江西省預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案

1、附件：2012年江西省預(yù)防接種安全服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例、預(yù)防接種工作規(guī)范的要求，為繼續(xù)全面落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，全面提升我省免疫預(yù)防工作質(zhì)量和服務(wù)水平，努力消除預(yù)防接種工作中的安全隱患，建立有效、安全、便捷的預(yù)防接種服務(wù)體系，滿足廣大人民群眾日益提高的接種服務(wù)需求，保障每一位公民的健康權(quán)益，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾健康水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾的預(yù)防接種服務(wù)需求為目標(biāo)，緊密圍繞落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，按照均衡發(fā)展、逐步推進(jìn)的原則，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防接種門診與數(shù)字化門診建設(shè)，確

2、保疫苗質(zhì)量安全，接種行為安全，異常反應(yīng)處置安全，接種場(chǎng)所安全，服務(wù)質(zhì)量安全，提升預(yù)防接種服務(wù)內(nèi)涵管理，著力解決預(yù)防接種單位工作人員作風(fēng)中存在的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題，保障群眾享有安全、有效、方便的預(yù)防接種服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)全省免疫規(guī)劃事業(yè)不斷發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)進(jìn)一步健全全省預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫苗和冷鏈管理，規(guī)范預(yù)防接種行為，全面提升我省免疫預(yù)防工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保疫苗質(zhì)量安全，接種行為安全，異常反應(yīng)處置安全，接種場(chǎng)所安全，服務(wù)質(zhì)量安全。（二）具體指標(biāo)預(yù)防接種單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率90%以上；預(yù)防接種單位10個(gè)統(tǒng)一率達(dá)90%以上；使用的各類疫苗和注射器100%符合

3、國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；規(guī)范留觀實(shí)施率均達(dá)100%；預(yù)防接種工作的單位和人員資質(zhì)合格率達(dá)100%；一、二類疫苗接種信息和8類江西省預(yù)防接種工作管理制度上墻率達(dá)100%；兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)率達(dá)100%；預(yù)防接種事故發(fā)生率為0，異常反應(yīng)規(guī)范處置率達(dá)100%；安全保衛(wèi)措施到位率達(dá)100%；預(yù)防接種人員文明用語使用率達(dá)80%以上；以鄉(xiāng)為單位第一類疫苗接種率達(dá)90%以上，群眾滿意度達(dá)90%以上，全省創(chuàng)建200家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)預(yù)防接種門診”。三、實(shí)施措施（一）嚴(yán)格資質(zhì)管理，全面加強(qiáng)建設(shè)和培訓(xùn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種單位資質(zhì)認(rèn)定和人員培訓(xùn)工作的通知（贛衛(wèi)疾控字200639號(hào)）和江西省預(yù)防

4、接種單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理實(shí)施方案（試行）（贛衛(wèi)疾控字200912號(hào)）的要求，重新對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種單位資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，力爭轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種單位全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防接種單位要對(duì)單位責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)并限期完成，情節(jié)嚴(yán)重的將取消基本公共衛(wèi)生接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)一步健全預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，合理布局預(yù)防接種點(diǎn)的設(shè)置，進(jìn)一步完善產(chǎn)科接種點(diǎn)、山區(qū)或交通不便的村級(jí)接種點(diǎn)的設(shè)置和接種點(diǎn)建設(shè)，提高預(yù)防接種服務(wù)的可及性，實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種服務(wù)全覆蓋，消除免疫服務(wù)空白地區(qū)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格進(jìn)一步加強(qiáng)接種人員資質(zhì)管理，建立預(yù)防接種人員準(zhǔn)入制度。各級(jí)接種單位和接種人員必須獲得當(dāng)?shù)匦l(wèi)

5、生行政部門頒發(fā)的資質(zhì)證書才能從事預(yù)防接種工作。對(duì)轄區(qū)從事預(yù)防接種工作的人員應(yīng)進(jìn)行備案，人員有調(diào)動(dòng)或調(diào)整時(shí)原則上應(yīng)取得衛(wèi)生行政部門的認(rèn)可。市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要按要求組織對(duì)預(yù)防接種單位進(jìn)行驗(yàn)收和年度審核，對(duì)預(yù)防接種人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和考核，保證所有預(yù)防接種工作人員均持證上崗。各地在實(shí)施預(yù)防接種人員持證上崗的基礎(chǔ)上，由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一對(duì)疫苗采購、運(yùn)輸和保管人員實(shí)行持證上崗制度，并統(tǒng)一將人員名單報(bào)我廳疾控處備案。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）于2012年9月1日前將江西省預(yù)防接種門診（室）基本情況登記表、江西省預(yù)防接種工作人員基本情況登記表報(bào)各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門；各設(shè)區(qū)市請(qǐng)于9月30日前匯總后以電子郵件

6、形式報(bào)我廳疾控處，以便全省聯(lián)網(wǎng)備查。（二）嚴(yán)格疫苗和冷鏈管理，全面規(guī)范接種行為各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各預(yù)防接種單位要按照關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)疫苗管理工作的通知（贛衛(wèi)疾控字201020號(hào)）、江西省第一類疫苗管理辦法（暫行）（贛衛(wèi)疾控發(fā)20085號(hào)）和江西省冷鏈設(shè)備管理暫行辦法（贛衛(wèi)疾控發(fā)200727號(hào)）等要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫苗和冷鏈設(shè)備管理，建立健全一類疫苗管理制度，及時(shí)制訂合理、科學(xué)的分配計(jì)劃。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范，細(xì)化管理制度，確保不采購、不接收、不貯存、不運(yùn)輸、不使用不合格的疫苗。在加強(qiáng)冷鏈溫度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，開展冷鏈設(shè)備遠(yuǎn)程溫度監(jiān)測(cè)工作試點(diǎn)，完善對(duì)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)過程的全程監(jiān)測(cè)和管理，

7、確保全省冷鏈系統(tǒng)安全有效，確保疫苗質(zhì)量。各預(yù)防接種單位要嚴(yán)格按照預(yù)防接種工作規(guī)范的要求，堅(jiān)持以受種者為中心，以質(zhì)量為核心，以安全為宗旨，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是接種前的詢問、檢查、告知和接種后留觀等安全接種制度，要通過公示欄等多種方式宣傳接種禁忌、一般反應(yīng)、異常反應(yīng)知識(shí)及留觀必要性知識(shí)，爭取群眾支持，確保群眾滿意。從2012年開始，在全省預(yù)防接種單位全面啟動(dòng)第二類疫苗接種信息報(bào)告工作，全面掌握二類疫苗使用、異常反應(yīng)處置情況。各級(jí)預(yù)防接種單位要嚴(yán)格遵循“自愿、知情、安全、有效”的第二類疫苗接種原則，組織開展二類疫苗接種，不得用二類疫苗替代一類疫苗接種，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和收費(fèi)后不出具票據(jù)的行為。（三

8、）建立完善預(yù)防接種預(yù)警機(jī)制，全面規(guī)范調(diào)查、診斷與處置工作各地要建立健全預(yù)防接種安全預(yù)警機(jī)制，將冷鏈設(shè)備故障、異常反應(yīng)發(fā)生頻次增加等異常情況作為預(yù)防接種的安全預(yù)警指標(biāo)。發(fā)生預(yù)警事件的單位必須立即核實(shí)，迅速采取措施進(jìn)行處置。在群體性預(yù)防接種過程中出現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生頻率明顯增高時(shí)，立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和藥監(jiān)主管部門報(bào)告，并暫停接種。上級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查、論證和評(píng)估，迅速采取停止接種或暫停接種的措施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案、江西省預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷管理辦法（試行）（贛衛(wèi)疾控字200942號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種異

9、常反應(yīng)補(bǔ)償工作程序的通知要求，組建本級(jí)預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷專家組，指定專人及時(shí)受理異常反應(yīng)的調(diào)查診斷和補(bǔ)償申請(qǐng)。各市、縣（區(qū)、市）要指定一家縣級(jí)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的定點(diǎn)治療醫(yī)院，對(duì)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)原則上安排到定點(diǎn)治療醫(yī)院治療。同時(shí)，各地要制定應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好預(yù)防接種異常反應(yīng)者及其家屬的情緒穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償政策，嚴(yán)防因預(yù)防接種異常反應(yīng)導(dǎo)致的群體性事件、越級(jí)上訪事件及過激行為發(fā)生。（四）切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)決打擊疫苗購銷過程不正之風(fēng)各地要將接種單位安全保衛(wèi)工作納入本地、本單位社會(huì)治安綜合治理范圍，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。預(yù)防接種單位應(yīng)建立安全保衛(wèi)工作制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案，指定專

10、人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，有條件的預(yù)防接種門診可先行視頻監(jiān)控試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在接種門診人流量較大的接種場(chǎng)所推行。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)成立有紀(jì)檢監(jiān)察人員和免疫規(guī)劃專業(yè)人員組成的第二類疫苗采購工作專家組，建立健全第二類疫苗招標(biāo)采購制度，各單位使用的第二類疫苗品種必需按采購程序確定。嚴(yán)禁從無疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的單位或個(gè)人采購第二類疫苗。各級(jí)衛(wèi)生行政部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必需對(duì)所屬單位采購第二類疫苗的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫苗購銷領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要緊緊圍繞有效預(yù)防和不出現(xiàn)疫苗購銷領(lǐng)域的腐敗問題作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，主動(dòng)監(jiān)督、事前防范，全面監(jiān)督，努力形成預(yù)防腐敗的教育機(jī)

11、制、有效監(jiān)督的責(zé)任體系，科學(xué)全面的管理制度，堅(jiān)決防止疫苗購銷領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。（五）宣傳普及預(yù)防接種知識(shí),建立預(yù)防接種風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位要加大預(yù)防接種知識(shí)的普及力度，在廣泛開展經(jīng)常性宣傳教育的同時(shí)，充分利用每年的全國兒童預(yù)防接種宣傳日，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳國家的免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種知識(shí)，正確引導(dǎo)群眾支持和參與國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種工作，提高群眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力，形成群眾積極主動(dòng)參與預(yù)防接種工作的良好社會(huì)氛圍，提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率，形成堅(jiān)實(shí)的免疫屏障，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生、流行，保護(hù)人

12、民健康。預(yù)防接種人員在接種前應(yīng)當(dāng)與家長或監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)疫苗和接種安全的信息溝通，努力消除群眾誤解；發(fā)生與預(yù)防接種相關(guān)的突發(fā)事件后，各地應(yīng)及時(shí)與利益相關(guān)方溝通，及時(shí)公布事件調(diào)查和處置結(jié)果，正確引導(dǎo)輿論， （六）開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)接種門診”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種信息化建設(shè)各地要積極開展以創(chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量為主題內(nèi)容的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)接種門診”創(chuàng)建活動(dòng)，要主動(dòng)暢通預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量反饋渠道，努力提高群眾的滿意度。以縣（市、區(qū)）為單位，群眾滿意度達(dá)到80%以上，群眾意見受理、服務(wù)質(zhì)量反饋渠道暢通率達(dá)100%。對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政部門可授予年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)接種門診”。201

13、3年底，各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局通過公開投票的方式，在全省推選200家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)接種門診”，具體方案另行下發(fā)。各地還需加快預(yù)防接種門診建設(shè)，完善預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，有條件的地區(qū)可開展“數(shù)字化門診建設(shè)”。各地要加快預(yù)防接種信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面啟用江西省兒童免疫規(guī)劃接種信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為所有預(yù)防接種門診配備電腦和存折式打印機(jī)，并做到專物專用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)免疫預(yù)防接種信息網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)互通。在試點(diǎn)縣區(qū)啟動(dòng)產(chǎn)科接種點(diǎn)兒童預(yù)防接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，并試點(diǎn)在產(chǎn)科接種點(diǎn)建立預(yù)防接種證發(fā)放制度，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)科接種點(diǎn)全部接入信息管理系統(tǒng)，新生兒預(yù)防接種率達(dá)95%以上，產(chǎn)科個(gè)案信息錄入率、建證率達(dá)98%以上。四、工作要求（一）進(jìn)一步加強(qiáng)免疫預(yù)防接種安全服務(wù)年行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)免疫預(yù)防接種安全服務(wù)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本地的免疫預(yù)防接種安全服務(wù)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。（二）完善全省實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要按照江西省促進(jìn)基本公共