會計(jì)從業(yè)資格考試會計(jì)基礎(chǔ)重點(diǎn)勾畫第四章

1、會計(jì)從業(yè)資格考試 財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念1.指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃，是國家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。2.我國的預(yù)算收入采取稅收等形式，是社會主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累。3.我國的預(yù)算支出，主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防、文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、社會福利等各項(xiàng)事業(yè)。（二）國家預(yù)算的作用1財(cái)力保證作用2調(diào)節(jié)制約作用3反映監(jiān)督作用（三）國家預(yù)算的級次劃分1.我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財(cái)政管理體制要求而確定的。2.我國的國家預(yù)算實(shí)行一級政府一級預(yù)算，共分為五級預(yù)算，包括：（1）中央預(yù)算；（2）省級（省、自治區(qū)、直

2、轄市）預(yù)算；（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算。（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1中央預(yù)算指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。2地方預(yù)算指由各省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算組成。3總預(yù)算指政府的財(cái)政匯總預(yù)算。4部門單位預(yù)算指部門、單位的收支預(yù)算。部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，其預(yù)算收支項(xiàng)目比較詳細(xì)和具體，它由各預(yù)算部門和單位編制。三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)1全國人民代表大會的職權(quán)2縣級以上地方各級人民代

3、表大會的職權(quán)3鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)（二）各級財(cái)政部門的職權(quán)1國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)2地方各級政府財(cái)政部門的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)1各部門的職權(quán)2各單位的職權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入：分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。（二）預(yù)算支出：分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。（三）中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會常委員備案。上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金，下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制1預(yù)

4、算年度采取公歷年制：公歷1月1日起至12月31日止。2預(yù)算草案的編制依據(jù)中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。3. 預(yù)算草案的編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容包括：（1）本級預(yù)算收入和支出；（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（3）返還或者補(bǔ)助地方的支出；（4）地方上解的收入。（二）預(yù)算的審批中央預(yù)算由全國人大審查和批準(zhǔn)；地方各級政府預(yù)算由本級人大審查和批準(zhǔn)。（三）預(yù)算的執(zhí)行1.我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括各級政府、各級政府財(cái)政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。2.只有法律規(guī)定有預(yù)算執(zhí)行權(quán)的主體，才能依法執(zhí)行預(yù)算。3.各級預(yù)算由本級政府組

5、織執(zhí)行，具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。（四）預(yù)算的調(diào)整中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人大常委會審查和批準(zhǔn)；縣級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人大審查和批準(zhǔn)。六、決算國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督1.全國人大及常委會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。2.縣以上地方各級人大及常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。3.各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。第二節(jié) 政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）

6、政府采購法是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購部門規(guī)章如政府采購信息公告管理辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購的主體范圍指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。不包括國有企業(yè)。（二）政府采購的資金范圍即財(cái)政性資金，指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金和

7、總和。（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)1.政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省級以上人民政府確定并公布。2.屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（四）政府采購的對象范圍1.貨物：指各種形態(tài)和種類的物品。2.工程：指建設(shè)工程。3.服務(wù)：指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。三、政府采購的原則（一）公開透明原則（二）公平競爭原則（三）公正原則（四）誠實(shí)信用原則四、政府采購的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，提高采購資金的使用效益（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)

8、控（三）活躍市場經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。五、政府采購的執(zhí)行模式政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。（一）集中采購1.采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。2.集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。3.設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。（二）分散采購采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。六、政府采購當(dāng)事人（一）采購人政府采購中貨物、工程和服務(wù)的直接需求者。兩個(gè)重要特征：1.采購人是依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、

9、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2.采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實(shí)施，都必須在政府采購法等法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。（二）供應(yīng)商1.向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。2.條件：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）采購代理機(jī)構(gòu)1.一般采購代理機(jī)構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。2.集中采購機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集

10、中采購的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購的需要設(shè)立。七、政府采購方式1公開招標(biāo)：主要采購方式。2邀請招標(biāo)3競爭性談判4單一來源5詢價(jià)八、政府采購的監(jiān)督檢查1.各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理制度。2.審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會公眾等應(yīng)當(dāng)在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有作用，集中采購機(jī)構(gòu)、采購人等也應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。第三節(jié) 國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度 國庫集中收付：指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)國庫管理制度。二、國庫單一賬戶體系（一）國庫單一賬戶體系的概念國庫單一賬戶體系：指以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系進(jìn)行。（二）國庫單一賬戶體系的構(gòu)成1.財(cái)政部門開設(shè)的國庫單一賬戶（國庫單一賬戶）。 2.財(cái)政部門開設(shè)的零余額賬戶（財(cái)政部門零余額賬戶）。3.財(cái)政部門開設(shè)的預(yù)算單位零余額賬戶（預(yù)算單位零余額賬戶）。4.財(cái)政部門開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶（預(yù)