè)備檢修，幾十人甚至上百人的大兵團(tuán)作 戰(zhàn)，卻平安無事，而零星分散作業(yè)，人少量小時(shí)間短，卻屢發(fā)事故？ 筆者經(jīng)過調(diào)查、分析和思考，悟出了其中的一些緣由。1 零星、分散作業(yè)不被人重視(1)作業(yè)范圍小，人員少，大都是常規(guī)性工作，誰都能勝任。 (2)時(shí)間寬余無約束，今天做不了明天再干，或是半天的活給一天時(shí)間。(3) 隨意性大，想怎么干就怎么干。(4) 人員組合松散，隨意配上幾個(gè)人就拉出去干，而且一個(gè)班分散 鋪開幾個(gè)攤子，以致于班長分身無術(shù)，顧此失彼難以照顧。(5) 現(xiàn)場開工會(huì)質(zhì)量不

4、高，有的甚至不開。工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為小作業(yè) 沒啥難的，關(guān)照幾句就行了。2 事故隱患的誘發(fā)因素2.1 思想上松懈麻痹，把安全第一置于腦后工作前不對(duì)工器具(包括腳手架、傳動(dòng)機(jī)械)進(jìn)行安全檢查，不對(duì) 現(xiàn)場認(rèn)真查勘；工作中不嚴(yán)格執(zhí)行“三帶”(安全帽、安全帶、防觸電 報(bào)警器)，監(jiān)護(hù)不力；操作時(shí)動(dòng)作走樣不規(guī)范，習(xí)慣性違章頻頻發(fā)生。 工作人員相互間的安全互保更是一句空話。2.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視凡是零星、分散作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部(甚至包括班長)基本上不到現(xiàn) 場，權(quán)力過于下放。2.3 作業(yè)環(huán)境缺乏應(yīng)有的氛圍工作人員松松散散，隨意走動(dòng)，工器具、材料隨便擺放，相互之 間不照顧，甚至擅自離開崗位，無嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律可言。

5、2 / 43 對(duì)零星、分散作業(yè)防范事故的建議和對(duì)策3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)(包括班長)和技術(shù)人員要高度重視安全生產(chǎn)不管是大工程作業(yè)，還是小工程、零星分散作業(yè)，都要把安全放 在第一位。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，教育職工嚴(yán)格遵章守紀(jì)、按章 辦事，對(duì)登桿、驗(yàn)電接地、起重搬運(yùn)等細(xì)小的事情，都要規(guī)范操作不 走樣，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性的違規(guī)違章作業(yè)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入現(xiàn)場具體指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo) 在場不但能鼓舞激勵(lì)職工的斗志，而且能規(guī)范職工的操作，防止違章 作業(yè)的發(fā)生，即使發(fā)生了違章作業(yè)，也能及時(shí)糾正，阻止擴(kuò)大，保障 安全。3.2 廣大職工除了要嚴(yán)格遵章守紀(jì)外，還必須做到 5 個(gè)一樣 3.2.1 大工程與小工程

6、、大作業(yè)與小作業(yè)一個(gè)樣大工程大作業(yè)事先都有計(jì)劃、方案，制訂周密的安全措施，明確 人員分工和責(zé)任，而且反復(fù)交底，使每個(gè)職工心中有數(shù)。零星分散的 小工程小作業(yè)雖然不會(huì)制訂計(jì)劃、方案，不會(huì)反復(fù)交底，但是作業(yè)負(fù) 責(zé)人應(yīng)該和大工程大作業(yè)一樣，把工作任務(wù)、技術(shù)要求和安全措施向 工作人員交待清楚，特別是安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場開工會(huì)更不能隨便馬 虎，工器具要仔細(xì)檢查，確保安全使用。外來工、民工等都要參加開 工會(huì)、進(jìn)行“三交”，做好“三帶”，而且要有專人監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生 意外事故。3.2.2 領(lǐng)導(dǎo)在場與不在場一個(gè)樣大工程大作業(yè)一般都有領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，而零星、分散工作 不可能有領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮督促，但不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不在場

7、而放松了對(duì)自己3 / 4嚴(yán)格的要求，更不能放棄應(yīng)做的安全措施，實(shí)際操作也不能因?yàn)樨澥?力圖方便而減少環(huán)節(jié)使動(dòng)作走樣。3.2.3 復(fù)雜工作與簡單工作一個(gè)樣零星、分散作業(yè)也有復(fù)雜與簡單之分。復(fù)雜的、技術(shù)難度大的工 作，一般由班長、技術(shù)員親自帶隊(duì)，或者事先作了周密的部署，因此 一般不會(huì)出什么問題。倒是簡便不復(fù)雜的工作，認(rèn)為經(jīng)常做，人人 會(huì)，結(jié)果不是疏忽了這就是忘了那，埋下事故隱患。因此，把簡單工 作當(dāng)成復(fù)雜活兒認(rèn)真負(fù)責(zé)地做，就能把安全牢牢地掌握在手中。3.2.4 時(shí)間長與時(shí)間短，時(shí)間松與時(shí)間緊一個(gè)樣零星、分散作業(yè)在時(shí)間安排上比較靈活。有的時(shí)間很緊，限時(shí)限 刻完成，如搶修作業(yè)；有的時(shí)間較寬，安排好幾天。有人便認(rèn)為反正 天天這么做，現(xiàn)場開工會(huì)就馬馬虎虎，當(dāng)天工作完了，樓板空洞也不 堵死，安全警示、遮欄等也就隨隨便便，這就給事故創(chuàng)造了有利條 件。因此，筆者認(rèn)為不管作業(yè)時(shí)間緊與松，都要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的 弦，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施。3.2.5 人多與人少一個(gè)樣我們從 5 起死亡事故中發(fā)現(xiàn)，其中有 2 次高處摔跌事故和一次觸 電事故，都只有兩三人在現(xiàn)場，特別是 2 人作業(yè)，一人在上