開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的實施方案

1、關(guān)于開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動的實施方案為貫徹落實省、市糾風(fēng)工作會議精神，按照市2014年民主評議基層站所工作實施方案（平糾組20147號）的要求，根據(jù)區(qū)糾風(fēng)辦對“群眾滿意基層站所”活動的要求，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛動員社會各界積極參與，充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的監(jiān)督作用，推動基層站所切實解決不正之風(fēng)問題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平，創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。二、創(chuàng)建活動的范圍開展創(chuàng)建活動的范圍為全街道面向企業(yè)或群眾的基層站所和窗口單位。具體包括：街道勞動保障所、計生

2、辦、民政所、信訪大廳、城管所。三、“群眾滿意基層站所”的基本條件(一)依法行政。能嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰，行政執(zhí)法行為規(guī)范；行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究制落實；認(rèn)真實行政務(wù)公開、辦事公開；沒有發(fā)生濫用職權(quán)，辦事不公，執(zhí)法違法，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的行為。(二)勤政高效。認(rèn)真貫徹市政府優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境“二十三條”，主動為企業(yè)服務(wù)；積極推行為民、便民、利民措施，簡化辦事流程，縮短辦事時間，提高辦事效率；對特殊審批服務(wù)事項，根據(jù)急事急辦、特事特辦的原則隨時辦理。 (三)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制、一次性告知制落實到位；作風(fēng)優(yōu)良、

3、態(tài)度熱情、文明禮貌、服務(wù)周到、認(rèn)真負(fù)責(zé)；沒有發(fā)生“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”或“刁難群眾、作風(fēng)粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮”等現(xiàn)象。 (四)制度健全。內(nèi)部教育、管理、考核、獎懲等制度完善，內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制健全，落實到位，各項工作紀(jì)律嚴(yán)明。 (五)廉潔自律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，勤政為民。四、創(chuàng)建活動的方法與步驟 (一)動員學(xué)習(xí)階段(9月1日9月15日)。組織街道全體黨員干部召開全區(qū)開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動動員大會，統(tǒng)一思想，形成共識，并組織基層站所干部職工的培訓(xùn)，使每位干部職工充分認(rèn)識這項活動的重要

4、意義和具體要求。學(xué)習(xí)階段要組織干部職工學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重要論述、有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”學(xué)習(xí)資料等內(nèi)容，強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。 (二)創(chuàng)建評議階段(9月15日至10月31日)。一是認(rèn)真自查。創(chuàng)建站所要結(jié)合實際，深入查找存在的問題，邊查邊改。引導(dǎo)干部職工查找在工作理念、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率等方面的差距，提出改進(jìn)的意見和建議。各創(chuàng)建站所應(yīng)主動上門走訪轄區(qū)企業(yè)，走訪街道社區(qū)，征求服務(wù)對象的意見；要到上級主管部門聽取意見，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法、行政效能、行政服務(wù)、規(guī)范管理、勤政廉政等方面的問題。對發(fā)現(xiàn)和查找出的問

5、題，形成自查報告，并在一定范圍內(nèi)公示。 二是開展評議。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動評議，內(nèi)容包括執(zhí)法、效率、服務(wù)、制度、廉潔等方面。評議采取問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、受理投訴等方式進(jìn)行。三是整改提高。針對基層企業(yè)和干部群眾反映的問題，創(chuàng)建站所召開專題會議進(jìn)行分析研究，認(rèn)真制訂整改方案，抓緊落實整改措施，分步組織實施，及時將整改的結(jié)果向群眾公開。對馬上能改的個性問題，要立即著手整改，切實將市各項惠及企業(yè)的政策措施逐項抓緊落實到位，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)共渡難關(guān)作為整改提高的一項重要內(nèi)容，以實際行動取信于民；對群眾反映強(qiáng)烈，但難度較大、情況較復(fù)雜并涉及多個工作部門的問題，要上門說明情況

6、，積極創(chuàng)造條件做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，力促這些問題盡早解決；對涉及體制機(jī)制的深層次問題，要列出時間表，研究制定改進(jìn)意見，爭取在提升服務(wù)水平、提高工作效率上有新的突破。要建立和完善規(guī)章制度，在辦事窗口公開辦事政策、辦事程序、工作人員行為規(guī)范等告知事項，接受群眾監(jiān)督。五、創(chuàng)建活動的要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、區(qū)直各單位、各公共服務(wù)行業(yè)要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)，必須管行風(fēng)”的要求，加強(qiáng)對本系統(tǒng)基層站所評議工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，結(jié)合上年度評議結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，發(fā)揮示范帶頭作用，要著力創(chuàng)建一批樣板、示范站所，逐步在全系統(tǒng)推廣，促進(jìn)整體提升。（二）明確責(zé)任分工。各基層站所的主管單位

7、要在全系統(tǒng)部署評議和創(chuàng)建工作，要求基層站所或窗口單位進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)。區(qū)糾風(fēng)辦將督促參評站所搞好創(chuàng)建和整改，對評議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時向區(qū)政府和市政府糾風(fēng)辦報告評議工作情況。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)糾風(fēng)辦對評議工作進(jìn)行日常督導(dǎo)檢查，有計劃地組織評議代表進(jìn)行明察暗訪，了解基層站所存在的問題、整改效果。各基層站所要將創(chuàng)建和評議工作的重點(diǎn)放在平時，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，主動邀請評議代表監(jiān)督。評議中既要激勵先進(jìn)典型，也要對突出問題進(jìn)行曝光。 （四）嚴(yán)肅評議紀(jì)律。為確保評議工作的客觀公正，嚴(yán)禁工作人員接受參評單位的禮物和宴請，向參評站所及其主管單位(行業(yè))拉贊助、搞攤派，以任何形式影響評議結(jié)果，對違反評議紀(jì)律的，要依法依紀(jì)嚴(yán)