農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識

1、learning this matter is not a lack of time, but a lack of effort.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識 一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概況民以食為天，食以安為先。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為廣大消費(fèi)者及農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)最為關(guān)注的問題，無論是政府還是民間都在探索解決這一關(guān)系國計民生的熱點(diǎn)問題，并已開始在許多方面付諸實(shí)踐。農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、捕撈、采集獲得的植物、動物、微生物產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大意義全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的一

2、項主要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有其重要意義。1、有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走出一條發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的新路子，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。開發(fā)安全農(nóng)產(chǎn)品，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理利用土地資源。2、有利于實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量食物日益增長的需求。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，組織農(nóng)民生產(chǎn)市場所需要的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，是新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重大任務(wù)。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品均已建立起一整套較完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)從土地到餐桌全程質(zhì)量控制。3、有利于拓展生產(chǎn)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)

3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以創(chuàng)新的制度設(shè)計為核心的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認(rèn)證管理是農(nóng)業(yè)向深度和廣度拓展的有效載體，通過產(chǎn)品認(rèn)證，密切了產(chǎn)業(yè)上下游間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化了基地與企業(yè)、企業(yè)與市場的關(guān)聯(lián)度，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，帶動了農(nóng)民增收，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好載體。4、有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新時期農(nóng)業(yè)管理方式的變革。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場份額，促進(jìn)農(nóng)民增收。保障安全是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最低要求。5、有利于沖破綠色壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出路，提升我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。保證和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的當(dāng)務(wù)

4、之急。入世后，如何使我國的農(nóng)產(chǎn)品在出口中適應(yīng)遇到的越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（tbt）協(xié)定，在世界上占據(jù)應(yīng)有的位置，是擺在我們面前刻不容緩的問題，而解決這個問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。（二）我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及主要原因我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量以及加工包裝方面都存在較大差距。我國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和由此引發(fā)的中毒事件每年都有發(fā)生，由于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質(zhì)超過國際通行的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時有發(fā)生，許多傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國際市場，結(jié)我

5、國外貿(mào)造成了嚴(yán)重的損失。影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因有如下五個方面：1、產(chǎn)地環(huán)境污染 是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染物對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的危害。工業(yè)三廢和城市生活垃圾不合理地排入江、河、湖、海、污染了農(nóng)田、水源和大氣。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效的控制，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，重金屬及有害物質(zhì)在水、土、氣中超標(biāo)，進(jìn)而在食物中殘留、聚積，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終影響人體健康。2、物理性污染 是指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。形成的主要原因是在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中操作不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有害物質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染。3、生物性污染 是指自然界中各類生物因子對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的

6、危害。如致病性細(xì)菌、病毒、毒素污染以及收獲、屠宰、捕撈后的加工、貯藏、銷售過程中的病原生物污染。4、化學(xué)性污染 是指生產(chǎn)、加工過程中農(nóng)業(yè)投入品使用不合理，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。食品加工中濫加化學(xué)添加劑，為了爭取瓜果、蔬菜早上市，不恰當(dāng)?shù)厥褂眉に?，濫施化學(xué)藥劑，不但造成農(nóng)產(chǎn)品口感不好，還可能夾雜有毒有害成份。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不完善 與發(fā)達(dá)國家相比，我國在環(huán)境保護(hù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證以及對綠色包裝、標(biāo)志、標(biāo)簽使用和管理方面還存在一定差距，生產(chǎn)者缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識，無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無標(biāo)準(zhǔn)上市現(xiàn)象普遍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不適應(yīng)從土地到餐桌全程質(zhì)量控制的要求。（三）解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的

7、主要措施解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題必須從源頭抓起，監(jiān)控關(guān)口前移，注重生產(chǎn)過程監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格控制從土地到餐桌的各個環(huán)節(jié)。1、加大環(huán)境污染監(jiān)測及治理力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。盡快完善和建立農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)監(jiān)測體系，開展基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)畜漁產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加大環(huán)境污染的治理力度，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。2、嚴(yán)格組織農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要保證。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，把標(biāo)準(zhǔn)化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。農(nóng)產(chǎn)品的采收、加工、貯運(yùn)、保鮮、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，為了保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，至關(guān)重要的是，指導(dǎo)生

8、產(chǎn)者科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、除草劑、生長激素、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。3、培植龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我國現(xiàn)階段極度分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式不利于監(jiān)控生產(chǎn)過程，難以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為了解決這一問題，可通過農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的龍頭作用，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識和觀念傳播給農(nóng)民，把先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由農(nóng)戶分散經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，將農(nóng)民改造成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，把一家一戶分散的小生產(chǎn)納入嚴(yán)格的工業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系中來。4、大力開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)。首先，保證農(nóng)業(yè)投入品的絕對安全。加強(qiáng)無污染、無公害生產(chǎn)資料的開發(fā)和推廣，提高生物原農(nóng)藥的品質(zhì)和

9、穩(wěn)定性，淘汰那些影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，開發(fā)和推廣有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料。其次，保證生產(chǎn)過程科學(xué)有序。所利用的各項生產(chǎn)技術(shù)措施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的，并有利于可持續(xù)發(fā)展。5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效手段。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證為基礎(chǔ)，建立健全認(rèn)證體系，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。6、做好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，積極開展市場準(zhǔn)入。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理對于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是十分必要和重要的。為此要引導(dǎo)、鼓勵、支持各級各類農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全意識，采取有力措施，推行市場準(zhǔn)

10、入制度，把住流通源頭關(guān)。二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗的定義農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗就是對農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的一個或多個質(zhì)量特性進(jìn)行觀察、測量、試驗，并將結(jié)果和規(guī)定的質(zhì)量要求進(jìn)行比較，以確定每項質(zhì)量特性合格情況的技術(shù)性檢查活動。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗的主要功能1、鑒別功能。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)革新標(biāo)準(zhǔn)或訂貨合同的規(guī)定，采用相應(yīng)的檢測方法觀察、試驗、測量農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全特性，判定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是否符合規(guī)定的要求，這是質(zhì)量檢驗的鑒別功能。2、把關(guān)功能。質(zhì)量把關(guān)是質(zhì)量檢驗最重要、最基本的功能。必須通過嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，剔除不合格品并予以隔離，實(shí)現(xiàn)不合格的原材料小投產(chǎn)，不合格的產(chǎn)品組

11、成部分及中間產(chǎn)品不轉(zhuǎn)序、不放行，不合格的成品不交付(銷售、使用)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)把關(guān)功能。3、預(yù)防功能?，F(xiàn)代質(zhì)量檢驗不單純是事后把關(guān)，還同時起到預(yù)防的作用。就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗而言，通過產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的檢驗和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的使用，能發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中一些異常因素和不足，及時調(diào)整或采取有效的技術(shù)、組織措施，提高過程(工序)能力或消除異常因素，預(yù)防不穩(wěn)定生產(chǎn)狀態(tài)的出現(xiàn)，以預(yù)防不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。4、報告功能。為了使相關(guān)的管理部門及時掌握農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的質(zhì)量狀況，評價和分析質(zhì)量控制的有效性，把檢驗獲取的數(shù)據(jù)和信息，經(jīng)匯總、整理、分析后寫成報告，為質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量考核

12、以及管理層進(jìn)行質(zhì)量決策提供重要信息和依據(jù)。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的構(gòu)成和特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品(包括產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全實(shí)施檢驗檢測的重要技術(shù)執(zhí)法系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等到方面擔(dān)負(fù)著重要的技術(shù)支撐職責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系以部、省、縣三級檢測中心(站)為主，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場檢測站(點(diǎn))為輔。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的特點(diǎn)(1)權(quán)威性。檢測機(jī)構(gòu)要經(jīng)過國家或農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門的授權(quán)，并取得國家或省級計量認(rèn)證資質(zhì)，其檢測結(jié)果需要負(fù)法律責(zé)任，其結(jié)

13、果既可以為產(chǎn)品認(rèn)證提供依據(jù)，也可以作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。(2)多層次性。檢測機(jī)構(gòu)遍布全國各地，而且根據(jù)其檢測能力和檢測范圍，既有專業(yè)性檢測中心和綜合性檢測中心之分，又有技術(shù)全面的檢測中心和簡單速測的檢測站之別。不同層次的檢測機(jī)構(gòu)從不同角度對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗。(3)導(dǎo)向性。檢測中心的檢驗結(jié)果是由專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行客觀測試后做出的結(jié)論，所以對消費(fèi)者來說，檢驗檢測結(jié)果有引導(dǎo)消費(fèi)的作用，同時對農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有導(dǎo)向性。2、檢驗檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)。(1)國家（部級）專業(yè)性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)全國性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和風(fēng)險評估工作，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)

14、的制（修）訂，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對比分析研究和國際合作交流，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面重大事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。(2)省級綜合性質(zhì)檢中心。主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢檢驗，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢驗、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定檢驗和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價鑒定檢驗，負(fù)責(zé)對縣級綜合性檢測站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，接受其他委托檢驗和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。(3)縣級綜合性檢測站。主要承擔(dān)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場開展檢驗工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品

15、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和技術(shù)培訓(xùn)，接受其他委托檢驗和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。(4)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場檢測站(點(diǎn))。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測站(點(diǎn))，用于企業(yè)或基地自行監(jiān)控生產(chǎn)過程中質(zhì)量狀況，對每一批次的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施快速定性的自我常規(guī)檢測；承擔(dān)企業(yè)(某地)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，規(guī)范生產(chǎn)者的操作。批發(fā)市場檢測站(點(diǎn)），承擔(dān)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，其任務(wù)是快速定性檢測 ，建立以速測為主的檢測網(wǎng)點(diǎn)。3、加強(qiáng)檢驗檢測體系建設(shè)的措施（1）在數(shù)量和質(zhì)量上加快質(zhì)檢中心的建設(shè)步伐，均衡布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，對地（市）級和縣級基層綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)予以扶持，真正形成各級質(zhì)檢中心工作協(xié)調(diào)、配合緊密的良好體系。（2）加強(qiáng)質(zhì)檢隊伍建設(shè)，提高技術(shù)人員和管理人員水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高檢測人員