煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

1、鹽津縣大隊(duì)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1、目的為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煤礦安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，保證事故發(fā)生時(shí)迅速有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作控制或消除事故，最大限度地減少人民生民和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)家對(duì)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)精神結(jié)合我煤礦實(shí)際，特制定鹽津縣大隊(duì)煤礦安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1.2應(yīng)急救援原則（1）事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、以人為本、救人第一”的方針，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煤礦事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理。鹽津縣大隊(duì)煤礦在鎮(zhèn)人民政

2、府和煤礦工業(yè)管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鹽津縣大隊(duì)煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置，分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)煤礦事故的思想、預(yù)案、物資、經(jīng)費(fèi)和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分

3、利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。（5）堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)決斷。發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)事求是，科學(xué)判斷，正確決策，使事故控制在最小限度內(nèi)，最大限度地保護(hù)人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鹽津縣煤礦發(fā)生3人以下死亡、受傷10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下及可能造成重大影響的煤礦安全事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)特別重大、重大、較大煤礦事故災(zāi)難發(fā)生后,鹽津縣大隊(duì)煤礦迅速啟動(dòng)本事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援；同時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。1.4編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)煤

4、炭法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法。2應(yīng)急救援組機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé)2.1煤礦安全事故應(yīng)急救援指揮組成立鹽津縣大隊(duì)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長(zhǎng)：高永剛 （礦 長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：唐孝金 （技術(shù)負(fù)責(zé)人）成 員：楊克里 （安全副礦長(zhǎng)）唐 麟 （生產(chǎn)副礦長(zhǎng)）和學(xué)龍 （機(jī)電副礦長(zhǎng)）劉澤林 鄺順明 （安全員）呂貴書(shū) 李云華 （瓦檢員）冉光明 （庫(kù)管員） （1）指揮組：發(fā)布啟動(dòng)和解除安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令，按照預(yù)案程序協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量參加救援工作，確保救援工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)接受、處置事故信息，及

5、時(shí)向上級(jí)政府（部門(mén)）報(bào)送事故信息及搶險(xiǎn)情況；落實(shí)上級(jí)政府（部門(mén)）有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。（2）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組：負(fù)責(zé)提供發(fā)生事故的單位相關(guān)信息；及時(shí)向縣委、縣人民政府、鹽津縣安全監(jiān)督管理局、鹽津縣煤炭工業(yè)局報(bào)送事故信息及搶險(xiǎn)情況；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援指揮部參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)有關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作等。（3）事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)事故情況；負(fù)責(zé)建立鹽津縣地方煤礦重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)；組織協(xié)調(diào)安委會(huì)有關(guān)成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援，參與事故調(diào)查處理工作等。（4）現(xiàn)場(chǎng)管理組：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)救援搶險(xiǎn)物資道路暢通；控制事故單位責(zé)任人；參與事故調(diào)

6、查處理工作等。（5）衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)派遣有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)家赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助治療和救護(hù)；準(zhǔn)備好搶救傷、殘人員的一切準(zhǔn)備工作。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障事故單位的正常電力供應(yīng)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救護(hù)過(guò)程中電力增援。保障事故搶險(xiǎn)工作中通訊暢通。（7）鹽津縣大隊(duì)煤礦工會(huì)：負(fù)責(zé)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)就近社會(huì)救援力量，給救援工作提供一切便利條件；組織善后處置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。（8）發(fā)生事故礦礦長(zhǎng)根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，一邊要及時(shí)的組織人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救另一邊要及時(shí)的上報(bào)上級(jí)，及時(shí)采取應(yīng)急處理措施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦之間緊急調(diào)用各類(lèi)物質(zhì)、設(shè)備、人員和占

7、用場(chǎng)地，要全力以赴的配合有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，爭(zhēng)取把事故的傷亡和損失降到最低。要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)傷亡家屬的接待及安撫要妥善處理善后事宜。2.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮組及職責(zé)（1）指揮組職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)（見(jiàn)6.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）和分級(jí)響應(yīng)原則，由鹽津縣大隊(duì)煤礦組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮組，總指揮由鹽津縣大隊(duì)煤礦礦長(zhǎng)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮組及時(shí)向鹽津縣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。2.3煤礦兼職應(yīng)急救援礦山救護(hù)隊(duì)及職責(zé)結(jié)合我礦實(shí)際情況

8、，與昭通市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搜救人員；（2）搶修設(shè)施供電、供水，保證信息暢通，消除險(xiǎn)情；（3）提出事故防范措施建議；（4）配合救援小組的指揮，搞好其他救援工作。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（1）鹽津縣大隊(duì)煤礦指揮組統(tǒng)一負(fù)責(zé)全礦企業(yè)事故信息的接收、報(bào)告。（2）鹽津縣大隊(duì)煤礦指揮組負(fù)責(zé)收集鹽津縣大隊(duì)煤礦企業(yè)存在的重大危險(xiǎn)源資料信息，及時(shí)對(duì)煤礦兼職礦山救護(hù)隊(duì)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。（3）煤礦企業(yè)發(fā)揮安全主體責(zé)任，及時(shí)整改礦井存在的隱患；根據(jù)礦井采掘情況及時(shí)填繪圖紙等有關(guān)資料，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定向鹽津縣煤炭管理局及時(shí)上報(bào)圖紙等有關(guān)基礎(chǔ)資料；根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型

9、、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)送鹽津縣煤炭管理局。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告和處理（1）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要按照企業(yè)有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。（2）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告縣煤炭管理局、安監(jiān)局和縣人民政府。4.2分級(jí)響應(yīng)程序鹽津縣大隊(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每年將預(yù)案補(bǔ)充修改一次且備案，并下發(fā)到煤礦，貫徹到每一個(gè)管理人員和職工手中。根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故分為特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事故（級(jí)）和一般事故（級(jí)）(見(jiàn)

10、6.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生、級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)鹽津縣人民政府及有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。 4.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置 （1）現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠企業(yè)應(yīng)急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并通知鹽津縣礦山救護(hù)中心。（2）事故單位負(fù)責(zé)人要充分利用本單位和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員；根據(jù)煤礦事故的危害程度和性質(zhì)，立即告知可能受到事故波及的周邊地區(qū)，并報(bào)告縣煤炭局和縣人民政府。（3）根據(jù)煤礦事故的危害程度和性質(zhì)，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的相

11、鄰礦井井下人員。、瓦斯事故當(dāng)?shù)V井發(fā)生瓦斯事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即弄清瓦斯事故的情況，發(fā)生事故詳細(xì)地點(diǎn)，迅速組織所有井下人員沿安全路線迅速升井，災(zāi)區(qū)人員應(yīng)立即采取自救與互救措施，位于災(zāi)區(qū)的人員首先要盡快撤離災(zāi)區(qū)，波及人員接到通知后也要及時(shí)撤離，并核清人員。嚴(yán)禁盲目組織人員入井搶救事故，以防事故進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)?shù)V井發(fā)生瓦斯事故時(shí)，根據(jù)具體情況決定采取停風(fēng)和反風(fēng)措施，防止風(fēng)流紊亂，擴(kuò)大災(zāi)情。礦山救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速開(kāi)展偵察，探明災(zāi)區(qū)情況，實(shí)施緊急救助可能生還的一切人員。如礦井發(fā)生瓦斯爆炸，要制訂防止瓦斯二次爆炸的具體措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速做好以下工作：a迅速搜集圖紙資料，安排熟悉情況的人員做好

12、下井準(zhǔn)備，分析判斷有無(wú)人員生還的可能和人員遇險(xiǎn)的具體位置，為搶險(xiǎn)工作贏得時(shí)間；b做好恢復(fù)井下通風(fēng)的物資準(zhǔn)備工作；c協(xié)調(diào)好遇險(xiǎn)人員的搶救準(zhǔn)備工作。、水災(zāi)事故當(dāng)?shù)V井發(fā)生水災(zāi)事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向調(diào)度室匯報(bào)，并在班組長(zhǎng)的指揮下迅速搶救，加固工作地點(diǎn)的支護(hù)，以免事故擴(kuò)大。企業(yè)負(fù)責(zé)人、調(diào)度室接到報(bào)告后應(yīng)立即通知井下受水災(zāi)威脅的人員撤離，然后制訂措施搶救可能受到威脅的人員。井下人員在撤離過(guò)程中應(yīng)由低洼向高處撤離，到達(dá)不被水淹區(qū)域后，靜坐冷靜等待救援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部首先弄清井下水災(zāi)事故的水源、人員分布情況，礦井具有生存條件的地點(diǎn)及其進(jìn)入通道等，并根據(jù)被堵人員所處地點(diǎn)的空間、氧氣、瓦斯?jié)舛纫约熬瘸霰焕藛T所需

13、時(shí)間制訂具體的救災(zāi)方案。同時(shí)迅速協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)排水物資，進(jìn)行排水救災(zāi)。、火災(zāi)事故當(dāng)?shù)V井發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，如火災(zāi)事故發(fā)生在地面，企業(yè)負(fù)責(zé)人迅速組織受威脅地點(diǎn)人員撤離，并組織人員進(jìn)行直接滅火，同時(shí)及時(shí)向“119”發(fā)出火災(zāi)警報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速調(diào)集人員，并就近征調(diào)救火物資器材，組織滅火。如礦井發(fā)生井下火災(zāi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人首先弄清火災(zāi)情況、具體發(fā)火地點(diǎn)，根據(jù)情況在必要時(shí)立即采取反風(fēng)等措施，有條件時(shí)可組織精干力量進(jìn)行直接滅火，并通知井下所有人員沿安全路線撤至地面。同時(shí)要準(zhǔn)備構(gòu)筑隔火設(shè)施的材料，以備緊急時(shí)使用。礦山救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速開(kāi)展偵察，探明火區(qū)情況，緊急救助可能生還的一切人員，在直接滅火無(wú)效時(shí)構(gòu)筑防、隔火

14、設(shè)施，封閉火區(qū)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。、冒頂事故礦井發(fā)生冒頂事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)首先組織人員加固受險(xiǎn)地區(qū)頂板，并根據(jù)冒頂范圍大小將人員分成若干組輪番搶救，先外后里加固冒頂區(qū)周?chē)闹ёo(hù)，清除進(jìn)出口通道的堵塞物，盡快接近堵人部位進(jìn)行搶救，冒頂后致使冒頂區(qū)域不通風(fēng)時(shí)應(yīng)盡快安置局扇，以保證冒頂區(qū)有足夠的風(fēng)量，并派人檢查該處有害氣體濃度。礦山救護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解礦井通風(fēng)系統(tǒng)，防止因冒頂造成瓦斯聚積，引發(fā)瓦斯事故，同時(shí)積極組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。（4）救援力量不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向昭通市人民政府請(qǐng)求調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家

15、、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移救治。（6）參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。4.4救援人員的安全防護(hù)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，輔助救援人員，根據(jù)煤礦事故的類(lèi)別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，只能做輔助救援工作。煤礦井下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作必須由礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。4.5應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)5.1事故報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生后，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)

16、求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的安全事故報(bào)告縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。事故報(bào)告內(nèi)容為：發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置；事故類(lèi)型；待添加的隱藏文字內(nèi)容3傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失的初步評(píng)估；事故涉及的危險(xiǎn)材料；事故發(fā)展趨勢(shì)，可能影響的范圍，現(xiàn)場(chǎng)人員和附近人員；事故原因初步分析判斷；采取的應(yīng)急搶救措施；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助救援搶救的事宜；事故報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。5.2事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保管重要痕跡、物證等。6附則6.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煤礦事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)（特別重大事故）響應(yīng)、級(jí)（重大事故）響應(yīng)、級(jí)（較大事故）響應(yīng)、級(jí)（一般事故）響應(yīng)等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人重傷，或造成500010000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成或可能造成39人死亡，