關(guān)于建立行政執(zhí)法信息化平臺的通知

1、連依法辦20083號關(guān)于建立行政執(zhí)法信息化平臺的通知市各有關(guān)單位：為進(jìn)一步深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)“陽光行政”，實現(xiàn)權(quán)力公開、透明運行，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展建立行政執(zhí)法信息化平臺工作。建立行政執(zhí)法信息化平臺，主要包括兩個方面的工作：一是具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門在做好梳理執(zhí)法依據(jù)，界定、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法流程等工作的基礎(chǔ)上，在部門網(wǎng)站和辦公地點公示本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)名稱、擁有的行政執(zhí)法職權(quán)、行政執(zhí)法職權(quán)的內(nèi)部分解情況以及每一項執(zhí)法事項的執(zhí)法流程、要求、時限和責(zé)任等內(nèi)容。二是具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門將上述公示的內(nèi)容以電子文本的形式報市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核確認(rèn)后，建立

2、全市行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫，在市政府法制網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站上集中對外發(fā)布、公示。現(xiàn)將有關(guān)注意事項通知如下。一、關(guān)于需要梳理的行政執(zhí)法依據(jù)范圍需要梳理的行政執(zhí)法依據(jù)包括：現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章。除此之外，其他各類文件不作為行政執(zhí)法依據(jù)。其中，既包括專業(yè)法律規(guī)范，也包括公共法律規(guī)范；既包括以本部門為主執(zhí)行的法律規(guī)范，也包括配合其他部門執(zhí)行的法律規(guī)范。另外，近日國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定（國務(wù)院令第516號）、省政府發(fā)布了關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定（省政府令第40號），各部門在梳理執(zhí)法依據(jù)時應(yīng)注意對照，不應(yīng)將已經(jīng)廢止的執(zhí)法依據(jù)列入現(xiàn)行有效的依據(jù)之中。二、

3、關(guān)于行政執(zhí)法職權(quán)的分類行政執(zhí)法職權(quán)大體可以劃分為以下八類，即行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決及其他類（對執(zhí)法職權(quán)具體名稱的解釋可登陸市政府法制辦網(wǎng)站參見連府法200615號關(guān)于做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的通知）。三、關(guān)于分解行政執(zhí)法職權(quán)和明確執(zhí)法流程分解執(zhí)法職權(quán)就是各行政執(zhí)法部門在梳理執(zhí)法依據(jù)、依法界定部門執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況和執(zhí)法工作流程，將執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行分解，明確部門內(nèi)部具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的權(quán)限以及職權(quán)行使的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限和責(zé)任。要做到：（1）內(nèi)部不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)分解科學(xué)合理，既避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法

4、崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)，又有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合。（2）不同層級的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。分解執(zhí)法職權(quán)重點解決部門內(nèi)部不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位“能干什么、如何干、干成什么樣”的問題。分解執(zhí)法職權(quán)的形式，不作統(tǒng)一要求?？梢园凑請?zhí)法崗位來分解執(zhí)法職權(quán)，即對每個崗位的崗位名稱、崗位職責(zé)、工作規(guī)程和與相關(guān)崗位之間的關(guān)系依次描述；也可以按照具體事項來分解執(zhí)法職權(quán)，對每個執(zhí)法事項的名稱、涉及的崗位、工作規(guī)程和相互間工作關(guān)系依次描述；或者采取其他適合本部門實際情況的方式來分解執(zhí)法職權(quán)（具體要求可登陸市政府法制辦網(wǎng)站參見連府法200638號關(guān)于做好分解

5、執(zhí)法職權(quán)明確執(zhí)法責(zé)任工作的通知）四、關(guān)于建立執(zhí)法依據(jù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。各部門如遇機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整，或者所執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)發(fā)生變化的，在變化事項發(fā)生后的一個月內(nèi)，要對相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，并報市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，及時對外公布，確保法律法規(guī)的全面、及時、正確實施。五、關(guān)于工作時限和相關(guān)要求具有行政執(zhí)法職權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)按照附件確定的公示形式和內(nèi)容，在今年7月底之前做好梳理執(zhí)法依據(jù)，界定、分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法流程等工作，在部門網(wǎng)站和辦公地點公示本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)名稱、擁有的行政執(zhí)法職權(quán)、行政執(zhí)法職權(quán)的內(nèi)部分解情況以及每一項執(zhí)法事項的執(zhí)法流程、要求、時限和責(zé)任等內(nèi)容。

6、并將上述公示的內(nèi)容以電子文本的形式報市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（5831609sohu.com），經(jīng)審核確認(rèn)后，集中對外發(fā)布、公示。相關(guān)事宜，可與市政府法制辦行政執(zhí)法監(jiān)督處聯(lián)系。聯(lián)系電話：85825201。二00八年四月三十日附件：xx部門行政執(zhí)法信息公示： 附件1：行政執(zhí)法主體情況附件2：負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)情況附件3：具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款情況附件4：崗位職責(zé)和工作流程主題詞： 法制 依法行政 通知 連云港市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2008年4月30日印發(fā)附件1：行政執(zhí)法主體清理結(jié)果連云港市xxx單位一、法定的行政機(jī)關(guān)（一）主體名稱依據(jù)： 1、xxxxxxxxx 法第x條x款2、x

7、xxxxxxxx 條例第x條x款（二）主體名稱二、法律、法規(guī)授權(quán)的組織（一）主體名稱依據(jù)： 1、xxxxxxxxx 法第x條x款2、xxxxxxxxx 條例第x條x款（二）主體名稱三、依法受委托執(zhí)法的組織（一）主體名稱依據(jù)： 1、xxxxxxxxx 法第x條x款2、xxxxxxxxx 條例第x條x款（二）主體名稱四、集中行使行政處罰權(quán)的組織（一）主體名稱依據(jù)： 1、xxxxxxxxx 法第x條x款2、xxxxxxxxx 條例第x條x款說明：1、以上四類主體，按實際情況填寫，沒有的不填。一個單位有多類主體或多個同類主體的，逐一列出。2、依法受委托執(zhí)法的組織是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受委托

8、執(zhí)法的組織，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的不能作為受委托執(zhí)法的組織。3、集中行使行政處罰權(quán)的單位，僅限城管綜合執(zhí)法組織，除需要注明相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定外，還需注明市政府相關(guān)文件中明確劃轉(zhuǎn)行政處罰權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。4、依據(jù)要列出具體條文，并按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章、市政府文件（針對集中行使行政處罰權(quán)的單位）、“三定”規(guī)定的順序排列?！叭ā币?guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)注明。附件2：行政執(zhí)法依據(jù)清理結(jié)果連云港市xxx單位行政執(zhí)法依據(jù)序號依據(jù)名稱制定、發(fā)布機(jī)關(guān)生效時間1xxxxxxxxxxx法全國人大常委會xx年x月x日2xxxxxxxxxxx條例國務(wù)院xx年

9、x月x日3xxxxxxxxxxx條例省人大常委會xx年x月x日4xxxxxxxxxxx實施細(xì)則xx部、委xx年x月x日5xxxxxxxxxxx規(guī)定省政府xx年x月x日注：不同層級的依據(jù)，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章的順序填寫，同一層級的依據(jù)，按發(fā)布時間的先后順序填寫。附件3：具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（1）連云港市xxx單位行政處罰（共xx項） 序號應(yīng)受處罰行為處罰種類處罰依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政處罰的，按照順序排列。2、違法行為名稱可根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行歸納。3、處罰種類按照行政處罰法

10、的規(guī)定填寫。4、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一處罰多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（2）連云港市xxx單位行政許可（共xx項）序號行政許可項目依據(jù)位階許可依據(jù)及條款內(nèi)容 說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政許可事項的，按照順序排列。2、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政許可事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（3）連

11、云港市xxx單位行政確認(rèn)（共xx項） 序號行政確認(rèn)項目行政確認(rèn)依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政確認(rèn)事項的，按照順序排列。2、行政確認(rèn)事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。3、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政確認(rèn)事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（4）連云港市xxx單位行政強(qiáng)制（共xx項） 序號應(yīng)受行政強(qiáng)制行為強(qiáng)制種類行政強(qiáng)制依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行

12、政強(qiáng)制事項的，按照順序排列。2、行政強(qiáng)制事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。3、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政強(qiáng)制事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（5）連云港市xxx單位行政給付（共xx項） 序號行政給付項目行政給付依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政給付事項的，按照順序排列。2、行政給付事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。3、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政給付事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法

13、規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（6）連云港市xxx單位行政裁決（共xx項） 序號行政裁決行為行政裁決行為依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政裁決事項的，按照順序排列。2、行政裁決事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。3、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政裁決事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（7）連云港市xxx單位行政征收（共xx項） 序

14、號行政征收項目征收種類行政征收依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、征收種類包括：許可收費、工本費、其他行政事業(yè)收費。2、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項行政征收事項的，按照順序排列。3、行政征收事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。4、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一行政征收事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)范之間有沖突，應(yīng)注明。具體行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)條款清理結(jié)果（8）連云港市xxx單位其他行政執(zhí)法職權(quán)（共xx項） 序號其他行政行為其他行政行為依據(jù)及條款內(nèi)容說明：1、按梳理后的執(zhí)法主體填寫；一個單位有多個執(zhí)法主體的分別填寫；有多項其他行政執(zhí)法職權(quán)的，按照順序排列。2、其他行政執(zhí)法職權(quán)事項名稱，可根據(jù)相關(guān)法律條文進(jìn)行歸納。3、法律依據(jù)要列出具體條文，對同一事項多個法律規(guī)范都有規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章的順序排列。如法律規(guī)