報(bào)關(guān)第十四講講義及習(xí)題

1、第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第七節(jié) 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序一、過(guò)境貨物（一）概述1、含義：從境外起運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2、范圍： （1） 準(zhǔn)予過(guò)境的：l 與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的貨物；l 簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家的收、發(fā)貨的貨物；l 經(jīng)我國(guó)商務(wù)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案的貨物。（2） 不準(zhǔn)予過(guò)的的：l 來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；l 各種武器、彈藥、軍需品等（軍事途徑除外）；l 各種烈性毒藥和毒品等；l 我國(guó)法律禁止過(guò)境的其他貨物。2、管理（1） 過(guò)境貨物監(jiān)管的目的l 防止過(guò)境貨物滯留國(guó)內(nèi)l 防止國(guó)內(nèi)貨物

2、混裝出境l 防止禁止過(guò)境貨物過(guò)境（2） 對(duì)過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人的要求：l 過(guò)境營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)有主管部門的批準(zhǔn)文件和工商管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且要向海關(guān)主管部門辦理注冊(cè)； l 裝載貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置；l 應(yīng)當(dāng)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。（3） 其它：l 如果是民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品應(yīng)當(dāng)有海關(guān)總署的有關(guān)部門的批準(zhǔn)方可過(guò)境；l 對(duì)于有偽報(bào)貨名和國(guó)別，借以運(yùn)輸我國(guó)禁止過(guò)境貨物的以及其他違反法律、法規(guī)的，海關(guān)可扣留；l 海關(guān)有權(quán)對(duì)過(guò)境貨物事實(shí)查驗(yàn)；l 過(guò)境貨物在我國(guó)關(guān)境內(nèi)非不可抗力造成的損毀和滅失，應(yīng)當(dāng)向出境地補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。（二）程序1、報(bào)關(guān)（1） 過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)

3、人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)遞交“過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單”和及貨物清單；海關(guān)審核無(wú)誤后并過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單和過(guò)境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”章。（2） 過(guò)境貨物出境時(shí)，遞交“關(guān)封”和其他單證來(lái)結(jié)關(guān)。2、過(guò)境期限（1） 過(guò)境貨物的過(guò)境期限為6個(gè)月，可延期，但最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月。（2） 超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月仍未過(guò)境的，海關(guān)按規(guī)定依法提變賣。3、在境內(nèi)的暫存和運(yùn)輸（1） 如需存儲(chǔ)，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后存放在指定場(chǎng)所；（2） 應(yīng)按照運(yùn)輸主管部門指定路線；（3） 海關(guān)可根據(jù)情況派員押運(yùn)過(guò)境。二、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物（一）概述1、含義：由境外起運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)關(guān)地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2、

4、范圍：（1） 持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提單的；（2） 載貨清單上標(biāo)明轉(zhuǎn)運(yùn)的；（3） 或者在卸貨前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；（4） 誤卸的，提供運(yùn)輸工具經(jīng)理人確認(rèn)證件的；（5） 申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)批準(zhǔn)的均為轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。3、管理：（1） 目的防止誤進(jìn)口或誤出口。（2） 在口岸不得開拆、改換包裝或進(jìn)行加工；（3） 海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)。（4） 時(shí)限：3個(gè)月之內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)出境。超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月未辦理手續(xù)的，海關(guān)有權(quán)變賣。（二）報(bào)關(guān)：在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物有關(guān)情況后向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)同意后換裝運(yùn)輸工具；規(guī)定時(shí)限離境結(jié)關(guān)。三、通運(yùn)貨物（一）含義：從境外起運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸；進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境。（二）程序：憑“船舶進(jìn)口報(bào)告書

5、”或“進(jìn)口載貨清單”向海關(guān)申報(bào)；海關(guān)核查；監(jiān)管離境。第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、貨樣、廣告品（一）含義及分類貨樣廣告品A：有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或售出的貨樣、廣告品。貨樣廣告品B ：沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)進(jìn)出口的及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣、廣告品。（二）程序：除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨樣、廣告品外均按一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序，即交證交稅申報(bào)，這是原則性規(guī)定。1、證件管理（1） 報(bào)關(guān)資格：l 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，正常報(bào)關(guān)。l 沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，進(jìn)口數(shù)量合理且在1000元以下的非許可證管理的，憑其主管司局級(jí)以上單位證明向海關(guān)申報(bào)；不符以上條件之一的， 憑省級(jí)商務(wù)主管部門的批件。（2） 進(jìn)境證件

6、：每批次價(jià)值在人民幣5000元以下的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品和一般產(chǎn)品，要免交許可證。但舊機(jī)電不免，已經(jīng)法檢貨物的通關(guān)單是不免的（3） 出境證件：出口貨樣廣告品每批次3萬(wàn)元以下的免領(lǐng)出口許可證，但兩有物項(xiàng)證和法檢貨物的通關(guān)單除外。2、稅收管理：一律照章納稅，但法定減免稅除外。二、租賃貨物（一）概述：國(guó)際租賃方式進(jìn)出境的貨物，共分為兩類。1、金融租賃：不復(fù)運(yùn)出境，一般租金總額大于貨價(jià)，或按照貨物價(jià)格或按照分期租金來(lái)交稅。2、經(jīng)營(yíng)租賃：按合同期限復(fù)運(yùn)出境，租金總額小于貨價(jià)，按合同一次性或分期支付租金來(lái)交稅。（二）程序：必須交證，租賃合同作為特殊單據(jù)必須提交1、金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序（1）

7、按貨物的完稅價(jià)格繳納稅款：按進(jìn)口貨物的實(shí)際價(jià)格填一張報(bào)關(guān)單審定繳稅，放行不監(jiān)管。（2） 按租金分期繳納稅款：l 報(bào)關(guān)時(shí)按第一期租金和貨物的實(shí)際價(jià)格分別填制兩張報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，按第一期租金審定完稅價(jià)格征稅，按照貨物價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。l 每次支付租金的15日內(nèi)按支付租金額申報(bào)，繳稅。放行后海關(guān)繼續(xù)監(jiān)管。l 如租賃期滿，應(yīng)在租賃屆滿之日起的30日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。退運(yùn)，免稅出境，如留購(gòu)則按殘值審定完稅價(jià)格征稅。2、經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序（1） 按第一期應(yīng)付租金或租金總額和按貨物實(shí)際價(jià)格分別填制報(bào)關(guān)單，按第一期租金或租金總額審定完稅價(jià)格繳稅；按照貨物實(shí)際價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2） 分期的每次支付租金的15日

8、內(nèi)向海關(guān)申報(bào)、繳稅。（3） 在租期屆滿之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。退運(yùn)，免稅出境，如留購(gòu)則按殘值審定完稅價(jià)格征稅。三、出料加工貨物（一）概述：1、出料加工貨物是指境內(nèi)企業(yè)運(yùn)到境外進(jìn)行技術(shù)加工（但其僅限于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)手段無(wú)法或難以達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求而必須的技術(shù)）后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。2、應(yīng)當(dāng)自貨物運(yùn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境，需延期的，延期不超過(guò)3個(gè)月。（二）程序1、備案：經(jīng)營(yíng)企業(yè)到主管海關(guān)辦理出料加工合同的備案申請(qǐng)手續(xù)，受理備案后核發(fā)“出料加工貿(mào)易手冊(cè)”。2、進(jìn)出口：（1） 出境申報(bào)：提交手冊(cè)、填寫報(bào)關(guān)單、稅款擔(dān)保免證旅行。海關(guān)對(duì)出料加工貨物附加標(biāo)志或留樣。（防止換貨物）。（2） 進(jìn)境申報(bào)：提

9、交手冊(cè)、填寫報(bào)關(guān)單。以境外加工費(fèi)、材料費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)審查確定完稅價(jià)格。（3） 核銷：全部復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，核銷、退還保證金。未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按照一般進(jìn)出口貨物辦理，將出境時(shí)收取的擔(dān)保轉(zhuǎn)化為保證金。四、進(jìn)出境修理貨物（一）概述1、含義：其指進(jìn)境或出境修理后再?gòu)?fù)運(yùn)出境或進(jìn)境的貨物，以及為維修所需的原材料、零件等。2、特征： （1） 進(jìn)境修理貨物免于繳納進(jìn)口稅，擔(dān)保后續(xù)監(jiān)管，免許可證。（2） 出境修理貨物在保修期內(nèi)由境外免費(fèi)維修的，免稅。（3） 在保修期外或保修期內(nèi)境外收到費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照境外修理費(fèi)和材料費(fèi)由海關(guān)審價(jià)征稅，免許可證。（二）程序1、進(jìn)境修理貨物：（1） 持維修合同

10、或者含有保修條款的原出口合同辦理進(jìn)口申報(bào)，提供稅款擔(dān)保后放行。（2） 維修期限為進(jìn)口之日起6個(gè)月，需延期的，延期一次不超過(guò)6個(gè)月。（3） 出境申報(bào)時(shí)提交進(jìn)口的報(bào)關(guān)單（4） 復(fù)出境后銷案，退保證金。未復(fù)出部分辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。2、出境修理貨物（1） 提交維修合同或含有保修條款的原進(jìn)口合同辦理申報(bào)。（2） 維修期限為出口之日起6個(gè)月，需延期的，延期一次不超過(guò)6個(gè)月。（3） 復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)以境外實(shí)際支付的修理費(fèi)和材料費(fèi)審訂完稅價(jià)格。（4） 超過(guò)海關(guān)規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的按一般進(jìn)口貨物計(jì)征關(guān)稅。【課后練習(xí)題】一、判斷題1、出料加工按照復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，以及國(guó)外的加工費(fèi)、料件費(fèi)來(lái)征稅進(jìn)口2、出料

11、加工和出境收費(fèi)維修都是按照復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)，以及國(guó)外的加工費(fèi)、料件費(fèi)來(lái)征稅進(jìn)口3、所有租賃進(jìn)口的貨物，在申報(bào)時(shí)必須提交維修合同和相關(guān)進(jìn)口許可證件二、單選題1、過(guò)境貨物的過(guò)境期限為( )，特殊原因，可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期( )。A、6個(gè)月；3個(gè)月 B、6個(gè)月；6個(gè)月 C、1年；6個(gè)月 D、1年；3個(gè)月2、從境外啟運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物稱為( )。A、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物 B、通運(yùn)貨物 C、過(guò)境貨物 D、以上答案都不對(duì)3、進(jìn)境修理貨物，貨物進(jìn)口后在境內(nèi)維修的期限為進(jìn)口之日起( )，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)( )。 A、3個(gè)月；3個(gè)月 B

12、、3個(gè)月；6個(gè)月 C、6個(gè)月；6個(gè)月 D、1年；1年三、多選題1、對(duì)于過(guò)境貨物，下列說(shuō)法正確的是( )。 A、 過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)主管部門辦理注冊(cè)登記手續(xù) B、 裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，必要時(shí)對(duì)過(guò)境貨物及其裝置進(jìn)行加封 C、 運(yùn)輸部門及過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，不得擅自開啟或損毀 D、 為了確保防止禁止過(guò)境貨物過(guò)境，海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物可以實(shí)施查驗(yàn)2、 下列關(guān)于按租金分期繳納稅款的租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù),正確的是( )。A、 收貨人或者其代理人在租賃貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供租賃合同 B、 收貨人或其代理人需要填制兩張報(bào)關(guān)單，按照第一期應(yīng)當(dāng)支付的租

13、金填制1張報(bào)關(guān)單用于征稅，按照貨物的實(shí)際價(jià)格填制1張報(bào)關(guān)單用于統(tǒng)計(jì)C、 納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)(含第十五日)按支付租金額向海關(guān)申報(bào)納稅D、 納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在租期屆滿之日起15日內(nèi),申請(qǐng)保稅并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)3、 關(guān)于進(jìn)出境修理貨物，下列說(shuō)法正確的是( )。A、 進(jìn)境維修貨物免繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅，但要向海關(guān)提供擔(dān)保，并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管B、 進(jìn)出境修理貨物必須交驗(yàn)維修合同，但免交驗(yàn)許可證件C、 出境修理貨物進(jìn)境時(shí)，在保修期內(nèi)并由境外免費(fèi)維修的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅D、 進(jìn)境維修貨物復(fù)出境時(shí)，憑出口報(bào)關(guān)單、維修合同申報(bào)出口，并辦理銷案退保手續(xù)【參考答案】一、判斷題1、錯(cuò)，解析：按照境外加工費(fèi)、料件費(fèi)以及復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)、保險(xiǎn)費(fèi)審定完稅價(jià)格征稅，而不是按照境外加工費(fèi)、料件費(fèi)以及復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)、保險(xiǎn)費(fèi)征稅。2、錯(cuò)，解析：出境收費(fèi)維修僅境外修理費(fèi)、料件費(fèi)來(lái)審價(jià)征