推進(jìn)安全文化建設(shè) 營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

1、only people who are full of self-confidence can immerse themselves in life with confidence everywhere and realize their will.精品模板助您成功（頁(yè)眉可刪）推進(jìn)安全文化建設(shè) 營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍 安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。所謂安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。2004年8月，省公司出臺(tái)了安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和安徽省電力公司安全文化建設(shè)主要內(nèi)容和基本要求，對(duì)安全文化建設(shè)的總體框架和實(shí)

2、施步驟作了明確規(guī)定，為推進(jìn)這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各基層單位安全文化建設(shè)要以這兩個(gè)文件內(nèi)容為基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞同志在國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話精神，真正把公司安全文化建設(shè)落到實(shí)處。一、省公司開(kāi)展安全文化建設(shè)的必要性和重要性1、安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。電力工業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)。因此，公司安全生產(chǎn)，事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，是所有單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。新的一屆國(guó)家電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子確定了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的發(fā)展目標(biāo)，這也是公司今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)公司提出的發(fā)展

3、目標(biāo)，其中最基本的要求就是安全可靠。只有保證電網(wǎng)安全，才能實(shí)現(xiàn)公司的資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和業(yè)績(jī)優(yōu)秀。堅(jiān)持安全第一，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的客觀要求，是關(guān)系公司可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，也是我們?yōu)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)盡的責(zé)任。多年來(lái)，公司系統(tǒng)在抓好安全生產(chǎn)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，安全生產(chǎn)在各項(xiàng)工作中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，公司安全生產(chǎn)情況總體是好的。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕。要實(shí)現(xiàn)除不可抗力，任何意

4、外和事故均可避免的目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和員工還是心中無(wú)數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺(jué)得如臨深淵、如履薄冰。許多企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查的不良循環(huán)中。通過(guò)對(duì)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來(lái)激發(fā)員工關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。2、安全文化作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是公司文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。抓

5、好安全文化建設(shè)，有助于改變員工的精神和道德風(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。安全文化對(duì)全體員工文明素質(zhì)的提高具有導(dǎo)向、約束和凝聚作用。通過(guò)安全文化建設(shè)，使每一名員工以安全第一，預(yù)防為主的價(jià)值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動(dòng)符合企業(yè)的安全價(jià)值觀。使企業(yè)盡快走出事故導(dǎo)向的操作和思維、管理模式，實(shí)施超前創(chuàng)新，有效防止事故的發(fā)生。通過(guò)安全文化制度約束全體員工的安全行為，使每一名員工自覺(jué)地增強(qiáng)安全意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺(jué)地遵章守紀(jì)，自覺(jué)地幫助他人規(guī)范安全行為，做到三不傷害，提高整體的安全水平。通過(guò)各種有效手段，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，以良

6、好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對(duì)員工潛移默化，最終形成全體員工同心協(xié)力、奮勇拼搏、開(kāi)拓前進(jìn)的安全文化氛圍。使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信賴(lài)感、可靠感、依靠感和歸屬感。3、安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。安全文化就像一只看不見(jiàn)的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。企業(yè)安全文化建設(shè)的水平同時(shí)也標(biāo)志著企業(yè)現(xiàn)代化的水平，標(biāo)志著企業(yè)文明管理的水平。安全文化不單是指員工安全知識(shí)的提高，更是指人們對(duì)待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；不單是指企業(yè)安全管理活動(dòng)產(chǎn)生的成果，還包括造成那種管理方式的原因和所體現(xiàn)出來(lái)的安全行為準(zhǔn)則；不單指有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更是指產(chǎn)生這種環(huán)境的文化基礎(chǔ)；不單指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出的安全決

7、策，更是指這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué)；不單指事故的下降值，更是指對(duì)待這種下降的心理態(tài)勢(shì).。總之,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動(dòng)中的靈魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，而是運(yùn)用文化的微妙影響。安全文化能為員工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則，使人們?cè)谧杂X(jué)自律中舒暢地按正確的方式行事，規(guī)范和控制人們?cè)谏a(chǎn)中的安全行為。二、公司安全文化的建立和培育途徑建設(shè)和培育公司安全文化，必須遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，樹(shù)立安全生產(chǎn)可控、在控的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從基層抓起、從基本功抓起，把安全第一，預(yù)防為主作為安全文化的靈魂，把關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命作為安

8、全文化的精髓，把以人為本作為安全文化的核心價(jià)值觀，把先進(jìn)的設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境作為安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。用“三鐵（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），堅(jiān)決杜絕電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故、大面積停電事故、人身傷亡事故和人員責(zé)任事故，全面提高安全工作水平。目前，盡管公司系統(tǒng)各單位在培育自己的安全文化方面做了不少工作，但仍然處于起步階段，建設(shè)先進(jìn)一流的安全文化體系還有很長(zhǎng)的路要走。因此，當(dāng)前各單位要在研究基礎(chǔ)理論的同時(shí)，更重要的是要按照安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)要求，從“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個(gè)方面構(gòu)建安全文化建設(shè)的總體框架。1、按照“健康無(wú)損、維護(hù)及時(shí)、運(yùn)用

9、規(guī)范”的要求，保證設(shè)備健康無(wú)損，構(gòu)建安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象，本質(zhì)上是人的認(rèn)識(shí)和觀念的反映，有什么樣的認(rèn)識(shí)能力和觀念水平，就會(huì)有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備形象標(biāo)準(zhǔn)。因此，安全文化建設(shè)必須首先對(duì)設(shè)備管理提出明確要求。設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。外形內(nèi)質(zhì)俱佳的設(shè)備、科學(xué)嚴(yán)格的管理、及時(shí)細(xì)致的維修保養(yǎng)、正確規(guī)范的操作運(yùn)用才能保證安全運(yùn)行的要求。通過(guò)設(shè)備管理這個(gè)環(huán)節(jié)打牢安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要完善電網(wǎng)設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范、檢修規(guī)范、監(jiān)督規(guī)定、反事故措施等，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安裝、調(diào)試

10、、運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)督和檢修維護(hù)的全過(guò)程，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，保證設(shè)備的健康水平。要確保對(duì)設(shè)備維護(hù)、更新、大修的資金投入，做到應(yīng)修必修、該換則換，及時(shí)消除安全隱患。2、按照“因地制宜、簡(jiǎn)潔實(shí)用、操作性強(qiáng)”的要求，保證制度有效執(zhí)行，構(gòu)建安全文化的制度體系。制度體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平，也是安全文化建設(shè)的保證。當(dāng)前的主要問(wèn)題不是缺少制度，而是缺少因單位而異、因崗位而異、簡(jiǎn)潔實(shí)用的規(guī)章制度，缺少對(duì)制度的執(zhí)行力。劉振亞總經(jīng)理在國(guó)家電網(wǎng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度是加強(qiáng)科學(xué)管理、確保電網(wǎng)安全的根本手段。有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，比沒(méi)有制度的問(wèn)題更加嚴(yán)重?！币虼?，在安全文化建設(shè)中，要理順生產(chǎn)各專(zhuān)業(yè)的管

11、理體制和機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置，建立有利于安全生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制，仔細(xì)梳理安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化到具體的站、所和班組，從各自不同的角度建立一套比較實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的規(guī)章制度。要制定科學(xué)的管理和考核辦法，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。要大力提高員工的法制觀念和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，對(duì)違章行為，必須認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅處理，做到違章必究。對(duì)于因?yàn)楣ぷ餍傅。瑢?dǎo)致事故和嚴(yán)重失誤的，要堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。在制度建設(shè)過(guò)程中，也要體現(xiàn)人性化管

12、理，讓員工感受到執(zhí)行這個(gè)制度是對(duì)自己的關(guān)愛(ài)，對(duì)別人也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。規(guī)章制度的落實(shí)重在明確責(zé)任界面，提高每一個(gè)人的安全意識(shí)和執(zhí)行制度的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)人人都是安全點(diǎn)的要求。3、按照“提高素質(zhì)、體現(xiàn)價(jià)值、保障安全”的要求，提高員工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全文化的核心內(nèi)容。人的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素。提高員工素質(zhì)，也是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。提高員工素質(zhì)要從電網(wǎng)企業(yè)的每一個(gè)崗位做起，落實(shí)到每一個(gè)員工的身上，重在抓好一線員工（運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修人員）基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。著手建立安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等各方面必要的考試題庫(kù)。讓大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)行過(guò)關(guān)考試。過(guò)關(guān)上崗，過(guò)不了關(guān)就再學(xué)習(xí)。通過(guò)

13、這個(gè)辦法，抓好基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，提高每一個(gè)員工的安全素質(zhì)和崗位技能。通過(guò)考試考評(píng)，形成競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄用的機(jī)制；通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)每一個(gè)員工的責(zé)任心；通過(guò)創(chuàng)造安全文化氛圍，轉(zhuǎn)變每一位員工的安全觀念。通過(guò)員工素質(zhì)的提高，從根本上為安全生產(chǎn)提供保證。4、按照“規(guī)范有序、展示特色、享受環(huán)境”的要求，營(yíng)造良好工作環(huán)境，構(gòu)建安全文化的外部條件。環(huán)境狀況體現(xiàn)管理水平和審美境界，從一定程度上反映人的思想觀念和價(jià)值取向，同時(shí)也對(duì)人的情緒、行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響和作用。環(huán)境包括設(shè)備環(huán)境、工作場(chǎng)所的環(huán)境、生活環(huán)境和外部景觀環(huán)境。要從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)，營(yíng)造一個(gè)有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境，就是使員工所處環(huán)境既具有

14、約束作用，又具有展示作用。約束作用體現(xiàn)在規(guī)范有序上，指示、提示、警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施比較完備，體現(xiàn)對(duì)生命的關(guān)愛(ài)，有利于安全生產(chǎn)。展示作用體現(xiàn)在各自的環(huán)境特色和審美情趣上，讓職工身處整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶，享受到工作的快樂(lè)，體現(xiàn)快樂(lè)工作的境界。三、準(zhǔn)確把握安全文化建設(shè)起步階段的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者好比種子，通過(guò)他們把安全價(jià)值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過(guò)細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，就能最有效地加快安全文化建設(shè)速度，從而形成良好的安全文化氛圍。第二，緊緊圍繞企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)安全文化建設(shè)。在安全文化推進(jìn)過(guò)程中，各單位要注重與本單位實(shí)際相結(jié)合

15、。一般說(shuō)來(lái)，專(zhuān)家學(xué)者總是喜歡把企業(yè)文化分為精神層、行為層、物質(zhì)層三個(gè)層面加以研究和分析，而省公司從四個(gè)方面制定安全文化總體思路和框架，更結(jié)合實(shí)際和具有操作性。各單位要在總體框架下，結(jié)合工作實(shí)際，具體組織實(shí)施，使安全文化建設(shè)總體框架的四個(gè)部分既有豐富的內(nèi)容，又有各自的特色。體現(xiàn)省公司和各單位管理層面的不同，管理方式的不同；體現(xiàn)企業(yè)文化分層管理、分層建設(shè)的原則。各單位可以按照先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、先啟動(dòng)后完善、先見(jiàn)效后提高的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。第三，不斷創(chuàng)新安全管理的機(jī)制和安全文化的培育手段和方式。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時(shí)地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理，吸收職業(yè)安全健康管理體系思想，有針對(duì)性地加強(qiáng)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。 人的文化行為一定要靠文化