小議生態(tài)文明構(gòu)建的理論實踐

1、小議生態(tài)文明構(gòu)建的理論實踐中國特色生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐活動 (一)中國生態(tài)文明宏觀戰(zhàn)略框架基本形成 建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)主要包括，一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。二是更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。三是深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，改善環(huán)境質(zhì)量。四是切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。六是健全激勵和約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法

2、規(guī)和體制機(jī)制。七是加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念。八是積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。 (二)重點建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會 從國際上許多國家的發(fā)展?fàn)顩r來看，無論是較早邁入現(xiàn)代化的西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家，還是正在追趕西方工業(yè)國家的欠發(fā)達(dá)發(fā)展中國家，在發(fā)展問題上都存在著誤區(qū)，把發(fā)展視為短期內(nèi)的物質(zhì)財富的單一增加，選擇高投入、高消耗和高污染來換取經(jīng)濟(jì)增長，忽視代際間的長遠(yuǎn)發(fā)展。這方面的深刻教訓(xùn)告訴我們，必須正確處理長遠(yuǎn)發(fā)展和短期發(fā)展、全面發(fā)展和單一增長的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展

3、。 (三)進(jìn)一步完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系 2005年通過了國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的預(yù)防和處理體制。2006年頒布實施了環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法，建立健全了公民參與生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制。此外，國家還頒布了800余項國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對干凈水、新鮮空氣、潔凈食品、優(yōu)美宜居環(huán)境等方面的要求越來越高，為了滿足廣大人民群眾美好生活新期待，還出臺了一系列新的生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，制度體系正在逐步健全和完善。 (四)進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)生態(tài)文明的組織建設(shè) 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

4、，形成了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列入全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，作出戰(zhàn)略部署。2008年，中國政府成立了環(huán)境保護(hù)部，為生態(tài)文明建設(shè)提供了更為有力的組織保障，還對環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制作出規(guī)定，強(qiáng)化了環(huán)保組織部門的職能配置，強(qiáng)化了其行政能力。 (五)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和法律對生態(tài)文明支持作用 近些年來，在我國的生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)和法律手段發(fā)揮了良好的支持作用。各級人民政府已經(jīng)充分認(rèn)識到，生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)是政府公共服務(wù)中的重要組成部分，涉及社會各方面的利益。因此，生態(tài)文明建設(shè)更需要內(nèi)化在執(zhí)政黨具體的執(zhí)政實踐中，形成執(zhí)政黨的生態(tài)政治。作為公共政策的制訂者與實施者

5、，各級人民政府正在轉(zhuǎn)變政績理念和執(zhí)政方式，積極調(diào)整生態(tài)建設(shè)的政策導(dǎo)向，加大對生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和法律性傾斜。大力推進(jìn)干部考核改革，不以單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為干部考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況的督察和考核，從而將生態(tài)文明建設(shè)從指導(dǎo)思想和發(fā)展價值目標(biāo)逐一落實到政府具體的行政行為中。 (六)降低人口數(shù)量大對生態(tài)文明建設(shè)壓力 20世紀(jì)80年代以來，我國將計劃生育和環(huán)境保護(hù)作為基本國策，將人口問題引入生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)了符合我國國情的生態(tài)文明建設(shè)新途徑。但是，我國的人口壓力仍然巨大，對生態(tài)環(huán)境的影響仍然存在。特別是在老齡化日益嚴(yán)重的今天，未富先老的國情再次加重了人口對生態(tài)文明建設(shè)的壓力，將

6、人口工作和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)兩者良性互動，仍然任重道遠(yuǎn)。 (七)我國社會成員參與推動生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè)需要全社會的有力支持和廣泛參與。在生態(tài)文明建設(shè)中，部隊、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等組織充分發(fā)揮作用，積極參加生態(tài)文明的各項工程建設(shè)，適齡公民直接參加諸如義務(wù)植樹活動、林木綠地養(yǎng)護(hù)、古樹名木領(lǐng)養(yǎng)等生態(tài)建設(shè)活動。許多社區(qū)組織、環(huán)保非政府組織，特別是環(huán)保專業(yè)精英組織也給予應(yīng)有的扶持和發(fā)展。他們的行動充分說明，生態(tài)文明建設(shè)需要與社會建設(shè)相結(jié)合，需要社會成員的有力支持?！拔逦灰惑w”的建設(shè)新理念實現(xiàn)了二者的結(jié)合，在實際的建設(shè)過程中，社會建設(shè)的各個方面與生態(tài)文明建設(shè)的對接正在付諸實施。 科學(xué)及時地

7、提升生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位 (一)我們黨對生態(tài)的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的飛躍 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們黨對自然和生態(tài)的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的變化，正在從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”向“建設(shè)自然”、“人與自然和諧相處”轉(zhuǎn)變。我們清醒地認(rèn)識到，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)，要堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強(qiáng)化自然資源保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)文明健康發(fā)展。從當(dāng)前和今后我國的發(fā)展趨勢看，建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的戰(zhàn)略任務(wù)是加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 (二)著力解決發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出

8、問題 改革開放以來，我國經(jīng)歷了一個快速發(fā)展期，但隨之而來的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。我國環(huán)境面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。我國在發(fā)展過程中高度依賴各種能源資源，與此同時，中國粗放的發(fā)展方式也對環(huán)境造成了很大程度的污染。環(huán)境問題還與政治社會問題甚至與國際問題疊加。所以說，生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系到中國人民福祉、關(guān)乎中華民族未來的長遠(yuǎn)大計，需要與我國一系列建設(shè)同步進(jìn)行，甚至治理要先于建設(shè)。只有不斷地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，才能避免走西方國家曾經(jīng)走過的先污染后治理的老路。 (三)對實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的保障作用 生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人類發(fā)展模式的變革，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3中國特色社會主義“五位一體

9、”的總體布局對我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，要求我們要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。這對于實現(xiàn)我國國土陸地和海洋協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。 十八大提出的建設(shè)美麗中國的內(nèi)涵與要求 黨的十八大報告勾畫出建設(shè)美麗中國的

10、宏偉藍(lán)圖，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)乃至推進(jìn)“五位一體”總體布局要達(dá)到的重要目標(biāo)和境界，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨建設(shè)理念的重大創(chuàng)新和突破。 (一)科學(xué)把握美麗中國的豐富內(nèi)涵 美是人的本質(zhì)力量的對象化，換言之，就是把人的美好的向往和追求落實在天、地、人，自然、社會的建設(shè)中。美麗中國的建設(shè)過程在于實現(xiàn)理想的政通人和的社會關(guān)系，使我們偉大祖國的繁榮發(fā)展更符合人民群眾的理想和追求，符合人的全面發(fā)展，更能體現(xiàn)中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色。 (二)積極建設(shè)美麗中國的實踐要求 1.要明確美麗中國的建設(shè)目標(biāo)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福，強(qiáng)調(diào)生態(tài)與文化的多樣性、整體性與和諧性

11、，這是我國生態(tài)文明建設(shè)追求的更高境界。還須注意，美麗中國在不同時期有不同的目標(biāo)、內(nèi)容和要求。在社會主義初級階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要解決好四個方面的問題。一是在戰(zhàn)略層面，注意搞好頂層設(shè)計，促進(jìn)美麗中國建設(shè)。二是在生產(chǎn)的全過程，就是要在生產(chǎn)、流通、分配、消費的全過程謀劃美麗中國建設(shè)。三是在改善環(huán)境方面，要通過制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推動美麗中國建設(shè)。四是要用審美的標(biāo)準(zhǔn)評價經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好和人民幸福的實現(xiàn)程度。 2.筑牢建設(shè)美麗中國的思想基礎(chǔ)改革開放30多年來，一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了巨大進(jìn)步，另一方面也付出了代價。少數(shù)人在追求個人致富的過程中，拋棄了真善美，滑向了假惡丑的深淵，這種片面追求個

12、人或局部利益最大化，漠視社會效益的做法，導(dǎo)致了人與自然、人與社會、人與自身心靈發(fā)展的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由此我們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境問題、道德問題、腐敗問題、公平與正義問題、價值觀問題等等，雖然表現(xiàn)形式千差萬別，但追根尋源都與假惡丑有關(guān)，都是真善美的淪喪所致。因此，我國未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展從求好求快向求美轉(zhuǎn)變，是我國發(fā)展方式和追求目標(biāo)的一次質(zhì)的飛躍。 3.把協(xié)調(diào)作為美麗中國建設(shè)理念建設(shè)美麗中國，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會的整體和諧之美，涉及到方方面面。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)來看，要達(dá)到美麗中國的建設(shè)要求，就要努力追求協(xié)調(diào)發(fā)展。力求內(nèi)外部協(xié)調(diào)，改變對外需的過度依賴，實現(xiàn)資源與要素在內(nèi)外部兩個市場的最優(yōu)配置;統(tǒng)籌中東西部及城鄉(xiāng)之間的

13、供求，調(diào)整投資、消費與收入分配之間的關(guān)系，推動各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的良性循環(huán);優(yōu)化商品、要素、金融與資本市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)均衡增長，即表現(xiàn)為“美”的協(xié)調(diào)增長。從政治建設(shè)來看，要實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)，就要積極推進(jìn)政治體制改革，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的體制機(jī)制。一方面要明晰政商關(guān)系、政學(xué)關(guān)系，從源頭上杜絕公權(quán)腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、學(xué)術(shù)腐敗;另一方面要強(qiáng)化人民的主體地位，切實保障公民的各項基本權(quán)利。從文化建設(shè)來看，要達(dá)到美麗中國的建設(shè)要求，就要協(xié)調(diào)好中華文化走向世界，實現(xiàn)文化的內(nèi)部發(fā)展與走向世界的協(xié)調(diào)。從社會建設(shè)來看，要達(dá)到美麗中國的建設(shè)要求，就要力爭經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加快實現(xiàn)基

14、本公共服務(wù)均等化，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系;要強(qiáng)化公共安全體系，形成有效的社會管理體制與機(jī)制。對于老百姓普遍關(guān)心的民生領(lǐng)域，要加大投入，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供可靠保障;同時，社會建設(shè)帶來的巨大商機(jī)要向整個社會釋放。從生態(tài)文明建設(shè)來看，要達(dá)到美麗中國的建設(shè)要求，就要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源的關(guān)系。 4.要明確建設(shè)美麗中國實踐措施美麗中國建設(shè)以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，而美麗中國建設(shè)又推動了人的全面發(fā)展和人格的完善。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建設(shè)美麗中國，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國。全面促進(jìn)資源節(jié)約，降低能源、水、土地的