2021年在回顧總結(jié)第一季度經(jīng)濟(jì)運行情況會議上的講話文稿

1、2021年在回顧總結(jié)第一季度經(jīng)濟(jì)運行情況會議上的講話文稿今天，我們召開這次會議。主要任務(wù)是貫徹落實全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議精神，回顧總結(jié)第一季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況，分析問題，研判形勢，商討對策，確定措施，進(jìn)一步堅定信心、狠抓落實，全力以赴抓好項目建設(shè)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。下面，我就加快推進(jìn)項目建設(shè)強(qiáng)調(diào)三點意見：一、肯定成績，堅定信心，持續(xù)鞏固促投資、穩(wěn)增長的良好態(tài)勢一季度，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市的一系列決策部署，齊心協(xié)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“開門紅”各項工作，在全省高質(zhì)量考核中，農(nóng)民收入、生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速分別位列全省第X、第X、第X、第X的好成績

2、，綜合排名全省第X位，不但實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅”，也取得了近年來的最好成績。特別是固定資產(chǎn)投資，面對去年大幅度下滑的嚴(yán)峻形勢，通過加快重大項目建設(shè)進(jìn)度、集中開工復(fù)工重點項目、推進(jìn)項目集中審批和在線并聯(lián)審批等有效措施，一季度增速較全省高X個百分點，分別比去年同期和去年全年提升X和X個百分點，實現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，扭轉(zhuǎn)了被動局面。主要有五個方面的特點：一是投資項目措施執(zhí)行得力。持續(xù)落實集中開工一批、謀劃儲備一批、聯(lián)審聯(lián)批一批、統(tǒng)計入庫一批、招商引資落地一批的“五個一批”推進(jìn)措施，X月份X區(qū)、X縣、X縣、X縣、X縣、X縣先后組織開展了重大項目集中開工復(fù)工行動，涉及X個省列重大和市、縣區(qū)重點項目、總

3、投資X億元，掀起了全市項目建設(shè)的熱潮。市發(fā)改委建立了包抓縣區(qū)工作制度，市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市住建局等部門都落實了科級以上干部全部下基層、進(jìn)單位、走現(xiàn)場，面對面、手把手指導(dǎo)工作，有力地促進(jìn)了項目落地建設(shè)。一季度，全市在建項目X個，完成投資占年計劃的X%。全市招商引資到位資金X億元，其中省外到位資金X億元，分別增長X%、X%。二是新建項目開工數(shù)量增多。堅持早部署、早安排、早動手，從去年X月份開始，謀劃總投資500萬元以上項目X個。通過市、縣區(qū)X次反復(fù)核對，核實2021年計劃實施項目X個，總投資X億元，年計劃投資X億元以上。市直相關(guān)部門副科級

4、以上干部全部入駐縣區(qū)，實地開展督查督導(dǎo)，有效促進(jìn)了項目前期工作，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造了條件。1-3月，全市在線平臺共辦結(jié)項目X個，X區(qū)、X縣辦結(jié)率達(dá)X%以上；市縣區(qū)各部門共辦結(jié)項目報建審批事項X件，辦結(jié)率X%；新建項目開工X個，超額完成了一季度新開工任務(wù)，較去年同期增加X個，同比增長X%。X個億元以上重點項目一季度全部開工。三是重大項目拉動力顯著增強(qiáng)。繼續(xù)執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目責(zé)任制，對總投資X億元、年計劃投資X億元的X、X等X個重大項目，逐一靠實市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任。1-3月，統(tǒng)計庫中實施X萬元及以上項目X個，完成投資同比增長X%，占固定資產(chǎn)投資總額的X%。其中：X、X、X等3個項目1-3

5、月累計完成投資X億元，同比增長X%，拉動全市投資增長X個百分點。X個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資同比增長X%，比上年同期高出X個百分點，拉動投資增長X個百分點。四是第三產(chǎn)業(yè)投資增長穩(wěn)定。市、縣區(qū)搶力優(yōu)化營商環(huán)境、投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，以商貿(mào)物流、交通運輸為主的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。三次產(chǎn)業(yè)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降X%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資同比下降X%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長X%，高出全市投資增速X個百分點，占固定資產(chǎn)投資總額的X%，是推動全市投資穩(wěn)定增長的主要力量。二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步筑牢抓項目、促發(fā)展的責(zé)任意識一季度，全市經(jīng)濟(jì)“開門紅”取得的成績來之不易，投資止滑穩(wěn)增更是彌足珍貴，這是市

6、委、市政府一系列決策部署的具體體現(xiàn)，是全市上下共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏、不懈努力的結(jié)果，也是在座各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們走基層、訪企業(yè)、到一線付出辛勤汗水的凝結(jié)。但是，與全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“開門紅”、確?！鞍肽瓿薄叭晖币笙啾龋c市委市政府經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相比，還存在一定差距。主要有六個方面的問題：一是投資進(jìn)展極不平衡。從縣區(qū)來看，由于X加快建設(shè)進(jìn)度，拉動X縣投資增長X%，居全省增速首位，X區(qū)、X縣完成了預(yù)定增速目標(biāo)，其余X縣盡管實現(xiàn)了止滑回升目標(biāo)，但未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)增速，差距仍然較大。從三次產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資比重分別為X%、X%、X%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工礦加工業(yè)項目投資占比偏小，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

7、，對財稅增收的支撐力不足，優(yōu)勢資源開發(fā)和綜合利用項目亟待加強(qiáng)。二是重大項目謀劃儲備不足。全市項目結(jié)構(gòu)布局中，投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻(xiàn)多的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目嚴(yán)重缺乏，拉動發(fā)展的后勁不足。全市今年計劃實施億元以上項目X個、總投資X億元、年計劃投資X億元，但重大項目較少的X縣、X縣、X縣各2個，X縣、X縣各1個。1-3月，全市在建5000萬元以上入庫項目僅X個，較去年同期減少X個，大項目謀劃儲備不足，直接影響投資增長。三是項目前期工作滯后。今年，全市500萬元及以上項目計劃新開工X項、總投資X億元、年計劃投資X億元。截止3月底，完成報建審批

8、X項，審批率X%。X縣審批率90%以上，X縣、X區(qū)、X縣審批率X%以上；X縣、X縣審批率僅30%左右。有些項目單位不重視前期工作，不遵循行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至委托辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評等前置手續(xù)，前期設(shè)計深度不夠，漏項、變更頻繁，嚴(yán)重影響審批進(jìn)度。有些項目沒有充分考慮環(huán)保、土地、林地占用以及資金落實等建設(shè)條件，導(dǎo)致項目審批、核準(zhǔn)、備案后無法落地。四是項目建設(shè)環(huán)境堪憂。有些項目審批部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對“放管服”改革政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出問題；有些縣區(qū)行業(yè)部門對在線并聯(lián)審批責(zé)任不明確，審批人員經(jīng)常更換、業(yè)務(wù)不熟悉，影響項目實施。有些縣區(qū)和項目單位“等靠要”思

9、想嚴(yán)重，前期經(jīng)費短缺，不積極推進(jìn)報建審批，面對國家防范地方政府債務(wù)風(fēng)險束手無策，市場融資難以破題，有項目無資金、有資金無項目“雙重矛盾”突出。有些縣區(qū)只講用地指標(biāo)緊缺、建設(shè)用地預(yù)審周期長等客觀條件，不能很好的利用閑置土地、拆違治亂等占補(bǔ)平衡新措施，致使一些項目遲遲不能落地。五是投資統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟練。有些項目建設(shè)單位對投資統(tǒng)計制度改革政策學(xué)習(xí)不夠、研究不深、掌握不全面，導(dǎo)致部分開工項目不能及時入庫申報實物工程量。有的項目已經(jīng)開工，但施工許可手續(xù)不完善，無法申報投資統(tǒng)計入庫；有的項目因行業(yè)主管部門跟進(jìn)不及時，不夠重視統(tǒng)計入庫工作，統(tǒng)計入庫手續(xù)辦理緩慢，至今未入庫統(tǒng)計。對于以上這些問題，全市各級各部門

10、必須增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，從全局的高度分析形勢，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和發(fā)展方向，把項目建設(shè)擺在更加突出的位置，再下更大決心、采取更有力措施，盡快全面解決存在問題，真正把項目這個“牛鼻子”、“總開關(guān)”抓緊抓牢，努力為全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。三、強(qiáng)化執(zhí)行，合力攻堅，努力實現(xiàn)以投資擴(kuò)張促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍當(dāng)前，正是項目建設(shè)的黃金時期，各級各部門必須高度重視，既要看到取得的階段性成績，又要正確對待當(dāng)前面臨的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，在搶抓機(jī)遇中謀好項目，在推進(jìn)工作中抓實項目，在促進(jìn)落實中加快項目建設(shè)，進(jìn)一步提升投資拉動效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植穩(wěn)固財源、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。一要抓項目進(jìn)度

11、，在擴(kuò)大投資總量上實現(xiàn)新突破。各縣區(qū)、各部門要以“三個清單”為抓手，對標(biāo)全年投資目標(biāo)，切實加大工作力度，努力加快項目進(jìn)度。對前期項目，特別是X、X、X等重大項目，要采取超常規(guī)措施解決難點、痛點、堵點問題，為項目建設(shè)做好準(zhǔn)備。對未開工項目，要倒排開工計劃，逐一分解前期審批、招投標(biāo)、施工許可、征地拆遷、資金籌措等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，追究“卡殼”問題，促進(jìn)項目按期開工。對在建項目，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大施工調(diào)度，合理安排工期，在保證工程安全和質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，爭取完成更多實物量。對X個省列重大項目、X個億元以上重點項目，要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包抓的引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場督辦、適時通報、責(zé)令整改等方式推

12、動落實，形成有效投資。市委、市政府將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對工作落實不力、影響項目建設(shè)的縣區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并與年度考核、干部提拔任用掛鉤，全力促進(jìn)重點項目順利推進(jìn)。二要抓政策機(jī)遇，在重大項目儲備上實現(xiàn)新突破。謀劃儲備的項目好不好、實不實，直接關(guān)系到項目建設(shè)的延續(xù)性和穩(wěn)定性，決定著全市投資目標(biāo)任務(wù)的完成。各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢把握國省政策導(dǎo)向，順應(yīng)市場需求，立足發(fā)展實際，把X發(fā)展融入到全國、全省發(fā)展大局來思考、謀劃重點項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)論證儲備和對接工作，爭取實施一批好項目、大項目。要突出交通條件改善，抓好X、X高速公路前期工作，積極爭取啟動X至X鐵路前期審批，超前開展X至X、X至

13、X高速公路以及X關(guān)至X、X縣至X等高等級公路項目論證工作，儲備一批國省投資項目。要突出實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞有色冶金、建筑建材、中藥醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、生物制造等領(lǐng)域，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，整體包裝一批特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、通道物流、文化旅游項目，論證儲備一批高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目，多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資，并為招商引資項目落地創(chuàng)造條件。要突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，謀劃一批零部件配套、加工和集成產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展一批大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)項目，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要抓重點環(huán)節(jié)，在破解融資瓶頸上實現(xiàn)新突破。從前段時間全省、全

14、市招商引資考察對接效果來看，我們的籌資方式單一、融資手段不新、引資項目不精，在積極爭取國省資金的同時，要抓好資源資產(chǎn)變現(xiàn)，充分利用旅游、有色冶金和存量供水、污水處理、閑置國有集體資源資產(chǎn)，采取資產(chǎn)證券化、資源置換、招投標(biāo)、招拍掛等多種方式，籌措重大項目建設(shè)資本金。要提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建立民間投資項目長效推介機(jī)制和銀企對接機(jī)制，落實招商引資優(yōu)惠政策，更多地吸引和撬動社會資本、民間資金，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育財源項目。要依法依規(guī)推進(jìn)PPP項目建設(shè)，論證實施交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、文化旅游、保障性安居工程、養(yǎng)老、新能源等有一定收益的新建項目，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、供熱、污水垃

15、圾處理、景區(qū)開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等項目建設(shè)，公開招標(biāo)社會資本方投資建設(shè)經(jīng)營。四要抓發(fā)展環(huán)境，在投資洼地的營造上實現(xiàn)新突破。市直有關(guān)部門要繼續(xù)落實好駐縣區(qū)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開展投資項目督查指導(dǎo)，深入解讀國省投融資體制改革政策，加強(qiáng)項目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為投資項目盡快開工創(chuàng)造條件。市、縣區(qū)審批部門要進(jìn)一步完善在線并聯(lián)審批體系，建立健全聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，積極做好業(yè)務(wù)銜接，及時解決集中審批、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批過程中存在的問題。市建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草部門要指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)土地、環(huán)保、林地、礦產(chǎn)等項目審核和行政許可手續(xù)辦理，促進(jìn)項目及時落地。要集中解決供地難題，在加大向上爭取用地指標(biāo)的同時，充分利用好土地占

16、補(bǔ)平衡政策，加大閑置土地開發(fā)整理，采取增減掛鉤置換等方式，或者通過發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，確保重點項目盡早落地。要深入研究征地拆遷工作，既要勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，又要通過開動腦筋、借鑒探索，確保實現(xiàn)依法和諧征拆。五要抓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，在完善協(xié)調(diào)機(jī)制上實現(xiàn)新突破。沒有項目審批就沒有項目統(tǒng)計，沒有財務(wù)支出和實物工程量就沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各縣區(qū)、各部門要圍繞省政府提出的確保經(jīng)濟(jì)“半年超”“全年旺”的目標(biāo)，建立健全統(tǒng)計協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，做實經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)知識培訓(xùn)，積極主動加強(qiáng)與各單位的溝通銜接，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測分析，全力抓好入庫統(tǒng)計工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、反映真實水平。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，市縣區(qū)各個項目審批部

17、門要及時將項目審批、備案、核準(zhǔn)以及招投標(biāo)、施工許可辦理等情況報送統(tǒng)計部門，各個行業(yè)主管部門要及時將開工項目情況報送發(fā)改、統(tǒng)計部門，確保項目及時入庫。對尚未納入統(tǒng)計的在建項目，要督促項目單位完善入庫手續(xù)，切實做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)入盡入。要創(chuàng)新思路，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障民生、鄉(xiāng)村振興等項目入庫工作，做到“顆粒歸倉”。六要抓主要指標(biāo)“雙過半”，在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。在實現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)一季度“開門紅”的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、各部門要發(fā)揚(yáng)持續(xù)作戰(zhàn)的精神，二季度必須實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”目標(biāo)，做到思想不放松、力度不減弱、措施不松動，齊心協(xié)力推動各項任務(wù)的落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門在落實好良種良法、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，要全力做好夏收工作，突出抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，通過實施高接換優(yōu)、落實管護(hù)措施和搞好市場信息服務(wù)，使第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長的