十八、支持農(nóng)村物流體系建設(shè)政策

1、十八、支持農(nóng)村物流體系建設(shè)政策265 、什么是農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)？按照農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃精神，農(nóng)村市場(chǎng)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的內(nèi)容主要有：（ 1）構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系， 大力推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)，加快下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要包括：支持鄉(xiāng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品配送中心項(xiàng)目建設(shè)，支持下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)售后服務(wù)體系建設(shè)。 （2）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。 一是全面展開(kāi)“雙百市場(chǎng)工程”。 以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)為重點(diǎn)，支持一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行

2、建設(shè)和改造。二是開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。推動(dòng)流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)作用，大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)范圍，支持大型流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，通過(guò)支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收。 （ 3）積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi) 一是全面啟動(dòng)汽車(chē)以舊換新工作。國(guó)家將不斷完善汽車(chē)以舊換新政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，密切跟蹤各地政策落實(shí)情況，指導(dǎo)和推動(dòng)地方加快實(shí)施汽車(chē)以舊換新，研究改進(jìn)措施，支持和引導(dǎo)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，為車(chē)主提供便利。二

3、是汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金完善下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。立足于擴(kuò)大農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)，改善農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推動(dòng)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)一步支持汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)水平，積極研究完善汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的政策措施。三是加快培育二手車(chē)交易市場(chǎng)。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)展以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的升級(jí)改造。開(kāi)發(fā)了二手車(chē)交易市場(chǎng)管理系統(tǒng)軟件，免費(fèi)提供試點(diǎn)單位使用。實(shí)施升級(jí)改造示范工程將有力地推動(dòng)二手車(chē)交易服務(wù)功能的完善。 推動(dòng)建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，組織有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)，開(kāi)展二手車(chē)增值稅稅收方式調(diào)整政策研究，繼續(xù)支持二手車(chē)交易

4、市場(chǎng)升級(jí)改造，加快建立二手車(chē)公共信息平臺(tái)，為二手車(chē)流通發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。四是提高報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)水平。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)，開(kāi)展以清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用為重點(diǎn)的升級(jí)改造，有力地推動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)水平的提高。支持企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，督促和指導(dǎo)企業(yè)按照?qǐng)?bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 的要求，規(guī)范回收拆解行為，提升技術(shù)和管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的監(jiān)管，防止報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)流向社會(huì)。（ 4）國(guó)家重點(diǎn)支持建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；著力培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、面向國(guó)際市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。主要有三個(gè)方面：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

5、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及組織開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接，探索和推廣“超市 +基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+ 社會(huì)化物流中心”等方式。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。支持和培育專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品低溫倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的整體規(guī)劃，推動(dòng)建立多種模式的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)，形成產(chǎn)、貯、運(yùn)、銷(xiāo)配套服務(wù)體系。初步建立起農(nóng)產(chǎn)品低溫倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈系統(tǒng)的物流和食品安全信息追溯系統(tǒng)。重點(diǎn)支持100 家大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，建設(shè)冷藏和低

6、溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。 266 、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)政策傾斜有何規(guī)定？ 在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，支持興辦和發(fā)展以農(nóng)民為主體的，以糧、果、畜、菜和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)為依托的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。按照農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法明確的數(shù)量，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目的意見(jiàn)要求，對(duì)適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)的涉農(nóng)項(xiàng)目，涉農(nóng)項(xiàng)目管理辦法指南中要將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入申報(bào)范圍并給予支持。支持范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備保障能力建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)

7、展的有關(guān)項(xiàng)目。符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。267 、什么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金？中央財(cái)政設(shè)立支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。主要為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織對(duì)成員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮以及為此而利用銀行貸款的適當(dāng)貼息，開(kāi)展品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)、推介服務(wù)活動(dòng)，雇請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員提供管理和技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)等方面提供支持。財(cái)政部已經(jīng)將支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政，項(xiàng)目審批權(quán)限下放至省級(jí)財(cái)政，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)資金申

8、報(bào)、管理等有關(guān)要求，自行組織專(zhuān)家評(píng)審確定扶持的項(xiàng)目。 268 、對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠政策有哪些？ 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。主要有： （1）對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅； （ 2）對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅； （3）對(duì)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、排灌、病蟲(chóng)害防治、 疫病防治、 家畜家禽等動(dòng)物配種、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的

9、收入，免征營(yíng)業(yè)稅；（ 4）增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按 13% 的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額； （ 5）對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)合同，免征印花稅。 269 、對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的財(cái)政支持政策是什么？ 省財(cái)政每年安排一定資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣、 商標(biāo)注冊(cè)等服務(wù)。 市、縣財(cái)政也要安排資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展各種服務(wù)。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各級(jí)政府可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 270 、什么是鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”？ （ 1）構(gòu)建全國(guó)

10、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)有國(guó)道網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，在全國(guó)建立布局為“五縱二橫”的“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。 （2）統(tǒng)一界定鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍?！熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、 水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍，不適用全國(guó)“綠色通道”運(yùn)輸政策的產(chǎn)品包括：畜禽、水產(chǎn)品、 瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品及花、 草、苗木、糧食等。 （ 3）制定切實(shí)措施，確?！熬G色通道”通暢。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通；規(guī)范路面執(zhí)法行為，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)運(yùn)銷(xiāo)；繼續(xù)加大“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)公路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓力度；為整車(chē)并合法裝

11、載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛提供便利；加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性支持；加強(qiáng)源頭管理，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)戶(hù)守法經(jīng)營(yíng)；采取綜合措施，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品順暢流通；引導(dǎo)和培育規(guī)?；孽r活農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。 271 、什么是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”？ “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是2005 年國(guó)家推出的一項(xiàng)惠農(nóng)工程，旨在通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)的形式構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店、商品配送中心及其附屬設(shè)施的建設(shè)和改造。272 、什么是“雙百市場(chǎng)工程”？“雙百市場(chǎng)工程”從2006 年開(kāi)始實(shí)施，是每年國(guó)家對(duì)全國(guó)100 家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

12、和100 家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。從2009 年起，根據(jù)中央 1 號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院搞活農(nóng)村市場(chǎng)的要求，國(guó)家將“雙百市場(chǎng)工程”調(diào)整為支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造?！半p百市場(chǎng)工程”目的是為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，使更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售環(huán)節(jié)，促進(jìn)持續(xù)增加農(nóng)民收入。“雙百市場(chǎng)工程”重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控、廢棄物處理等準(zhǔn)公益性設(shè)施以及交易廳棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)和改造；支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易廳棚、冷藏保鮮、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等設(shè)施建設(shè)和改造。 273 、什么是農(nóng)超對(duì)接？ 農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”即大型連鎖超市、 農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。274 、“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目支持的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”支持對(duì)象：大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通