2521.我國加入WTO后對經濟法再認識的探討

1、東北農業(yè)大學學士學位論文 學號： 我國加入wto后對經濟法再認識的探討the discussion to the thing that the economic law knows after the accession to the wto of our country學生姓名： 指導教師： 所學專業(yè)： 研究方向：東北農業(yè)大學中國哈爾濱2007年11 月 東北農業(yè)大學網絡教育學院畢業(yè)論文（設計）申請表學生姓名學 號所學專業(yè)所在教學分院畢業(yè)論文（設計）選擇題目編號：題目：網絡學院審批： 年 月 日東北農業(yè)大學網絡教育學院畢業(yè)論文（設計）任務書論文題目畢業(yè)論文（設計）的要求：主要參考資料：學 生

2、 （簽名） 年 月 日指導教師 （簽名） 年 月 日摘要我國已經加入世界貿易組織，經濟法的研究有了更加廣闊的天地。在wto規(guī)則下的更加完善的市場體系中，經濟法如何充分發(fā)揮作用將是一個非常值得研究的課題。本文認為經濟法之作用就在于對社會經濟關系進行綜合系統(tǒng)調整；對社會經濟發(fā)展施加直接、導向性影響；同時有效實現(xiàn)經濟效益和充分體現(xiàn)社會公平，為此，我們正確地對經濟法定位尤為重要，經濟法的發(fā)展勢在必行，確保我國目前經濟法的任務完成，使之盡快的融合到世貿組織協(xié)約國的立法當中，優(yōu)化完善我國的立法制度。關鍵詞經濟法；綜合系統(tǒng)調整；經濟效益；社會公平the discussion to the thing tha

3、t the economic law knows after the accession to the wto of our countryabstractour country has already joined world trade organization, there is wider world in the research of the economic law. in more perfect market system under wto rule, it is a subject deserving to study very much how the economic

4、 law will fully function . this text thinks that the function of the economic law lies in carrying on the adjustment of integrated system the social economic relation; to the thing that social economic development exerts directly , the leading nature influences ; realizing the economic benefits effe

5、ctively at the same time and fully embody the society fairly, for this reason, it has not as legal and particularly important location to economy we correct economic law imperative development, guarantee that the task of the economic law finishes at present in our country, while making its integrati

6、on as soon as possible reach the legislation of world trade organization convention country, it is of perfecting our country to be optimize by systems it is legislative,. the keyword economic law; the integrated system is adjusted; economic benefits; the society is fair目 錄摘要 英文摘要 前 言 11 社會主義市場經濟下的經濟

7、法 22 加入wto，經濟法所表現(xiàn)的功能 32.1系統(tǒng)綜合調整社會經濟關系 32.2對社會經濟發(fā)展施加直接、導向性影響 42.3實現(xiàn)最大效益的經濟法法律目標 42.4充分體現(xiàn)社會公平 53 對經濟法定位的思考 74 經濟法的發(fā)展趨勢 85 我國目前的經濟法制建設的任務 85.1對照世貿組織規(guī)則與我國的承諾，修改我國有關的經濟法律法規(guī)及部門規(guī)章 95.2制定完善符合wto規(guī)則的防止國內產業(yè)損害的有關法律法規(guī) 95.3根據(jù)wto規(guī)則中的有關例外和減免義務規(guī)定制定必要的法律法規(guī) 95.4適應加入wto后新的經濟形勢，積極完善我國市場經濟法律體系 105.5加入wto后我國經濟法制建設走向國際化 10

8、6 結束語 11前 言我國已經加入世界貿易組織，經濟法的研究有了更加廣闊的天地,它不再僅關注我國自身經濟體制的轉型與發(fā)展，而是如何將我國融入wto這樣一個真正的、完全意義上的市場運作機制之中。因而我們不僅要探尋自身發(fā)展過程中的規(guī)律，更要分析世貿組織所確立的規(guī)則，亦即世界其他國家業(yè)已形成的一般規(guī)律，以wto所確立的全球通行的交易規(guī)則為背景對經濟法的一些基礎理論問題做出重新認識。本文擬就我國加入世界貿易組織之后經濟法的功能問題，談一些看法。1 社會主義市場經濟下的經濟法當前，隨著社會主義市場經濟建設與改革開放的逐步深化，經濟法被賦予了新的活力，它具有其他部門法所無法替代的獨特功能，因而在我國法律體

9、系中的地位也日益重要起來。當我國社會主義市場經濟建設進入攻堅階段，當我們面臨社會轉型時期的當代中國而思考我國經濟法體系構建，當我們最終選擇“入世”并準備面對wto帶來的機遇和挑戰(zhàn)時，我們就不得不重新審視經濟法在人們社會生活中所具有的獨特功能了。這不但有助于經濟法自身基礎理論的完善，而且能夠重新明確“入世”以后我國經濟法與其他法的分工及其相互關系。世界貿易組織（the world trade organization,簡稱“wto”） 由三個總協(xié)定（貨物貿易總協(xié)定、服務貿易總協(xié)定、與貿易有關的知識產權總協(xié)定）及下屬附件和許多專門協(xié)定構成。wto及其法律體系的宗旨，是逐步減少和消除成員方政府以關稅

10、、數(shù)量限制、管制立法和其他國內立法與行政措施設置的國際貿易壁壘，以及其他對國際自由貿易平等競爭的扭曲行為；通過多邊貿易談判達成協(xié)定，規(guī)定所有成員可以接受的貿易自由化程度和所允許的國內貿易保護措施，逐步推進國際貿易自由化進程。其主要職能有三：解決國際貿易爭端、制定和實施多邊貿易規(guī)則以及組織多邊談判。其主要原則也有三：最惠國待遇原則、國民待遇原則和透明度原則。世貿組織的所有成員方和申請加入方最重要的義務承諾，就是接受世貿組織規(guī)范對國內政府貿易管理活動的約束，接受世貿組織通過爭端解決機制、貿易政策審查機制和透明度制度對國內貿易行政活動的監(jiān)督。通過上述世貿組織的基本情況，我們不難看出wto規(guī)則是以民商

11、法為根據(jù)確立的，其核心就是推進自由貿易、使各成員在此過程中謀求各自的發(fā)展。然而，wto的實踐也不斷提醒我們，僅有民商法規(guī)制是不夠的，純粹的貿易自由，必然導致壟斷、傾銷等諸多妨害經濟進一步發(fā)展的不合理現(xiàn)象產生。因而在wto達成協(xié)定的同時，各國都會或多或少做些保留條款，并且一定限度之內的貿易壁壘也被視為是可以接受的。這實質就是經濟法手段的運用。以民法為基礎、經濟法為保障來發(fā)展經濟的模式，已為世界多數(shù)國家的發(fā)展所證明。因而，我國的市場經濟建設也應在依靠民商法作基礎性調整的同時，輔以經濟法的保障。讓經濟法掃除市場經濟發(fā)展過程中形成的障礙，反壟斷、反不正當競爭并進行宏觀調控，將一個沒有“瑕疵”的市場還原

12、給民法去調整，成為民法調整經濟關系的“環(huán)境法”。2 加入wto，經濟法所表現(xiàn)的功能加入世貿組織，將使我國面對一個完全的、絕對的市場運作體系，經濟法在其中所特有的功能將表現(xiàn)在以下四方面。2.1系統(tǒng)綜合調整社會經濟關系經濟法能夠以全局觀念，對社會經濟關系進行綜合系統(tǒng)調整，并實現(xiàn)“微觀規(guī)制”與“宏觀調控”兩種手段的有機結合?，F(xiàn)代社會化大生產是社會分工細化與社會協(xié)作強化的對立統(tǒng)一。隨著市場經濟的高度發(fā)展，社會經濟關系必然同時朝著分化和綜合兩個方向不斷跟進。這就要求法律對各類具體的經濟關系既能區(qū)別對待，進行分別調整；又能一視同仁，進行綜合系統(tǒng)的調整。傳統(tǒng)法律部門對經濟關系的調整正是按分類調整和分段調整進

13、行的，但彼此間缺乏應有的連貫性和協(xié)調性。這就需要運用具有綜合系統(tǒng)調控功能的經濟法，綜合協(xié)調國家、市場、企業(yè)三者之間的關系，建立市場規(guī)制與宏觀調控相結合的市場經濟模式。以全局觀念綜合調整是經濟法特有的功能。隨著社會化大生產和現(xiàn)代市場經濟的進一步發(fā)展，經濟關系復雜多樣，相互聯(lián)結、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢日益加強。經濟法正反映了經濟關系分化與綜合兩個方向發(fā)展要求，實現(xiàn)了微觀規(guī)制與宏觀調控手段的有機結合。一方面通過眾多的具體的部門經濟法分別調整各類經濟關系，另一方面又從總體上對各種具體經濟關系進行全面綜合調整。1在微觀規(guī)制方面，經濟法運用反壟斷法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量責任法等法律

14、對社會經濟進行個別調整，干預私人經濟，保護市場中的弱者，減少資源浪費，降低社會交易成本。例如，反壟斷法的適用，可以保障有效競爭，提高經濟效益和保障經濟公平；反不正當競爭法的適用，可以保障市場主體營利行為的正當性，促進經濟的良性運行，維護社會公共利益；消費者權益保護法的適用，可以保障弱者的權益，實現(xiàn)社會正義，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展。2在宏觀調控方面，經濟法運用財政法、金融法、稅收法、投資法以及產業(yè)結構調整法等法律，對國民經濟發(fā)展的任務、方針和原則這些根本方面進行綜合調控，使整個社會經濟均衡高效地發(fā)展。例如，財政法的適用，從總體上調控經濟運行；金融法的適用，從總體上調控貨幣資金的運行；稅收法的適用

15、，可以調整社會分配，限制或激勵某個行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設項目；產業(yè)結構調節(jié)法的適用，可以干預扶持第三產業(yè)的發(fā)展，使產業(yè)結構加速現(xiàn)代化從而推動全面經濟增長。2.2對社會經濟發(fā)展施加直接、導向性影響市場機制的重大缺陷集中體現(xiàn)為市場配置資源的間接性、盲目性和滯后性，造成資源浪費。這就需要國家的直接調控和指導，由國家在遵循社會經濟自身規(guī)律，在市場經濟機制自發(fā)運行的基礎上，運用“國家之手”進行調節(jié)、控制和指導，排除社會經濟正常運行中的障礙，引導社會經濟按照國家意志所期望的途徑，朝著國家意志所希望的方向運行，以達到社會經濟良性運行、協(xié)調發(fā)展的目的。與此同時，必然少不

16、了有相應的法律手段作為保障，而這種法律又必須具備能夠對社會經濟施加直接的、導向性影響的功能。經濟法的法律本質就是國家從社會整體利益出發(fā)調控社會經濟，使之良性運行、協(xié)調發(fā)展之法。其一，經濟法對社會經濟關系的影響是直接的。與國家不介入私人經濟生活領域的民法相反，經濟法賦予國家直接介入經濟活動的權利，通過直接調整國家和經濟主體的社會關系以促進社會經濟協(xié)調穩(wěn)定和發(fā)展。由于國家是整個社會利益的代表，它可超越個人主義立場，從社會經濟發(fā)展全局出發(fā)，通過強制、直接參與宏觀調控等手段調節(jié)社會經濟，實現(xiàn)經濟結構和比例關系的均衡，促進經濟的合理運行和發(fā)展。因此，經濟法彌補了民法只能通過調整私人經濟關系、間接保障社會

17、經濟正常有序運行的不足，尤其是克服了民法對有關社會經濟整體結構和運行的社會關系無力調整的局限。其二，經濟法對經濟生活有導向性的影響。較之民法對社會關系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，經濟法對經濟生活采取限制、禁止、和積極促導的態(tài)度。這是基于國家直接調節(jié)社會經濟和以社會效益為追求目標的要求。為保障國家調節(jié)經濟、促進社會效益的提高，既有必要依照強制方式禁止、限制某些經濟行為，也有必要運用計劃、經濟政策和經濟杠桿對社會各種經濟活動主體進行引導和促進。其三，在調整方法上，經濟法也與民法不同。后者多由任意性規(guī)范調整社會關系，有少部分依強制性規(guī)范；而前者則由必要的強制性規(guī)范和大量的義務性、禁止性規(guī)范構成

18、，并采取制裁和獎勵相結合的方法對社會關系進行調整。2.3實現(xiàn)最大效益的經濟法法律目標效益目標的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)的法律價值目標帶來強有力的沖擊，并有可能取代正義或公平在某一部門法律中成為主導地位的價值，即效率居先。反對者認為，效率優(yōu)先于公平是手段和目的的根本顛倒。其實，從本質上來說，效率和公平都是手段而非目的。因此，效益或公平哪一個居于主導地位并非恒定不變，其取決于一定歷史時期內某一部門法律所應發(fā)揮的特定功能。效益成為法律的主要價值目標之一為我們探討經濟法的價值目標提供了理論前提，使我們可以擺脫傳統(tǒng)法哲學思維的桎梏，將視點置放于效益與公平之雙重目標及其相互比較上。毋庸諱言，效益和公平的統(tǒng)一是包括經濟

19、法在內的所有法律追求的目標，然而，許多情況下追求兩者統(tǒng)一往往是魚和熊掌不可兼得。這就要求經濟法在整體上要有所側重，即確立經濟法的主導價值。效益無疑要成為經濟法的主導價值，是經濟法價值的基石。在現(xiàn)代市場經濟條件下，由于存在著傳統(tǒng)民商法無力解決的諸如交易成本過巨、市場失效、外部不經濟等問題，使得市場運行無法達到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，因而要求國家行使其調控和規(guī)制經濟的職能，以減少交易費用，克服市場失靈?，F(xiàn)代市場經濟因此成為宏觀調控和市場微觀調節(jié)的有機結合，是社會化商品經濟條件下資源配置的一般方式。這種思想最初是以經濟政策表現(xiàn)出來的，但由于經濟政策缺乏強制執(zhí)行力，故最終必然要以立法的形式加以確定，以彌補

20、民商法之不足，于是，一個與以往法律部門都不同的新興法律部門經濟法便應運而生了。因此，從經濟法的誕生來看，糾正市場之不足，解決單純依靠市場機制無法實現(xiàn)市場的“帕累托效率”問題，一開始就是經濟法所追求的主要目標.從經濟法法律體系的構成來看，經濟法主要由市場規(guī)制方面的法律規(guī)范和宏觀調控方面的法律規(guī)范兩部分組成。市場規(guī)制法著力解決的是市場運行過程中對競爭的阻礙，例如壟斷和不正當競爭。限制壟斷和反對不正當競爭是市場規(guī)制法的主要功能，其目的是促進競爭。而市場經濟無疑是以競爭為核心的，競爭機制的健全與否從根本上關系著市場運行的效率之高低，因此，競爭機制即是效益機制，促進競爭即是促進市場運行的效率（益）。同樣

21、，宏觀調控法亦是旨在為市場經濟創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，使市場主體有所遵循，減少內部或外部不經濟帶來的交易成本，協(xié)調個體的營利性和社會公益性的矛盾，從而使社會經濟有序、有效地發(fā)展。由上可見，經濟法在當代的歷史使命決定了經濟法只能以效益作為追求的主導價值目標。2.4充分體現(xiàn)社會公平法的根本目的在于實現(xiàn)公平。而法和公平的歷史性，決定在不同歷史時期，不同的法律體系，不同的國家和政治、經濟制度中，存在著不同類型的公平觀。 經濟法通過對社會經濟關系的調整，力爭創(chuàng)造一個有利于各社會個體共同發(fā)展的公平環(huán)境，從而實現(xiàn)社會整體利益與個體利益的衡平。在一個法治的社會中，個人利益與社會利益應當保持平衡，然而個體利益與社會

22、利益沖突是市場經濟本身內在的本質矛盾，表現(xiàn)為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經濟投機、總量失衡和周期性經濟危機等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發(fā)展才能得到實現(xiàn)，二者是相輔相成的。在現(xiàn)代市場經濟條件下，由于利益主體多元化、經濟關系復雜化，各經濟主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠變動趨勢，也不可能自覺地實現(xiàn)當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有效結合。這就需要我們妥善處理各類矛盾，平衡各種經濟行為，協(xié)調各種經濟利益，尤其是社會整體利益與個體利益的關系。最能反映個體利益的基本法是民法，傳統(tǒng)民法以個體、權利本位為指導，強調社會個體的權利、平等和

23、自由，忽視甚至對抗社會整體的意志和利益，忽視個體為國家、社會所承擔的義務和責任。民法的價值觀決定了民法不可能由注重個體利益轉向注重社會利益或者轉向個體利益與社會利益并重。隨著自由資本主義迅速發(fā)展而出現(xiàn)了一系社會問題，尤其是周期性的經濟危機和分配的嚴重不公，使人們對市場制度的正義性及其功能產生了懷疑。在民法領域，社會性立法活躍，這一趨勢被描述為“從個人本位到團體本位”，包括公共利益原則，誠實信用原則和禁止權利濫用原則的確立、嚴格責任的產生和發(fā)展等等。事實上，民法所做的努力正是為了盡力避免個體利益與社會利益的沖突。然而，民法朝著社會本位所做的一切努力最終也只能是保證個人追求自身利益時不損害他人和社

24、會公共利益，其核心又是不損害其他個人的利益。民法所調整的一切僅限于私權領域，它首先要關懷的仍然是個人。 經濟法正是為補充民法的不足，解決這些矛盾，從社會整體利益出發(fā)，兼顧個體利益，堅持全局觀念，對各類主體的意志、行為和利益進行平衡協(xié)調，從至高點維護社會整體利益，從而達到社會整體利益與個體利益的衡平。與民法相比，經濟法更側重于結果意義上的公平。民法鼓勵追求自身財富的最大化，而經濟法則強調少數(shù)人為了社會整體利益必須做出犧牲。一個典型的例子是所得稅法。世界各國無一例外地采用累進稅率制。收入低于法定納稅水平的公民不納稅，反之則要對超出部分按比例納稅。從實際納稅額上看，收入越高則納稅越多，高收入的人可能

25、將用近一半的收入來納稅。這是一種“剝奪”，但它又是符合社會利益的。從繳納比例看，應納稅額隨收入增加而上升之比例是有上限的，而不是無止境的。其結果，通俗點說就是不能讓高收入的個體有“干了白干”或“為他人做嫁衣裳”的感覺。這是一種“鼓勵”，在保障社會利益的同時，兼顧了個體的利益，以保證個體積極性的充分發(fā)揮。人類社會中每個人都應當有生存權、財產權、安全權和追求幸福的權利，民法在這些方面功不可沒。但人與人是有差別的，法律不僅要保護那些有能力的人創(chuàng)造財富的自由，也要保護弱者生存的權利。歸根結底，經濟法突出了社會整體利益，旨在創(chuàng)造一個有利于各社會個體共同發(fā)展的公平環(huán)境，促進社會整體利益與社會個體利益的協(xié)調

26、發(fā)展，在推動社會全面進步的同時，實現(xiàn)社會利益與個體利益的衡平。3 對經濟法定位的思考經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在著爭議。有的認為是國家干預性質的。這是和市場經濟國家的經濟法理論是一致的。在市場制度的背景下,國家原來在自由市場經濟理論中是守夜人的角色,但是經濟壟斷性的增強,以及市場經濟中的固有缺陷,使得政府要擔當更多的角色。很顯然,這是國家對經濟的一種干預,由此而進行的立法顯然就屬這種性質,很顯然,這個理論的前提是有一個完整的市場的存在。有的認為是國家協(xié)調性質的。國家協(xié)調應該講是一種脫胎于計劃經濟的產物。國家能否協(xié)調經濟,在計劃經濟因素下,其作用是非常明顯的。但是我們要建立的是

27、市場經濟。所謂市場經濟,對競爭的強調顯然是它的一個最明顯的特點。在競爭市場中,政府的力量正像我們在上面的分析中所看到的,它與競爭的力量有性質的不同,在運作上也不同,在市場失靈等市場不能發(fā)揮作用的場合,才會有政府力量出現(xiàn)的可能性。也有認為是國家調節(jié)性質的這后兩種觀點與前者有相似的毛病。這些觀點都認為經濟法是以國家為基本的權利主體,以國家權利為本位的法律體系。而這恰恰與我們國家的全能政府的地位相一致,因而與我們的改革的方向是不一致的。那么,這會造成什么影響呢?法律性質劃分的意義在于揭示法律的基本價值和基本內容,給予人們一種對法律體系的直觀的了解。它決定該解釋理論的價值趨向,其作用是對這個理論定下一

28、個基調,其直接效果是對法律的解釋產生影響。法律的解釋是一種整體的解釋,這在法律解釋學中是一個基本的原理。法律,我們可以把它理解成對社會現(xiàn)實及其可預料的將來的一種解釋。在這個前提下,對一個社會理論的正確性與合理性的檢驗是看它的解釋與社會現(xiàn)實的符合程度。上面的理論可以講是對某種社會中經濟法律的一種解釋,但對我國現(xiàn)階段轉型社會的現(xiàn)實及改革趨勢的解釋有一定的偏差。用一個形象的說法,上述的經濟法理論在政府與市場的關系問題上是一種“”的關系,即是進入性的、外在的。而我們現(xiàn)在的情況是“”,我們國家現(xiàn)在的政府與市場是一種內生的、一體化的狀況,我們的改革就是要使二者關系達到一種“”的狀態(tài),即是服務性、保障性的。

29、現(xiàn)階段經濟法的主題是政府與市場之間的協(xié)調問題。其實經濟法對這個問題的闡釋應該是一個在憲法的體系之下才會形成一個完整的解釋的體系。但是由于我國經濟的轉軌性質,這種理論上的要求是不現(xiàn)實的,這一點我們在上面的分析中已經指出來了。經濟法自身要求形成一個完整的體系和價值內涵,否則,法律的解釋就會出現(xiàn)問題,依法行政和完善市場這兩個改革目標的實現(xiàn)也會有問題。由此可見,完善經濟法的理論和經濟法的規(guī)則,對我國的改革開放和市場制度的建設具有相當重要的意義。加入可能會給我們提供一個完善和發(fā)展經濟法的契機,也使經濟法的發(fā)展可能面臨一個繁榮的新階段。4 經濟法的發(fā)展趨勢當代經濟在改革、改組和改造中飛速發(fā)展，有不少新型經

30、濟關系要得到確認和調整，很多是原法學教科書中所沒有的。例如現(xiàn)行許多法律術語如公平、平等、自由等皆是當時反封建專制的政治口號。既然先輩可以發(fā)展舊的有限的法律詞匯，為什么我們不能移植和豐富當代的經濟法律語言?經濟法必須適應經濟改革和發(fā)展，并在改革和發(fā)展中前進。第二次世界大戰(zhàn)后，國際經濟三大支柱即國際貨幣基金協(xié)定、國際復興開發(fā)銀行協(xié)定、關貿總協(xié)定，標志著國際社會已進入以多邊商務條約調整重大國際經濟關系的新時代，20世紀8090年代以來，當代發(fā)達國家由工業(yè)經濟走向知識經濟，發(fā)展中國家也紛紛有不同的改革和發(fā)展。尤其是世界貿易組織的成立，推進了世界貿易和投資的自由化，跨國公司在全球范圍運作，國際游資和各種

31、金融衍生物，在世界范圍游走；國際市場的競爭與合作，反壟斷域外管轄和反管轄；原來割裂的國家市場和區(qū)域性市場，連成統(tǒng)一的世界大市場。國際經濟全球化發(fā)展，使國際經濟關系得到普遍重視，用法律調整國際經濟關系得到普遍認同。全球范圍的法律規(guī)范、法律價值現(xiàn)、執(zhí)法原則與標準，正向趨同方向發(fā)展。經濟全球化，必然帶來法律標準的全球化，經濟法的大發(fā)展勢在必行。5 我國目前的經濟法制建設的任務擋前，適應改革開放的需要和加入wto的要求，我國經濟法制建設面臨著十分沉重的任務。加入wto，意味著我國的政府體制、企業(yè)體制與經濟運行機制的全面轉軌。我國必須加快國內經濟、政治改革的進程，重新調整國家與企業(yè)、政府與市場、中央與地

32、方的關系，盡快使我國的經濟運行體制與規(guī)則與wto規(guī)則為代表的市場經濟體制與規(guī)則相適應、相銜接。要充分認識到由計劃經濟體制向市場經濟體制加速轉型這一進程的艱巨性與復雜性。這一切都為法制建設提出了更緊迫的任務。5.1對照世貿組織規(guī)則與我國的承諾，修改我國有關的經濟法律法規(guī)及部門規(guī)章這是加入wto的重要條件，是成員國的首要義務，也是我國進一步改革開放的客觀要求。加入wto過程中，有關法律法規(guī)的通知和修改是必須履行的義務，是確保加入方有效執(zhí)行wto各協(xié)議的保障和基礎。在多邊談判中，wto工作組成員要對加入方的貿易體制進行審議，確保有關法律法規(guī)與wto規(guī)定和加入方承擔的義務不抵觸。如與工作組成員通過多磋

33、商和談判達成協(xié)議，加入方可承諾在一定的過渡期內對有關法律進行修改。這些承諾將反映在協(xié)定書中，成為加入方必須履行的義務。這就要求我國的有關法律在加入時或在一定的過渡期內，進行修改，與wto規(guī)則和我國的承諾相一致。5.2制定完善符合wto規(guī)則的防止國內產業(yè)損害的有關法律法規(guī)加入wto后，根據(jù)wto規(guī)則和我國的承諾，我國進口關稅水平要逐步降低，許可證、配額等要逐步減少或取消，一些限制外國產品或服務進入的措施及有關外匯平衡、國產化比例的規(guī)定也要相應廢除或修改。這樣，國內產業(yè)在一定程度上將面臨日益激烈的進口產品及服務的競爭。為了有效地保護國內產業(yè)和市場，穩(wěn)定外匯儲備，我國目前要抓緊制定這方面的有關法律法

34、規(guī)。這是當前一項非常迫切的任務。wto規(guī)則所允許的可保護國內相關產業(yè)的行政措施主要有以下幾方面： 1反傾銷措施2反補貼措施3保障措施5.3根據(jù)wto規(guī)則中的有關例外和減免義務規(guī)定制定必要的法律法規(guī)wto眾多協(xié)議、規(guī)則中均有例外和免除義務的條款。這些條款給成員國在一定條件下控制進口留下了一定的余地。這些規(guī)定形成一種保險機制，發(fā)揮著安全閥的作用，為成員國政府提供了在必要時違背特定自由化承諾的途徑，又規(guī)定了一定的條件限制。1為保障國際收支而實施進口限制 2新興工業(yè)條款3一般例外條款4安全例外條款5免除義務條款6就關稅減讓重新談判7技術性壁壘措施8發(fā)展中國家的特別規(guī)定wto各協(xié)議中很重要的一項是有關發(fā)

35、展中國家的特別規(guī)定。歸納起來有以下幾種：1較低水平的義務；2更靈活的實施時間表；3發(fā)達國家最大努力的承諾；4對最不發(fā)達國家更優(yōu)惠的待遇；5技術援助和培訓等以發(fā)展中國家的身份加入wto，是我國復關和加入wto談判三原則之一。wto規(guī)則中對發(fā)展中國家作了許多特別的規(guī)定。加入wto后，我可按wto規(guī)定享受有關發(fā)展中成員應享有的權利，加快相關立法進度，運用wto允許的手段和過渡安排，合理合法地對我產業(yè)和市場進行保護。5.4適應加入wto后新的經濟形勢，積極完善我國市場經濟法律體系加入wto后，伴隨著國內市場的進一步開放，我國經濟將加快融加入wto界經濟之中。各類經濟主體在更廣闊的舞臺下競爭發(fā)展。我國巨

36、大的國內市場將吸引更多的跨國公司來我國投資，國內各行業(yè)的競爭將更加激烈。我國的經濟法律要為經濟發(fā)展服務，在創(chuàng)造一個公平有序的市場競爭環(huán)境的同時，要積極推動我國企業(yè)的發(fā)展，增強其國際市場上的競爭能力。為此，要制定一糸列相應的法律法規(guī)，在填補有關經濟法律體系空白的同時，要引導、推動、扶植我國企業(yè)的發(fā)展。目前，在電信管理、外資證券公司、外資保險公司、國際海運管理、農業(yè)補貼等領域，我們要加快立法、填補空白，作到有法可依、有章可循。另外，要加快制訂我國的反壟斷法、對外投資法、海外投資擔保法等法律法規(guī)，培育扶植我國自己的跨國公司，鼓勵它們積極開拓國際市場，不斷提高它們的國際競爭力。5.5加入wto后我國經濟法制建設走向國際化1參與新規(guī)則的制訂加入wto后，我國作為wto的成員國，積極參與wto有關新規(guī)則的制定工作。我國將由規(guī)則的被動接受者，轉變?yōu)橐?guī)則的主動制定者，增大發(fā)言權。我們將積極捍衛(wèi)wto規(guī)則的基本原則，確保wto規(guī)則向公正、合理的方向發(fā)展，以完善、維護良好的國際經濟秩序。2利用多邊貿易體制，維護和發(fā)展我們的經貿權益。加入wto后，我們可以充分利用wto爭端解決機制，妥善地處理我國與其他成員國之間的經貿爭端。由此，將徹底改變以往雙邊磋商談判難以解決爭議情況下，易引