在第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

1、在第四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話剛才市安監(jiān)局局長、市安委辦主任 X 同志，對今年以來的工作開展情況作了報告，也安排了 X 年最后兩個月的相應(yīng)工作；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)代表也做了表態(tài)發(fā)言，表明了抓好安全生產(chǎn) 工作的決心和信心。前三季度全市安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效，事故起數(shù)同 比大幅度下降，但是死亡人數(shù)同比上升，道路交通安全生產(chǎn)指標 突破，工貿(mào)指標持平，形勢不容樂觀。第四季度是完成年初確定 的安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)的關(guān)鍵階段，也是生產(chǎn)安全事故的易發(fā) 期、高發(fā)期。做好這個階段安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。各級 各部門要進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感，根據(jù) 季節(jié)性特點和年度安全生產(chǎn)工作任

2、務(wù)完成進展情況，查找工作中 的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，切實抓好各項工作落實，確保全 市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、必須堅決落實責任，合力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)一定要強化責任，嚴明紀律，務(wù)必把安 全監(jiān)管的各項措施落到實處。（一）進一步統(tǒng)一思想認識在剛結(jié)束不久的市政府全會上，X 市長在講話中專題提到安全生產(chǎn)工作，他要求“突出五項措施，在安全生產(chǎn)上抓落實”。一是突出宣傳，增強安全意識；二是突出培訓(xùn)，提高安全應(yīng)對能力； 三是突出機制，推進網(wǎng)絡(luò)化的排查管理；四是突出強化整治重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，尤其是市域內(nèi)礦山、水電企業(yè)、道路、交通等重點項目要進行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督

3、導(dǎo)， 安全生產(chǎn)的常態(tài)化。各級、各部門和單位要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策上，從思想認識上下功夫，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，一定要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，把加強安全生產(chǎn)工作擺在各級工作的重中之重，以高度的責任感、使命感和緊迫感，扎實抓好安全生產(chǎn)各項工作，進一步推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。（二）全面落實安全生產(chǎn)責任制一是落實“黨政同責”、“一崗雙責”。按照中央、省的要求， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認真落實“一把手”

4、抓安全生 產(chǎn)責任制。二是市安委辦要切實履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。統(tǒng)籌安 排好全市安全生產(chǎn)工作，建立完善職責明晰、條塊結(jié)合的責任體 系，形成強大的監(jiān)管合力。三是各部門要認真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查 力度確保監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管 理的原則切實抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要負責同志要靠 前指揮，深入一線，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員 24 小時值班，保持通訊通暢，指導(dǎo)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處 置不當造成嚴重后果的，一律按照規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任。切實 做到經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)工作兩不誤、兩促進。五是各生產(chǎn)經(jīng)營 企

5、業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責任。健全完善安全生產(chǎn)各項管理制度，健全安全管理機構(gòu)， 落實管理人員和安全保障經(jīng)費；企業(yè)主要負責人、實際控制人要 帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強班組安全建設(shè)，加大安全投入，強 化現(xiàn)場安全管理，認真排查、治理事故隱患。企業(yè)主要負責人、 實際控制人必須努力克服“既違法違規(guī)生產(chǎn)，又免受懲罰；既不整 改隱患，又不發(fā)生安全生產(chǎn)事故”的僥幸心理，切實落實好企業(yè)安 全生產(chǎn)的主體責任，確保安全生產(chǎn)。二、必須突出整治重點，抓好安全隱患排查治理工作各部門和單位要認真分析總結(jié)前階段工作中存在問題和不 足，轉(zhuǎn)變作風，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，繼續(xù)深入開 展安

6、全生產(chǎn)大檢查活動。（一）全面深化隱患排查治理和專項整治一是進一步加強和規(guī)范隱患排查治理工作。完善表、卡、賬、冊，清單管理，抓排查到位、抓治理到位，建立完善排查、治理、 消除隱患的閉合機制，認真落實重大隱患掛牌督辦制度，及時消除各類安全隱患。二是突出企業(yè)隱患排查治理的主體責任。強化監(jiān)督檢查，采取專家會診、專業(yè)指導(dǎo)等方式，深入全面細致地開展隱患排查治理工作。凡查出隱患，由主要負責人負責組織制定并實施事故隱患治理方案，實施掛牌限期整治，對一時難以整改的，落實“一對一”、“一盯一”、“多對一”監(jiān)管責任，嚴防重大安全隱患引發(fā)事故。為確保做到“交必辦、辦必果、果必報”，市安監(jiān)局將加大督查和執(zhí)法力度，在督查

7、和檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、主體責任不明確、“三違”現(xiàn)象突出以及隱患治理不力的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。三是要突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，突出重要時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出季節(jié)時段特點， 加強依法監(jiān)管。緊緊抓住道路交通、非煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火等行業(yè)（領(lǐng)域）， 全面抓好商貿(mào)、電力、建材、旅游、教育、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全治理，強化社會公共安全管理，加強對重大危險源的治理監(jiān)控，積極推進職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。（二）全面建設(shè)安全生產(chǎn)長效機制一是繼續(xù)開展專家查隱患工作。在堅持常規(guī)化檢查的前提下， 每季度由專家對重點行業(yè)、領(lǐng)域、重點部位進行全面的檢

8、查，對困惑點適時進行檢查，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、 企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，將企業(yè)安全狀況與項目核準、用地審批、銀行信貸等方面掛鉤，強化企業(yè)安全生產(chǎn)誠信約束。此外，要積極推行企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任險制度，確保群眾生命財產(chǎn)安全。三是完善安全生產(chǎn)督查檢查制度。規(guī)范完善安全生產(chǎn)大檢查、專項督查、暗查暗訪、跟蹤問效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽匯報、不用接待，直奔企業(yè)、 直插現(xiàn)場）作為制度化、常態(tài)化，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。（三）全面開展安全生產(chǎn)大檢查一是檢查要全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照

9、今天會議安排部署，迅速行動起來，在剩下的時間，在全市范圍內(nèi)結(jié)合當前季節(jié)性工作特點，立即組織有關(guān)部門，對礦山水利水電、危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域開展全方位、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。二是檢查要多形式。本次安全生產(chǎn)大檢查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門實地檢查、各企業(yè)自查的形式開展， 市安委會適時組成暗訪組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展安全生產(chǎn)大檢查的工作情況進行明查暗訪，對檢查不到位和流于形式的，將按照有關(guān)程序進行問責和倒查。三是檢查要嚴執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，既要檢查到位，又要指導(dǎo)好各企業(yè)全面排查生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)過程中各部門和環(huán)節(jié)存在的隱患和問題，對排查出的事故隱患，要建立安全管理人

10、員、分管負責人、法人代表層 層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責任、資金、時限、 預(yù)案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。四是整改要及時到位。對 安全生產(chǎn)大檢查中排查出的隱患和問題，能立即整改的要責令企 業(yè)立即整改，不能立即整改的要進行掛牌督辦限時整改。對非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為一律停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不具備基本 安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律依法給予關(guān)閉或取締，對掛牌督辦的 重大隱患進行跟蹤問效。（四）強化應(yīng)急演練，提高安全監(jiān)管能力要提高應(yīng)急救援能力，確保有力有序有效處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大應(yīng)急投入，切實提升預(yù)警、指揮及處置突發(fā)事故的能力，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，促進安全生產(chǎn)管理和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升。要提高企業(yè)安全管理能力， 落實企業(yè)安全主體責任，深入推進企業(yè)安全標準化建設(shè)；要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，進一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制， 加強隊伍建設(shè)，強化實戰(zhàn)演練，做好物資儲備，確保一旦發(fā)生事故，反應(yīng)迅速得當、處置有力有效。要加強應(yīng)急值守，認真