土地整理可行性研究報(bào)告

1、XX土地整理可行性研究報(bào)告 一、項(xiàng)目概況 1. 項(xiàng)目名稱：XX土地整理項(xiàng)目 2. 項(xiàng)目類型：土地整理 平整土地、改良土壤； 調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)、歸并零散地。 3. 項(xiàng)目性質(zhì)：惠民項(xiàng)目。 4. 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)總面積為XX公頃。 5. 項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍：項(xiàng)目區(qū)位于山東省濰坊市臨朐縣 XX鎮(zhèn)境內(nèi) XX村、XX村范圍內(nèi)，其四至是東至 XXX西至XXX 南至XXX北 至XXX 6. 項(xiàng)目區(qū)的地貌類型：項(xiàng)目區(qū)位于沂蒙山區(qū)，屬于丘陵地貌；項(xiàng)目 區(qū)的形狀如XX. 7. 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況：項(xiàng)目區(qū)土地為臨朐縣 XX鎮(zhèn)XX行政村村集 體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準(zhǔn)確。集體所有權(quán)已在XXXX年 進(jìn)行了所有權(quán)登

2、記發(fā)證。 8. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整、農(nóng)田水利、道 路交通和林網(wǎng)建設(shè)三個(gè)方面。 土地平整：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)零星地類、 廢棄的坑塘、溝渠、斷頭路及零星的不毛之地進(jìn)行整理，使其 變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理。土地平整，可提高農(nóng)業(yè) 灌溉效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，為此需平整土地 面積XX畝，完成土石方工程XXX萬(wàn)立方。 農(nóng)田水利：農(nóng)田水利工程的完善是確保項(xiàng)目區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收 的基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高抗御自然災(zāi) 害（旱與澇）的能力。 為解決灌溉水源，擬對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā) 和利用，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源分布情況和供需水量要求計(jì)算

3、結(jié)果， 分別布置硬化渠道和機(jī)井。 為解決排澇問(wèn)題、提高防澇能力，需要在項(xiàng)目區(qū)建立通暢 的排水系統(tǒng)工程，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)容各田塊的積水通過(guò)排水系統(tǒng)排向 項(xiàng)目區(qū)外。 道路交通與林網(wǎng)工程：項(xiàng)目區(qū)的田間路網(wǎng)布局不合理，路窄 坡陡，斷頭路較多，農(nóng)作物的運(yùn)輸很不方便。因此本著利用和 改造現(xiàn)有道路、節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建田間道路， 滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要，同時(shí)要配套完善項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)工程 的建設(shè)。 9. 項(xiàng)目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況：項(xiàng)目區(qū)整理前，耕地質(zhì)量按 照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來(lái)講，高產(chǎn)田占面積的5% 左右，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后高產(chǎn)田面積將增加到總面積的30%以上， 原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)

4、田。項(xiàng)目區(qū)將有一個(gè)易旱“靠天吃 飯”的低產(chǎn)局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。 10項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)土地整理后將達(dá)到以下目標(biāo)： 提高項(xiàng)目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過(guò)土地整理好后新增耕地面積 XX 畝新增耕地率10%以上，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高 改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整，路網(wǎng)相通，林木成行，水 利設(shè)施配套，田間道路通暢，水資源合理利用能力大大提高。 農(nóng)作物增產(chǎn)增收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 11. 項(xiàng)目建設(shè)工期：項(xiàng)目建設(shè)工期為X年。 12. 項(xiàng)目估算投資：項(xiàng)目總投資為XXX萬(wàn)元。 二、項(xiàng)目背景 1. 項(xiàng)目提出的緣由：該項(xiàng)目從土地資源節(jié)約利用、基礎(chǔ)設(shè)施需要建 設(shè)，生態(tài)環(huán)境需要改善等方

5、面均要求提出該項(xiàng)目。 提咼土地利用率，增加有效耕地面積，提咼耕地質(zhì)量； 增加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田配套工程，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件； 從配合貫徹新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和要求來(lái)說(shuō)，也迫切需要提 出這個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式， 改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 土地整理項(xiàng)目的落實(shí)是配合和貫徹新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的一項(xiàng)極其 重要的工作。 2. 可行性報(bào)告編制依據(jù) 法律法規(guī)： 中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 基本農(nóng)田保護(hù)條例 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 中華人民共和國(guó)森林法 中華人民共和國(guó)水土保持法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 山東省實(shí)施

6、 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法 相關(guān)政策 國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知國(guó)土 資發(fā)【1998】166號(hào) 關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知國(guó)土資發(fā)【1999】 39號(hào) 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法等等 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 (TD/T1011-2000) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 (TD/T1012-2000) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 (TD/T1013-2000) 山東省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 地形圖圖式(GB/T7929-1995) 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水

7、工程 (GB/T16453-1996) (GB50288-1999 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范(SL73-1995) 相關(guān)基礎(chǔ)資料 臨朐縣土地資源調(diào)查報(bào)告(2009) 臨朐縣柳山鎮(zhèn)農(nóng)用地分等定級(jí)報(bào)告(2008) 臨朐縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 臨朐縣柳山鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年鑒 臨朐縣水利綜合規(guī)劃 臨朐縣土壤 項(xiàng)目區(qū)1:10000地形圖 三、項(xiàng)目分析 1項(xiàng)目合法性分析 法律法規(guī) 項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi)容符合 中華人民共和國(guó)土地管理 法、山東省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法的要求， 與現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)一致，項(xiàng)目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合 區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)

8、劃和土地整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè) 發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設(shè)規(guī)劃相一致。 土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃 臨朐縣土地利用總體規(guī)劃要求新增耕地、提高土地利 用率，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。本項(xiàng)目實(shí)施符合 已經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃。 臨朐縣土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃要求對(duì)坑塘廢棄地以及 部分未利用地進(jìn)行整理，增加耕地面積；對(duì)溝渠進(jìn)行整理，改善 灌排設(shè)施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)系，規(guī)整道路布 局；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。 3. 公眾對(duì)該項(xiàng)目的主要意見(jiàn) 要解決項(xiàng)目區(qū)既怕旱又怕澇的矛盾， 必須提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi) 能力，才能確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

9、當(dāng)?shù)馗扇褐饕庖?jiàn)是： 要解決抗旱水源問(wèn)題，只有通過(guò)打井保灌溉；要解決排澇問(wèn)題， 必須開(kāi)溝疏浚建橋，完善排水系統(tǒng)。 在可研報(bào)告上報(bào)評(píng)審后，還要繼續(xù)做好下一步項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、 施工和管護(hù)工作，設(shè)計(jì)單位還要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)工程方案、 布局、施工、管理廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)可研報(bào)告中提出的土地整理 目標(biāo)、工程措施在初設(shè)文本中做到落實(shí)，為今后工程的實(shí)施 和管護(hù)提供依據(jù)和指導(dǎo)性意見(jiàn)。 四、實(shí)施措施與工程管理 1. 實(shí)施措施 組織機(jī)構(gòu) 管理制度 實(shí)施控制措施 2. 工程管理 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理 制，成立三部一室，即工程部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部和項(xiàng)目管理辦 公室 工程部一一負(fù)責(zé)項(xiàng)目整理方

10、案的制定，工程進(jìn)度、安排，工程 質(zhì)量驗(yàn)收等工作。施工單位每完成一項(xiàng)工程后，填報(bào)工程清單， 一式三份，施工隊(duì)、工程部和財(cái)務(wù)部各一份，保證工程質(zhì)量、 進(jìn)度和資金的銜接。 財(cái)務(wù)部一一負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，對(duì)工程資金的使用進(jìn)行監(jiān)督， 憑工程部驗(yàn)收簽字后的施工清單撥付資金。 技術(shù)部一一負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引用和推廣、項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)民的培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，并積極探索高產(chǎn)高效的 生產(chǎn)模式。 辦公室負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)、日常事務(wù)、對(duì) 外聯(lián)系、工程招投標(biāo)、外部環(huán)境、人員組織、后勤保障和全程 服務(wù)工作。 3.經(jīng)費(fèi)管理 要做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專用，避免資金截留, 不擠占挪用；堅(jiān)持按照

11、規(guī)定的開(kāi)支范圍支出，力爭(zhēng)不突破投資 總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格 資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。 五、投資估算 1. 投資估算編制的依據(jù) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā)【2000】 282 號(hào)） 土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1011-1013-2000 ) 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 本地類似工程的投資標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格信息。 2估算費(fèi)用構(gòu)成 工程施工費(fèi)一一是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、 林網(wǎng)建設(shè)等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括：直接工 程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。 前期工作費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施前所發(fā)生的各項(xiàng)

12、支出，包 括：土地清查費(fèi)、可行性研究及報(bào)告編制費(fèi)、項(xiàng)目勘測(cè)費(fèi)、項(xiàng) 目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)，按工程施工費(fèi)的4.2%計(jì)取 竣工驗(yàn)收費(fèi)一一是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后因項(xiàng)目工 程驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括：項(xiàng)目工 程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)、整理后土地的重 估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等，按工程施工預(yù)算 3.0%計(jì)取。 工程監(jiān)理費(fèi)是指委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位按照國(guó) 家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費(fèi)用。按工程 施工預(yù)算1.0%計(jì)取。 業(yè)主管理費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織管理發(fā)生 的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工 資、其他

13、工資、職工福利費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用 等，按前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)總 和的2.0%計(jì)取 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)是指在施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、人工、材 料、設(shè)備、工程量等地變化而增加的費(fèi)用。按工程施工費(fèi)、設(shè) 備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用之和的2.0%計(jì)取。 六、效益分析 1. 社會(huì)效益分析 通過(guò)土地整理，將有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 通過(guò)田塊的平整，水利設(shè)施的配套，土地的集約利用， 耕地經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化、規(guī)?；?，可大大提高項(xiàng)目區(qū)的土地利用率， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 建成旱澇保收的高產(chǎn)田，增強(qiáng)人民保護(hù)耕地的意識(shí)，有 利于保護(hù)耕地、有利于

14、科學(xué)利用土地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提 高、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。 2. 生態(tài)效益分析 項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率大大提高，林網(wǎng)樹(shù)木發(fā)達(dá)的 根系密布在土壤中，能夠防止水土流失，改善土壤條件，又能從 土壤深層中吸取營(yíng)養(yǎng)成分，再以枯枝落葉等形式歸還土壤，增強(qiáng) 土壤有機(jī)質(zhì)，提咼土壤肥力。 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和利用方式更加合理，通過(guò)林網(wǎng)建設(shè)以 及完善的農(nóng)田水利工程配套，排水標(biāo)準(zhǔn)得到提高，水資源得到充 分利用，項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力將大為加強(qiáng)， 項(xiàng)目區(qū)交通便 利、群眾安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。 3. 經(jīng)濟(jì)效益分析 該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益從兩部分體現(xiàn)出來(lái)，一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益， 項(xiàng)目實(shí)施

15、后能增強(qiáng)有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，農(nóng)作物增產(chǎn) 增收，主要體現(xiàn)在節(jié)地、節(jié)水、增產(chǎn)、省工等四個(gè)方面；二是 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，該項(xiàng)目區(qū)鐵的含量豐富，在項(xiàng)目整理過(guò)程中可 整理成鐵礦石粉，為承擔(dān)項(xiàng)目單位創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益具體如下 新增耕地效益：土地整理后新增耕地面積 XX畝，農(nóng)作物按 兩季產(chǎn)量計(jì)算增收XXX公斤，產(chǎn)值XX萬(wàn)元； 現(xiàn)有耕地增產(chǎn)效益：土地整理后原有土地由低產(chǎn)田變?yōu)橹小?高產(chǎn)田，小麥產(chǎn)量增收XX公斤，玉米產(chǎn)量增收XX公斤，項(xiàng) 目區(qū)總增產(chǎn)值XX萬(wàn)元； 省工效益：土地整理后，項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)施得到明顯改善，機(jī) 械化作業(yè)程度提高，根據(jù)每畝每季的耕地至少節(jié)省1.5個(gè)工 作日，扣除機(jī)械費(fèi)用后每

16、畝每季仍可節(jié)省 XX元，項(xiàng)目區(qū)每 年省工效益就達(dá)XX萬(wàn)元。 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目區(qū)土地由于處于丘陵地帶，溝壑交錯(cuò)，土地整理深度 在10米以上，每日挖掘石方在120噸，每日產(chǎn)出鐵礦石粉在100 噸左右，按當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售價(jià)200元/噸賣(mài)出，土地整理計(jì)劃200天內(nèi) 完成土石方的平整工作，可以估算這段時(shí)間的效益為：100X 200 X 200=400萬(wàn)元，扣除新增設(shè)備投資X萬(wàn)元、設(shè)備維修費(fèi)X萬(wàn)元、 人員工資X萬(wàn)元、管理費(fèi)X萬(wàn)元、稅金X萬(wàn)元、其他費(fèi)用X萬(wàn)元, 利潤(rùn)為XXX萬(wàn)元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀。 七、可行性研究結(jié)論 1. 項(xiàng)目的必要性 2. 項(xiàng)目建設(shè)條件：土地整理項(xiàng)目就其工程內(nèi)容和工程技術(shù)措施 來(lái)講，并不是很復(fù)雜，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員和群眾已擁有成熟的技 術(shù)。 3. 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的合理性 結(jié)論：該項(xiàng)目規(guī)劃方案