大學大宗物品招標采購實施細則

1、哈爾濱工業(yè)大學大宗物品采購實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為了進一步加強學校大宗物品招標采購管理，規(guī)范學校招標采購行為，根據(jù)中華人民共和國政府采購法、中央單位變更政府方式審批管理暫行辦法、工業(yè)和信息化部政府采購管理辦法以及哈爾濱工業(yè)大學采購管理辦法（試行）等有關法律法規(guī)，結合學校實際，特制定本細則。 第二條 本細則適用于學校大宗物品采購活動。 本細則所稱大宗物品是指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器設備、家具、圖書文獻、教材、煤炭、材料、物資等（不包括建設工程用材料）。第三條 大宗物品采購應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第四條 大宗物品招標采購工作辦公室（以下簡稱招標辦）設在國有資

2、產(chǎn)管理處（以下簡稱國資處），招標辦接受學校采購工作領導小組的管理和采購監(jiān)督領導小組的監(jiān)督。第五條 國資處是代表學校進行大宗物品招標采購的執(zhí)行部門。第二章 管理職責第六條 學校大宗物品招標采購范圍（一） 非科研經(jīng)費單項或批量采購額度達到5萬元（含5萬元）以上的采購項目。（二）科研經(jīng)費單項或批量采購額度達到20萬元（含20萬元）以上的采購項目。未達到學校招標采購范圍的采購項目，由招標辦授權采購單位自行組織招標采購。第七條 凡屬于學校大宗物品招標采購范圍內的項目，必須依法進行招標，任何單位和個人不得將采購項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標。第八條 國資處大宗物品采購工作職責（一）根據(jù)國家和上級主管部門

3、有關招標采購政策法規(guī)，起草、制定學校大宗物品招標采購的規(guī)章制度；（二）負責學校大宗物品招標采購中“申請改變政府采購方式” 、“申請采購進口設備”的材料匯總以及上報工作；（三）負責采購額度范圍內招標采購方式的確定及采購會議的組織工作，并根據(jù)專家組提交的中標方案，代表評標委員會宣布中標結果；（四）負責采購額度范圍以外的進口設備審批工作； （五）配合有關部門及采購單位進行市場調研以及到貨驗收工作；（六） 根據(jù)招標采購方式負責編制標書，制定招標方案等工作；（七）負責建立并維護“專家數(shù)據(jù)庫”、“供應商數(shù)據(jù)庫”工作。會同有關部門隨機抽取并確定評標專家，組成專家評標委員會。第九條 學校相關部門大宗物品采購工

4、作職責（一） 科學與工業(yè)技術研究院（以下簡稱科工院）職責1. 負責審批科研經(jīng)費中未達到招標采購額度的合同及其簽訂工作；2. 負責科研合同中對外協(xié)作加工項目的審批及其合同簽訂工作。（二）財務處職責1. 負責審批“大宗物品招標采購審批表”（以下簡稱審批表）中經(jīng)費落實情況；2. 負責審核招標會議中，項目經(jīng)費支出是否按學校計劃執(zhí)行，有無超計劃的現(xiàn)象； 3. 根據(jù)簽訂的采購合同中付款約定付款。（三）評標專家職責1. 在評標專家中推薦一位專家任組長，負責綜合各評委意見確定中標方案；2. 評標專家負責招標會議中對投標商的技術應答予以評審和提問。第三章 采購方式及程序第十條 采購方式（一） 公開招標通過發(fā)布公

5、告邀請不特定的法人及其他組織為項目提供采購需求。（二）邀請招標具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購。（三）競爭性談判適用于技術性復雜，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的，需要供應商提供方案，進行論證和價格的競爭。（四）單一來源采購只能從唯一供應商處采購；發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購；禁運設備并無法從正常渠道獲??；預先已聲明需對原有采購進行后續(xù)擴充；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套要求，需要繼續(xù)從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十。（五）詢價采購大宗物品的規(guī)格標準統(tǒng)一，貨源充足價格變化幅度小的采購項目，可依照詢價方式采購。（六）財政部認定的其他采購方

6、式。第十一條 申請采購程序1. 采購單位填寫“審批表”報財務處審核；2. 經(jīng)財務處審核后，將“審批表”報送招標辦，招標辦根據(jù)“審批表”確定招標采購方式，并組織與采購項目相關的招標事宜；3. 采購金額達到50萬元以上的采購項目，必須在預期開標30個工作日前提交“審批表”。第十二條 采購程序（一） 公開招標：大宗物品招標采購項目實行公開招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。（二）邀請招標：大宗物品招標采購項目采取邀請招標方式采購的，招標辦從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請函。 （三）競爭性談判1.成立

7、談判小組；2.制定談判文件；3.確定邀請參加談判的供應商名單；4.談判；5.確定成交供應商。（四）單一來源采購采取單一來源方式采購的項目，應當遵循本細則相關規(guī)定，由采購單位提出書面申請，并提供市場調研報告以及近一年市場價格，經(jīng)學校招標采購領導小組審批，上報工業(yè)和信息化部批準后，方可進行招標采購。（五）詢價1.成立詢價小組；2.確定被詢價的供應商名單；3.詢價；4.確定成交供應商。6. 財政部認定的其他采購方式（1）協(xié)議供貨是政府采購中心通過公開招標等方式確定中標供應商，其所供產(chǎn)品包括型號、具體配置、最高限價、訂貨方式、供貨期限、售后服務條款等內容，并以中標合同的形式固定下來，在協(xié)議有效期內，可

8、自主選擇網(wǎng)上公告的供貨商及其中標產(chǎn)品。（2）網(wǎng)上競價是政府集中采購的一種形式，招標辦根據(jù)采購實際情況，在中央政府采購網(wǎng)進行競價采購，政府采購中心負責發(fā)布公告、競價、定標全過程管理，招標辦負責組織具體實施。7. 網(wǎng)上競價的采購項目，如采購單位選擇中標單位報價不是最低價，必須提出充足理由予以說明，所提說明如未被政府采購中心認同，該采購項目將在規(guī)定時間內默認最低價中標，如不執(zhí)行中標結果，采購單位承擔相應法律責任，該項目采購申請自被駁回之日起60個工作日后重新進行招標采購。8. 采用公開征集供應商或網(wǎng)上競價方式采購的項目,如果未形成3家以上的有效競爭或者超出預算，采購單位需要重新做市場調研，該采購項目

9、自首次招標結束之日起30個工作日后重新進行招標采購。第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： （一）符合專業(yè)條件的供應商對招標文件作實質響應的不足三家； （二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為； （三） 投標人的報價均超過了采購預算， 采購單位不能支付； （四）因重大變故，采購任務取消。 廢標后，招標辦應將廢標理由通知所有投標人。除采購任務取消情形外，應當重新組織招標。第四章 特殊項目的采購第十四條 橫向科研項目中需對外協(xié)作加工項目，由科工院負責審批和簽訂“對外加工項目合同”，并加蓋“哈爾濱工業(yè)大學科研合同專用章”，財務處見“哈爾濱工業(yè)大學科研合同專用章”后直接辦理相關手續(xù)。第十五條 采購50

10、萬元以上（含50萬元）進口貨物，嚴格執(zhí)行政府采購進口產(chǎn)品管理辦法財庫2007119號文件要求，上報工信部審批后執(zhí)行采購計劃。第十六條 采購進口免稅貨物，嚴格執(zhí)行中華人民共和國海關總署“關于實施科教用品免稅規(guī)定和科技用品免稅暫行規(guī)定有關辦法”2007第13號公告。第十七條 單價或批量采購金額一次達到120萬以上，必須實行公開招標。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等采購方式的，應當在采購前報工信部批準后方可實施采購。改變采購方式的采購項目由采購單位提供申請公文，公文中應當載明下列內容：（一）項目情況說明及該項目預算金額；（二）采購計劃及預算批復文件；（三）擬申請

11、變更的采購方式和變更理由；（四）供應商名稱、代理機構名稱、相關產(chǎn)品名稱和該產(chǎn)品近1年內的市場價格；（五）三位以上專家針對變更采購方式的理由，分別出具的手寫意見原件；（六）因采購任務緊急需變更采購方式的，中央單位應當提供項目緊急原因的說明材料；（七）因采購任務涉及國家秘密需變更采購方式的，中央單位應當提供由國家保密機關出具的、證明本項目為涉密采購項目的文件；（八）結合項目具體情況應當提供的其他證明材料；（九）聯(lián)系人及聯(lián)系電話。（十） 專家意見中應當載明專家姓名、工作單位、職稱、職務、聯(lián)系電話和身份證號碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。第五章 采購合同第十八條 采購單位及供應商應于公布

12、中標結果之日起30個工作日內簽訂購貨合同，并報招標辦審批，逾期不簽合同的按照放棄中標結果處理，并依法承擔法律責任。第十九條 中標合同由供貨方提供一式六份，采購單位負責對技術條款、售后服務等條款進行初審并加蓋公章，經(jīng)招標辦審批后到財務處辦理相關手續(xù)。第二十條 未達到學校招標采購額度的科研合同，采購單位對技術條款、售后服務等條款進行初審并加蓋公章，經(jīng)科工院審批后到財務處辦理相關手續(xù)。第六章 采購驗收第二十一條 由設備使用單位、財務處、檔案館、國資處等相關部門共同組成驗收小組。大型、高精密、貴重、稀有儀器設備可從校內外特聘專家、技術人員進行驗收。第二十二條 單價或批量采購達到10萬元以上（含10 萬元）的儀器設備，各單位在規(guī)定的時間內組織有關人員進行驗收。到貨驗收前的拆箱、安裝工作由設備使用單位和中標廠商共同完成，驗收時所需的有關設備信息資料由設備采購單位提供。第二十三條 單價或批量采購不足10萬元的儀器設備，由各單位自行組織驗收，招標辦將對采購項目進行抽查驗收。第二十四條 進口貨物驗收工作授權代理公司負責召集相關部門進行共同驗收。第二十五條 不同儀器設備按照其不同特性，可采取安裝后驗收或試運行后驗收兩種方式。批量采購同類設備作隨機抽樣驗收。第二十六條 非儀器設備類的大宗物品驗收由使用單位負責召集相關部門進行驗收。